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我国农业保险发展历程中,政府行为经历了不同阶段。当前,农业保险市场供需呈现“双弱”的现状,其根源在于政府职能的缺位。政府职能的合理定位是农业保险健康发展的基础条件和重要保证,政府应在农业保险制度建设中发挥其立法者、扶持者、监管者和行政资源整合者的主导作用。为此,应该建立政策性农业保险制度,政府行为应当从扩大农业保险需求与增加农业保险供给两个层面进行优化,为我国农业保险事业的持续健康发展保驾护航。