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摘 要：混合所有制经济在，市场经济当中有多种形式，包括股份制、公司制等，经过多年的改革以后，很多国有企业通过改革，已经转变为混合所有制经济。从市场经济发展的角度来讲，国有企业混合所有制改革是一个必然的趋势，只有通过改革国有企业和国有独资企业才能真正的成为市场经济的主体。
关键词：企业;混合;经济;改革
在党的十九大，党中央之所以要提出国有企业向混合所有制企业改革的目标，主要是因为混合所有制能够为企业创造更好的条件，不断提高混合所有制企业经营管理水平，应对国内外日益激烈竞争和挑战，是国有企业混合所有制改革当中必须解决的问题。
一、国有企业混合所有制改革意义
（一）混合所有制有利于完善公司治理机制。国有企业混合所有制改革最突出的意义就是改变了国有企业的内部控制结构和治理体系，而这是市场经济发展的必然要求。在这种制度之下，企业内部和外部都缺乏对经营者和高级管理人员工作的有效监督，而企业的经营管理水平也会大受影响。而混合所有制企业改革以后，企业内部治理结构上是以股权分配为基础进行的，国家股虽然依然占据了主要地位，在董事会当中，不仅有代表国家的董事，也有代表其它股东的董事，这些股东既可以是自然人，也可以是民营企业，也可以是其他国有企业，提高企业经营管理水平，更好的对企业经营管理者以及高级管理人员进行有效的监督。
（二）混合所有制有利于多种资本优势互补。从市场经济的发展来看，不同所有制企业在长期的发展当中，所形成的特点和优势是非常明显的，如果能够将这些特点和优势集中起来引入到一个企业身上。国有企业和国有独资企业最大的优势在于自身的规模和实力，有充足的资金作为发展的保障，自然优势和金融优势是国有企业存在和发展的基础。发展混合所有制企业，改变国有企业的内部治理结构，在混合所有制企业当中，实现国有企业和民营企业的资本优势互补、资源的合理配置，增强资本的社会流动性。
（三）混合所有制有利于打破垄断。真垄断，虽然对国有企业短期的经营发展能够起到帮助作用，让国有企业在短期之内完成资本的积累。但是垄断却并不符合市场经济的发展要求，长期的垄断会影响到国有企业的经营能力和创新能力，对国有企业的长期发展来说是非常不利的。这种垄断实际上被股权进一步的打乱或分散，也就意味着本质上垄断是并不存在的。此外引入非国有资本以后，企业在经营管理上可能会更加多元化，不再专注于垄断范围内的经营事项，而多元化经营也会让其在经营管理当中的经验更加丰富，决策更为科学，也更加准确，从而最大程度的避免投资决策的失误，也能增强企业参与国际市场竞争的能力。
二、推进国有企业混合所有制实施路径
（一）健全法制建设。必须健全与混合所有制改革相关的法律法规。国务院应该针对十九大的精神和要求，站在国家层面制定国有企业混合所有制改革的具体法规，在法规当中明确规定混合国有制改革的目标和改革的基本性质，明确哪些国有企业需要进行混合所有制改革，企业在进行混合所有制改革当中的具体持股比例，对民间资本的基本要求，民间资本资金来源审查方式及限制等。同时，还要明确国有企业混合所有制改革的程序，包括公示、申报、核准和违规操作的处理。对改革以后的企业的管理组织体系也应该作出详细的规定，改革以后企业在经营管理当中必须建立扁平化管理结构，提高企业管理组织效能。
（二）健全和完善董事会运作机制。可以适当的扩大董事会的规模，在董事会当中有不同利益群体的代表，公司的大股东至少有一名代表出任公司董事，此外要将流通股与普通股严格区别开来，一般情况下流通股不参与企业的经营管理，也就无需进入董事会，只有国家股和法人股才能进入董事会。第二，进一步明确方式会的职权范围，在公司章程当中要明确确定下俩，落实董事会聘任和解聘公司经理层及薪酬的权力。
（三）完善职业经理人制度。职业经理人制度是现代企业治理的一个重要标志，也是现代企业管理的一个重要形式。纵观世界上绝大多数跨国企业，都是采用的职业经理人制度。在混合所有制企业改革当中，也应该将职业经理人制度的建立和完善作为改革的重要目标。推行职业经理人制度以后，聘任职业经理人需要按照市场价格进行，并且的聘任合同上要详细的说明与之对应的绩效激励机制，只有企业的，发展达到了预期的目标，职业经理人才能获得应有的回报，以及与之对应的奖励，如果未能完成目标则无法完全获得合同上规定的相应的薪酬，甚至企业可以按照聘任合同与之解除劳动合同。
（四）完善激励机制。科学的完善的激励机制是现代企业的一个重要特征，也集中体现出一个企业的经营管理水平，国有企业在混合所有制改革当中，必须建立起完善的激励机制和约束机制，没有激励机制和约束机制来激发企业经营管理者和高级管理人员的管理积极性和主动性，提高他们的创新意识和创新能力。同时激发出普通管理者的工作积极性。
（五）完善监事会制度。监事会在当前的国有企业当中地位和作用比较尴尬，基本上监事會在国有企业当中处于形式化、边缘化的位置。在国有企业混合所有制改革当中，要充分发挥监事会的作用，一方面，对监事会的组成及其职责作出明确的规定，明确监事会应该由股东、职工等组成，其中股东应该占2/3以上。此外，在监事会当中应该至少有一名是国家资产管理部门的工作人员，或者地方政府资产管理部门的工作人员，代表国家对企业的经营管理进行监督。
三、结束语
总之，提高国企红利上缴比例、积极发展混合所有制经济、明确国有资本继续控股经营的自然垄断行业改革内容等已经成为国有企业混合所有制经济改革的重要方式，在市场成熟，民间资本成熟到可以进入产业链关键环节的时候，我们会逐步在这方面进行相应的改革，这也是国家总体的战略布局。
参考文献：
[1]王婧仪，新常态下国有企业混合所有制改革路径浅析[J];经济研究导刊;2019年25期
[2]黄瑾，自贸区背景下辽宁国有企业混合所有制改革的制度保障[J];中外企业家;2017年28期
[3]郑松阳，浅析国有企业深化改革过程中如何发展混合所有制经济[J];商业文化;2018年08期
关键词：企业;混合;经济;改革
在党的十九大，党中央之所以要提出国有企业向混合所有制企业改革的目标，主要是因为混合所有制能够为企业创造更好的条件，不断提高混合所有制企业经营管理水平，应对国内外日益激烈竞争和挑战，是国有企业混合所有制改革当中必须解决的问题。
一、国有企业混合所有制改革意义
（一）混合所有制有利于完善公司治理机制。国有企业混合所有制改革最突出的意义就是改变了国有企业的内部控制结构和治理体系，而这是市场经济发展的必然要求。在这种制度之下，企业内部和外部都缺乏对经营者和高级管理人员工作的有效监督，而企业的经营管理水平也会大受影响。而混合所有制企业改革以后，企业内部治理结构上是以股权分配为基础进行的，国家股虽然依然占据了主要地位，在董事会当中，不仅有代表国家的董事，也有代表其它股东的董事，这些股东既可以是自然人，也可以是民营企业，也可以是其他国有企业，提高企业经营管理水平，更好的对企业经营管理者以及高级管理人员进行有效的监督。
（二）混合所有制有利于多种资本优势互补。从市场经济的发展来看，不同所有制企业在长期的发展当中，所形成的特点和优势是非常明显的，如果能够将这些特点和优势集中起来引入到一个企业身上。国有企业和国有独资企业最大的优势在于自身的规模和实力，有充足的资金作为发展的保障，自然优势和金融优势是国有企业存在和发展的基础。发展混合所有制企业，改变国有企业的内部治理结构，在混合所有制企业当中，实现国有企业和民营企业的资本优势互补、资源的合理配置，增强资本的社会流动性。
（三）混合所有制有利于打破垄断。真垄断，虽然对国有企业短期的经营发展能够起到帮助作用，让国有企业在短期之内完成资本的积累。但是垄断却并不符合市场经济的发展要求，长期的垄断会影响到国有企业的经营能力和创新能力，对国有企业的长期发展来说是非常不利的。这种垄断实际上被股权进一步的打乱或分散，也就意味着本质上垄断是并不存在的。此外引入非国有资本以后，企业在经营管理上可能会更加多元化，不再专注于垄断范围内的经营事项，而多元化经营也会让其在经营管理当中的经验更加丰富，决策更为科学，也更加准确，从而最大程度的避免投资决策的失误，也能增强企业参与国际市场竞争的能力。
二、推进国有企业混合所有制实施路径
（一）健全法制建设。必须健全与混合所有制改革相关的法律法规。国务院应该针对十九大的精神和要求，站在国家层面制定国有企业混合所有制改革的具体法规，在法规当中明确规定混合国有制改革的目标和改革的基本性质，明确哪些国有企业需要进行混合所有制改革，企业在进行混合所有制改革当中的具体持股比例，对民间资本的基本要求，民间资本资金来源审查方式及限制等。同时，还要明确国有企业混合所有制改革的程序，包括公示、申报、核准和违规操作的处理。对改革以后的企业的管理组织体系也应该作出详细的规定，改革以后企业在经营管理当中必须建立扁平化管理结构，提高企业管理组织效能。
（二）健全和完善董事会运作机制。可以适当的扩大董事会的规模，在董事会当中有不同利益群体的代表，公司的大股东至少有一名代表出任公司董事，此外要将流通股与普通股严格区别开来，一般情况下流通股不参与企业的经营管理，也就无需进入董事会，只有国家股和法人股才能进入董事会。第二，进一步明确方式会的职权范围，在公司章程当中要明确确定下俩，落实董事会聘任和解聘公司经理层及薪酬的权力。
（三）完善职业经理人制度。职业经理人制度是现代企业治理的一个重要标志，也是现代企业管理的一个重要形式。纵观世界上绝大多数跨国企业，都是采用的职业经理人制度。在混合所有制企业改革当中，也应该将职业经理人制度的建立和完善作为改革的重要目标。推行职业经理人制度以后，聘任职业经理人需要按照市场价格进行，并且的聘任合同上要详细的说明与之对应的绩效激励机制，只有企业的，发展达到了预期的目标，职业经理人才能获得应有的回报，以及与之对应的奖励，如果未能完成目标则无法完全获得合同上规定的相应的薪酬，甚至企业可以按照聘任合同与之解除劳动合同。
（四）完善激励机制。科学的完善的激励机制是现代企业的一个重要特征，也集中体现出一个企业的经营管理水平，国有企业在混合所有制改革当中，必须建立起完善的激励机制和约束机制，没有激励机制和约束机制来激发企业经营管理者和高级管理人员的管理积极性和主动性，提高他们的创新意识和创新能力。同时激发出普通管理者的工作积极性。
（五）完善监事会制度。监事会在当前的国有企业当中地位和作用比较尴尬，基本上监事會在国有企业当中处于形式化、边缘化的位置。在国有企业混合所有制改革当中，要充分发挥监事会的作用，一方面，对监事会的组成及其职责作出明确的规定，明确监事会应该由股东、职工等组成，其中股东应该占2/3以上。此外，在监事会当中应该至少有一名是国家资产管理部门的工作人员，或者地方政府资产管理部门的工作人员，代表国家对企业的经营管理进行监督。
三、结束语
总之，提高国企红利上缴比例、积极发展混合所有制经济、明确国有资本继续控股经营的自然垄断行业改革内容等已经成为国有企业混合所有制经济改革的重要方式，在市场成熟，民间资本成熟到可以进入产业链关键环节的时候，我们会逐步在这方面进行相应的改革，这也是国家总体的战略布局。
参考文献：
[1]王婧仪，新常态下国有企业混合所有制改革路径浅析[J];经济研究导刊;2019年25期
[2]黄瑾，自贸区背景下辽宁国有企业混合所有制改革的制度保障[J];中外企业家;2017年28期
[3]郑松阳，浅析国有企业深化改革过程中如何发展混合所有制经济[J];商业文化;2018年08期