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能源与经济密切相关,“十二五”阶段注重民生与资源环境的问题,国内生产总值年均增长7%,重点体现在提高经济增长质量效益的要求。服务业增加值比重和城镇化率分别提高4个百分点。资源环境方面,耕地保有量零减少,单位国内生产总值能源消耗继续下降16%,单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%,主要污染物排放总量继续下降8%-10%,种类上增加氨氮和氮氧化物两项。