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欠发达县域经济发展存在的主要问题：二元结构与多重约束、沿路布局、农业产业化水平低、深层次的产业结构矛盾。欠发达县域经济发展战略的基本定位：民营主体战略、优区开发战略、产业优化升级战略、体制创新战略、人才开发战略。欠发达县域经济发展战略的切入点：重视市场机制和民间力量在开发落后地区中的积极作用、充分发挥政府的作用、着力推动农业产业化发展、加快城镇化进程、加快市场化建设、统筹城乡规划和梯度推进等。