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党的十六届三中全会明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，这是党中央站在历史和时代的高度，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，对于全面建设小康社会和实现现代化建设的宏伟目标具有重大而深远的意义。科学发展观的核心是发展，本质是以人为本，主要内容是全面、协调、可持续发展。