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市民社会及其理论的兴起促进了行政伦理的价值转向，主要体现为由传统的单纯追求行政人员的个体官德向现代行政伦理的两维转向。树立正确的行政伦理价值观是促进行政伦理符合转型社会的客观要求，规范行政管理实践，实现行政管理制度合理性的前提。可以这么说，行政伦理的价值观是行政伦理建设的道德标准，而行政伦理的社会基础则是行政伦理价值取向的社会要求。如何准确把握行政伦理的价值观，如何正确认识行政伦理的社会基础，不仅关系到行政管理理念的创新，更影响到行政秩序的维系和完善。