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我国城乡二元的土地产权结构，不仅具有维系城乡二元结构的功能，而且为城市对农民土地权益的侵蚀提供了制度安排。深化农村土地产权制度改革的目的是明晰农地产权，促进土地流转，提高土地资源配置的帕累托效率，构建农村农民分享工业化、城市化进程中土地增值的机制，解决因城市化带来的土地增值与农民土地权利缺失的矛盾，让农民分享农地增值的收益。