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【正】信访制度是中国共产党创造的一种特殊的权利救济方式,在行政领域为公民提供补救措施,公民通过信访来实现其保护自身利益的目的。1951年6月7日正式确立。1995年10月28日国务院颁布《信访工作条例》,2005年《信访工作条例》修订,新的条例于2005年5月1日正式实施,信访工作从此走上了法制化轨道。为适应信访工作新形势,济源市于1992年撤信访办,设立信访局,信访工作开始步入正轨。随着经济体制改革、政治体制改革的不断深入,改革过程中各种矛盾日渐增加,信访工作任务在不断加重,信访工作难度也在不断加大。