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公民参与公共决策不仅为公共管理者提供代表公众利益的决策信息，也能提升政策合法性。以及提升政府对公众需求的回应力。然而，在实际的公共决策过程中，公民参与常常陷入特殊利益排挤普遍利益，决策合法性影响管理绩效，公众需求与选择性回应的困境。只有通过激励广泛的公民参与，平衡强势与弱势集团的利益差异，通过先发掌握问题形势，选择恰当的公民参与形式，以及完善公民参与制度，创新公民参与途径，才能有效解决公民参与困境。