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摘要：城市规划是现代城市建设管理发展的依据，城市规划是一项科学性、应用性和综合性很强的工作，是以城市经济社会发展为目标，城市发展规模及可持续发展为方向，合理利用城市土地资源，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排，城市规划对于一个城市的长远发展具有重要的现实意义，科学的城市规划使城市建设逐步发展成为设施比较“完善、环境清洁优美，有利于居民方便，利于城市经济的快速发展的现代化城市。
关键词：城市规划；城市建设；编制；实施措施
【分类号】TU984.2
前言：城市规划是现代化城市建设新形势的必然要求，在当今城市建设和管理中具有极其重要的作用。随着改革开放的不断深入及城乡经济的迅速发展，城镇数量大幅度增加，作为一个发展中国家，中国有许多新兴的以及正在改造和发展的城市，城市建设是任何一个城市面临的问题，但在城市的建设中，如果缺少合理的城市规划，造成很多建筑设施拆了建，建了再拆等情况时有发生， 如今的重复建设都是无规划给我们留下的深刻教训。因此城市规划是当今现代化城市建设发展的必然要求，城市规划是指人民政府为了实现一定时期内城市经济社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划的根本作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合手段。国内外实践经验证明，只有把城市规划好，在规划的引导和控制下，才能实现城市健康发展的目标。
1、城市规划的重要作用
城市规划的主要作用主要体现在以下几个方面
（1）城市规划的制定和实施，能有效地防止城市盲目无序的建设和发展，使城市的建設和发展做到科学合理，各得其所，相互协调，形成一个安全、高效的大系统。使城市获得经济、社会、环境效益相统一的最佳综合效益。
（2）个性化城市规划战略有助于激发全民的文化热情，可以使中国特色的社会主义现代化建设与优秀文化完美结合，城市规划统筹考虑城市的建设与历史文化名域的保护、文物古迹的保护，有助于全民对自身优秀文化的回归与传承，通过文化的传承，将有助于提升全民的公民素质；城市规划可促进城市的物质文明和精神文明建设，增强自身强大的精神内涵及吸引力。通过个性化城市规划战略，结合中国迅猛的经济发展，使“中国的经济特色”更有“中国文化特色”，增强我国个性化城市的吸引力。
（3）城市规划为发展生产力服务，因为规划能为工业、农业、商贸、科技文化各行各业合理布局，选择规划良好的地域，为人民群众的生产、工作和生活提供良好的条件，必然促进社会生产力的发展；城市规划贯彻“合理利用土地，节约用地”的原则，使城市的每块土地都能得到充分的利用；城市是时代文明的集中体现，城市规划既考虑城市设施的逐步现代化，同时还满足人们日益增长的文化生产的需求。
（4）城市规划有利于城市管理现代化，要对城市的各项要素进行统筹安排，使之各得其所。要使城市在未来发展具有较高的环境质量和生活质量，促进城市发展的产业结构与空间结构高度匹配；使城市的社会设施与基础设施齐备化、现代化；城市规划的核心是对城市土地和空间资源的安排，城市的工业发展规划、土地利用规划，空间资源利用和建设活动，皆应与城市规划相协调，合理的城市布局结构将使城市经济更好地发展，并使经济与社会和环境相协调，因此提高城市规划的地位和作用，加强城市规划意识具有重要的紧迫的现实价值和长远指导意义。
2、城市规划编制应遵循的原则
城市规划的原则，是正确处理城市与国家、地区、其他城市的关系、城市建设与经济建设的关系、城市建设的内部关系等的指导思想。
（1）从实际出发，科学预测城市可持续发展的原则。城市规划的编制应当使城市的发展规模、各项建设标准、定额指标、开发程序同国家和地方的经济技术发展水平相适应。
（2）保护生态环境和历史文化遗产，防止污染和其他公害的原则。城市是政治、文化的枢纽，更应当注意保护生态环境，注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观；不能片面追求经济效益，以污染环境。破坏生态平衡、影响城市发展为代价，避免重复“先污染，后治理”的老路，而要使城市的经济发展与环境建设同步进行。人与环境是相互依存的有机整体，保持人与自然相互协调，既是当代人类的共同责任，也是城市规划工作的基本原则。
（3）要正确处理好城市局部建设和整体发展的辩证关系。要从全局出发，使城市的各个组成部分在空间布局上做到职能明确，主次分明，互相衔接，科学考虑城市各类建设用地之间的内在联系，合理安排城市生活区、工业区、商业区、文教区等，形成统一协调的有机整体。
（4）要本着合理用地、节约用地的原则。随着城市的建设与发展及人口的增长，对土地的需求量也越来越大，因此，应当珍惜城市的每一寸土地，做到精打细算，尽量少占农田，不占良田。土地是城市的载体，是不可再生资源。土地是城市的载体，是不可再生资源。必须长期坚持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的方针，充分发挥每一寸土地的作用。
3、城市规划的实施措施
（1）科学确立城市规划发展战略
城市规划应根据当地的区域经济条件为前提，充分利用现有资源对重点工程的建设，成为城市崛起与腾飞的现实推动力，城市发展将毫无疑问地集中力量优先发展中心城区，增强中心城区的综合实力和辐射带动作用，并在此基础上集中精力加速城市基础设施建设，改善城市投资环境，加大改革开放力度，充分利用外部良好的发展机遇，强化城市的作用，提升城市品位，有重点地加快中心城区各项设施建设。
（2）城市规划应因地制宜，确保循序渐进发展
在现代城市的规划管理中，要坚持从实际出发，以群众关心话题着手，逐步编制一套适合当地城市建设的城市规划。在城市建设工程中要应因地制宜，量力而行，科学合理地确定城市各项建设用地和定额指标，对一些重大建设工程应进行评估论证，切忌仓促拍板，以免造成损失。在当前我国城市建设发展中，建设工程过于分散，土地资源浪费严重，能源消耗过大。因此，在城市发展中要把集约建设放在首位，形成合理的功能与布局结构，加大投资密度，应当把树立节约、集约的原则，形成合理的城市功能和城市布局结构，不断提高对城市发展可能出现的矛盾的预见性，以实现城市的可持续发展 。
（3）切实建立健全城市总体规划
城市规划是城市建设的根本，要正确处理好城市规划近期建设与远期发展的辩证关系。城市总体规划应做到高起点、远目标，从经济区域建设带动城镇发展，深入研究国情、市情和区情，从理论上，方法上和技术上均有所突破。城市的发展是一个经过长期的规划而逐步建立起来的，是城市改造及更新的一个全过程，城市的近期建设是长期发展的重要组成部分，因此，既要保持近期建设的相对完整性，又要以长远的目光预测城市的宏伟蓝图建设，城市总体规划应以城市的长远发展为目的，要为城市远期发展留有余地。
4、结束语：城市规划是城市未来发展的重要依据，在城市建设中应坚持以人为本，坚持可持续发展的原则，从城市长远的建设发展出发，综合考虑城市人口，环境资源及经济发展等各方面因素，充分利用资源，建设一个现代化城市，城市规划必将对城市社会经济和各项建设发展起到良好的引导和调控作用。
参考文献
[1]陈岩松，王巍.关于城市总体规划编制改革的思考[J].城市规划，2004（12）
[2]张晓佳.城市规划区绿地系统规划研究[D].北京林业大学，2006年
[3]夏琳.对城市总体规划编制改革的探讨[D].华中科技大学，2014年
关键词：城市规划；城市建设；编制；实施措施
【分类号】TU984.2
前言：城市规划是现代化城市建设新形势的必然要求，在当今城市建设和管理中具有极其重要的作用。随着改革开放的不断深入及城乡经济的迅速发展，城镇数量大幅度增加，作为一个发展中国家，中国有许多新兴的以及正在改造和发展的城市，城市建设是任何一个城市面临的问题，但在城市的建设中，如果缺少合理的城市规划，造成很多建筑设施拆了建，建了再拆等情况时有发生， 如今的重复建设都是无规划给我们留下的深刻教训。因此城市规划是当今现代化城市建设发展的必然要求，城市规划是指人民政府为了实现一定时期内城市经济社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划的根本作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合手段。国内外实践经验证明，只有把城市规划好，在规划的引导和控制下，才能实现城市健康发展的目标。
1、城市规划的重要作用
城市规划的主要作用主要体现在以下几个方面
（1）城市规划的制定和实施，能有效地防止城市盲目无序的建设和发展，使城市的建設和发展做到科学合理，各得其所，相互协调，形成一个安全、高效的大系统。使城市获得经济、社会、环境效益相统一的最佳综合效益。
（2）个性化城市规划战略有助于激发全民的文化热情，可以使中国特色的社会主义现代化建设与优秀文化完美结合，城市规划统筹考虑城市的建设与历史文化名域的保护、文物古迹的保护，有助于全民对自身优秀文化的回归与传承，通过文化的传承，将有助于提升全民的公民素质；城市规划可促进城市的物质文明和精神文明建设，增强自身强大的精神内涵及吸引力。通过个性化城市规划战略，结合中国迅猛的经济发展，使“中国的经济特色”更有“中国文化特色”，增强我国个性化城市的吸引力。
（3）城市规划为发展生产力服务，因为规划能为工业、农业、商贸、科技文化各行各业合理布局，选择规划良好的地域，为人民群众的生产、工作和生活提供良好的条件，必然促进社会生产力的发展；城市规划贯彻“合理利用土地，节约用地”的原则，使城市的每块土地都能得到充分的利用；城市是时代文明的集中体现，城市规划既考虑城市设施的逐步现代化，同时还满足人们日益增长的文化生产的需求。
（4）城市规划有利于城市管理现代化，要对城市的各项要素进行统筹安排，使之各得其所。要使城市在未来发展具有较高的环境质量和生活质量，促进城市发展的产业结构与空间结构高度匹配；使城市的社会设施与基础设施齐备化、现代化；城市规划的核心是对城市土地和空间资源的安排，城市的工业发展规划、土地利用规划，空间资源利用和建设活动，皆应与城市规划相协调，合理的城市布局结构将使城市经济更好地发展，并使经济与社会和环境相协调，因此提高城市规划的地位和作用，加强城市规划意识具有重要的紧迫的现实价值和长远指导意义。
2、城市规划编制应遵循的原则
城市规划的原则，是正确处理城市与国家、地区、其他城市的关系、城市建设与经济建设的关系、城市建设的内部关系等的指导思想。
（1）从实际出发，科学预测城市可持续发展的原则。城市规划的编制应当使城市的发展规模、各项建设标准、定额指标、开发程序同国家和地方的经济技术发展水平相适应。
（2）保护生态环境和历史文化遗产，防止污染和其他公害的原则。城市是政治、文化的枢纽，更应当注意保护生态环境，注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观；不能片面追求经济效益，以污染环境。破坏生态平衡、影响城市发展为代价，避免重复“先污染，后治理”的老路，而要使城市的经济发展与环境建设同步进行。人与环境是相互依存的有机整体，保持人与自然相互协调，既是当代人类的共同责任，也是城市规划工作的基本原则。
（3）要正确处理好城市局部建设和整体发展的辩证关系。要从全局出发，使城市的各个组成部分在空间布局上做到职能明确，主次分明，互相衔接，科学考虑城市各类建设用地之间的内在联系，合理安排城市生活区、工业区、商业区、文教区等，形成统一协调的有机整体。
（4）要本着合理用地、节约用地的原则。随着城市的建设与发展及人口的增长，对土地的需求量也越来越大，因此，应当珍惜城市的每一寸土地，做到精打细算，尽量少占农田，不占良田。土地是城市的载体，是不可再生资源。土地是城市的载体，是不可再生资源。必须长期坚持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的方针，充分发挥每一寸土地的作用。
3、城市规划的实施措施
（1）科学确立城市规划发展战略
城市规划应根据当地的区域经济条件为前提，充分利用现有资源对重点工程的建设，成为城市崛起与腾飞的现实推动力，城市发展将毫无疑问地集中力量优先发展中心城区，增强中心城区的综合实力和辐射带动作用，并在此基础上集中精力加速城市基础设施建设，改善城市投资环境，加大改革开放力度，充分利用外部良好的发展机遇，强化城市的作用，提升城市品位，有重点地加快中心城区各项设施建设。
（2）城市规划应因地制宜，确保循序渐进发展
在现代城市的规划管理中，要坚持从实际出发，以群众关心话题着手，逐步编制一套适合当地城市建设的城市规划。在城市建设工程中要应因地制宜，量力而行，科学合理地确定城市各项建设用地和定额指标，对一些重大建设工程应进行评估论证，切忌仓促拍板，以免造成损失。在当前我国城市建设发展中，建设工程过于分散，土地资源浪费严重，能源消耗过大。因此，在城市发展中要把集约建设放在首位，形成合理的功能与布局结构，加大投资密度，应当把树立节约、集约的原则，形成合理的城市功能和城市布局结构，不断提高对城市发展可能出现的矛盾的预见性，以实现城市的可持续发展 。
（3）切实建立健全城市总体规划
城市规划是城市建设的根本，要正确处理好城市规划近期建设与远期发展的辩证关系。城市总体规划应做到高起点、远目标，从经济区域建设带动城镇发展，深入研究国情、市情和区情，从理论上，方法上和技术上均有所突破。城市的发展是一个经过长期的规划而逐步建立起来的，是城市改造及更新的一个全过程，城市的近期建设是长期发展的重要组成部分，因此，既要保持近期建设的相对完整性，又要以长远的目光预测城市的宏伟蓝图建设，城市总体规划应以城市的长远发展为目的，要为城市远期发展留有余地。
4、结束语：城市规划是城市未来发展的重要依据，在城市建设中应坚持以人为本，坚持可持续发展的原则，从城市长远的建设发展出发，综合考虑城市人口，环境资源及经济发展等各方面因素，充分利用资源，建设一个现代化城市，城市规划必将对城市社会经济和各项建设发展起到良好的引导和调控作用。
参考文献
[1]陈岩松，王巍.关于城市总体规划编制改革的思考[J].城市规划，2004（12）
[2]张晓佳.城市规划区绿地系统规划研究[D].北京林业大学，2006年
[3]夏琳.对城市总体规划编制改革的探讨[D].华中科技大学，2014年