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影响容积率制定的基地因子决定容积率的大致范围,而市场因子决定其最后的微量调整。由于容积率受多种不确定因素的综合影响,有必要引入"弹性机制",优化过于僵化的传统制定模式。将地块容积率的最终制定与方案设计以及土地出让同步进行并紧密结合,允许普通民众和专家团体共同参与容积率制定过程,并利用竞争机制选择容积率、方案设计和开发商的最佳组合。