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编者按：我国改革开放的经验表明，内外需之间存在显著的相互促进作用，积极争取外需有利于扩大内需，扩大内需反过来也有利于积极争取外需。因此，扩大内需不应忽视对外经济贸易。国际经验也表明，外需扩张是发达大国经济崛起的重要动力，也是新兴国家经济追赶的重要手段。特别是他们都把以促进商品出口为主的外需作为当前应对国际金融危机冲击的重要措施。可见我们应该坚持内外需并重的经济建设方针。此外还应该从国民经济供给结构调整的角度建立起我国内外需的良性互动关系。
经济学传统意义上的内外需，即一个开放型经济的社会总需求=投资+消费+进口+出口，内需就是指投资+消费+进口，而外需就是出口。现代意义上的内外需，则认为内需应包括生产要素的投资需求、货物需求和服务需求，这里面包含了对于外部生产要素、货物和服务的进口的需求，在对国外其它生产要素需求里面也包含了技术引进和对于外资的需求；而外需包括国外市场对于我国的生产要素需求、货物需求和服务需求，生产要素需求中也包括技术出口和该经济体的对外投资。
改革开放以来我国内外需结构的总体特征
改革开放之前，我国经济几乎是完全的封闭型经济，内外需结构无从谈起。1978年以后，我国政府实施了一系列鼓励开放的政策，促进了我国对外贸易和对外经济合作的迅速发展，内外需共同拉动经济增长成为新时期我国经济发展的重要特征。
我国内外需发展的总体结构特征
1978～2008年间在我国的总量需求中，国内需求构成了主体，30年来的平均比重为85.54％，外需比重为14.64％；在总需求增长贡献率中，国内需求的比重相对下降，为80.9％，外需比重19.1％。外需增长的平均速度明显高于内需增长速度，高7.77个百分点。
改革开放30年来，我国的投资需求占总需求的比重保持了相对平稳的态势，基本维持在30％~40％之间；消费需求比重呈下降趋势，特别是进入21世纪以后，消费需求比重下降略显；出口需求比重呈现上升趋势，进入21世纪以后，投资需求比重继续上升。内需中的消费需求与外需表现出了“此消彼长”的特征。
从结构分析中可以看出，我国的内外需模式呈现出内外需并重的特点。无论是总量还是从贡献度上看，内需都是主体，这符合我国作为经济大国的实际，不过由于我国是一个发展中国家，面临巨大的增长压力，因此必须保持较快的增长速度。而在增长速度方面，外需增长和投资需求增长速度都要明显高于消费需求增长速度。究其原因在于我国长期以来经济基础薄弱，工业化过程远未结束，居民总体收入水平不高，启动消费需求难度较大，而国外发达国家的成熟市场已经形成巨大消费能力。改革开放后，国际市场对我国的出口需求从小到大，逐渐成为助推我国经济增长的重要动力之一。
总体而言，我国30年来的内外需整体结构特征是：内外需共同增长，外需增长与投资需求增长更为迅速，因此内需仍然是主体；投资需求逐渐成为增长主动力，消费需求与出口需求此消彼长。
我国内外需共同催生了新时期复合型产业
改革开放以后，我国经济发展中出现了两个内外需相结合的产业形式：一种是加工贸易出口产业，这种内外需结合的产业形式，既包涵了我国对外部资本的需求和技术引进的需求，也包涵了国际市场对于我国国内投资、人力资源和土地等生产要素的需求。这种内外需相结合的产业发展形式，经过30年改革开放的发展，已经演变成为一个从传统制造业到现代电子信息产业体系，并具有中国特色的庞大的加工制造产业，我国也因此被国际社会称之为“世界工厂”。它对于带动国内产业结构升级，对于技术引进和劳动力就业，对于拉动国内GDP增长都起到了非常重要的作用。从发展角度看，加工贸易的转型升级对我国经济增长将起到“稳定器”的作用。
另一种内外需相结合的产业形式，是海外投资。我国的海外投资既包括加工制造业企业的海外投资，也包括资源型企业的海外投资。这两种内外需相结合形式的海外投资，既包涵了国际市场对于我国资金、技术和人力资本的需求，也包涵了我国国内经济发展对于外部资源的需求。我国从20世纪80年代中期就开始探索海外投资的发展，到目前为止我国的海外投资无论是传统加工制造业的海外投资，还是资源能源产业的海外投资都已经形成了一定的规模，已经成为稳定我国国民经济发展的一个重要产业。从未来角度看，海外投资规模的扩张，将会在我国下一轮经济增长中发挥“发动机”的作用。
我国内外需在不同发展阶段的作用
改革开放31年来，我国内外需关系的演变大致可以划分为两个阶段：第一阶段为198l～1995年(“六五”到“八五”时期)，第二阶段为1996～2009年(“九五”到“十一五”时期)。
内外需关系的第一阶段
第一阶段，我国的工业化发展基本上属于工业化初期，在这一时期内需与外需同时发挥着对于我国GDP增长和国民经济发展的促进作用。在第一阶段我国工业化发展道路基本上走的是西方工业发达国家曾经走过的传统的发展道路，即发展轻纺工业一重化工业一服务业。在此期间，我国发展内需的着眼点主要是：即经济转型，投资需求转向轻纺工业，提高人民的生活消费水平，引进国外先进技术提高国内生产力，这也是内需发展在这一历史阶段的作用；发展外需的着眼点主要是：大力发展对外贸易出口，千方百计增加出口创汇，用以进口国内工业化发展所需要的先进技术设备和稀缺资源，这也是我国外需在国民经济发展中的作用。在此期间，我国外需占比从“六五”期间的7.15％上升到“八五”期间的15.17％。应该说，这一阶段里，内外需虽然功能不同，但是在我国经济发展中起着同等重要的作用，都服务于我国国民经济和工业化发展的总体目标。
内外需发展的第二阶段
从“九五”到“十一五”期间，我国内需与外需进入新的发展阶段，即第二阶段。这时，我国经济发展发生了巨大变化：第一，工业化发展已经进入了重化工业发展的中期；第二，国际电子信息产业的加工制造业大规模向我国转移；第三，我国遇到了两次国际金融危机对于我国外需扩张的冲击；第四，我国加入了世界贸易组织，我国外需发展的空间进一步扩大，我国的内需市场也进一步向外部开放。这四个方面的变化对于我国内外需的发展都产生了很大影响。
这一阶段，我国明确提出扩大内需发展国民经济，我国发展内需的主要着眼点是：转变经济增长方式，对于国民经济进行结构性调整，减少“两高一资”行业的投资，加大对于制约我国工业化发展的基础设施和基础工业以及能源和资源的投入，实施西部大开发战略，加大对于我国西部地区经济发展的投资力度，支持新能源领域和高新技术产业领域的投资，实行 积极的财政政策和稳健的货币政策。在扩大内需中，重点是提高居民消费需求，减轻国际金融危机对于我国经济的冲击，适度增加国内经济发展急需的先进技术设备和稀缺资源的进口，强调发挥投资、消费和出口这三驾马车对于经济增长的协调拉动作用，特别强调居民消费需求对于经济增长的拉动作用。这一阶段，我国发展外需的主要着眼点是：继续扩大和稳定出口，优化出口商品结构，减少“两高一资”产品的出口，推动出口产业结构和产品结构的升级换代。
在这一阶段。由于两次国际金融危机对于我国出口发展冲击的影响，我国开始明确提出了通过财政政策和货币政策扩大内需，刺激国内需求，以减缓金融危机对于我国经济的冲击力度。在内需发展方面：我国的投资需求开始发生转变，从“六五”期间集中于轻纺工业和加工制造业转变到“九五”期间的基础设施和基础工业。同时对科技、教育、高新技术产业方面的投入进一步增加。在消费需求方面，一方面，居民的基本生活消费品需求增长不大，市场需求增长空间有限；另一方面，大多数工业行业生产能力过剩，居民在教育、住房和医疗方面的消费需求大幅度增加。但是从总体上看。“九五”到“十一五”期间，我国居民相对的消费需求小于“六五”到“八五”居民的消费需求，显示出消费需求不足。“十五”期间，据统计我国消费品71.7％供过于求，生产资料27％供过于求，反映出我国供给结构中有效供给不足的问题。两次金融危机，使我国消费需求不足和有效供给不足的矛盾凸显出来，后者实际也是消费需求中的结构性矛盾问题。
第二阶段，我国技术引进也发生了变化，技术引进主要是以外资为主，占我国技术进口总额的77.58％，其中跨国公司技术转移占45％，这一方面说明我国通过引进技术设备进行产业结构调整和产品结构调整的推动力在减弱。另一方面也说明我国在核心技术和关键零部件生产技术方面的技术引进的进展不大；我国资源类进口需求，从“九五”到“十一五”期间大幅度激增，我国原油、铁矿石、氧化铝、铜精矿、和氯化钾的进口依存度目前已经分别达到48％、56％、45％、70％和85％，这说明进入工业化发展的加速期以后，我国工业发展的能源和资源缺口越来越大，对于从国外进口的依赖也越来越大。
在争取外需方面，也发生了新的变化。我国开始实施科技兴贸战略，转变出口增长方式，通过科技进步调整出口产业结构和产品结构，提高了我国出口产品的国际市场竞争力；进入世界贸易组织后，我国出口国际市场的空间迅速扣。开，出口迅速扩大，2009年我国已经是世界第二大商品贸易国。
在第二阶段，我国内外需相结合的加工贸易出口产业也出现了新的发展变化，在20世纪90年代中期以后，我国承接了国际电子信息产业中加工制造环节大规模的转移，这一转移既带动了国内电子信息产业加工出口能力，又极大地缓解了我国国内的就业压力，这一时期我国加工贸易出口占我国进出口贸易总额的比重一直在50％以上；另外，我国企业的海外投资在近几年得到了快速发展，从能源领域，到矿产资源领域，再到加工制造业领域已经形成了一定的规模。
不论是从第一阶段，还是从第二阶段我国内需的发展来看，与发达国家比较，我国的投资率明显偏高，消费率明显偏低。与全球相比，我国也呈现出特殊性。据《世界银行发展报告(2003)》的数据反映：1978～2005年，全球的年均投资率为22.1％，投资率呈现下降趋势，从1978年的24.2％下降为2005年的21％。我国与主要发达国家相比：发达国家中的美国、日本、德国和英国的年均投资率分别为18.8％、27.4％、21.1％和17.6％；我国的年均投资率为38，9％，明显偏高。从消费率的比较看，1978～2005年，全球的年均消费率为77.6％，且消费率呈现上升趋势，从1978年的75.6％上升为2005年的78.8％；发达国家中的美国、日本、德国和英国的年均消费率分别为83.9％、71％、78.5％和84.1％；我国的年均消费率为58，5％，与其他国家相比，明显偏低。这说明未来我国有下降，最低达到8.4％，而从90年代中后期起，外需比重一路上升，进入21世纪后，外需比重超过了上世纪50年代的最高峰。在2008年的时候该比重为13.6％。这种现象说明，外需对于日本这样的制造大国和制造强国来说，具有不可逆的趋势。
德国外需的不可逆比日本更为典型。东西德统一之后，德国贸易顺差一度减少，但1995年以后重上500亿欧元的高位。此后直至2007年，一直是世界最大的贸易顺差国。其外需占比从1993年18.2％内需发展、特别是消费需求增长的空间，具有很大的潜力。另一方面，我国外需的发展都是以国内经济发展为基础，反过来外需的发展又为我国内需的发展和拉动GDP增长增添了动力，内需与外需在我国国民经济发展中具有同样重要的作用，二者缺一不可。
国际经验的启示
发达国家的外需结构变化
从日本的内外需结构变化看，基本轨迹是：当二战后日本经济处于恢复阶段时，外需比重较高，到上世纪70年代末期，外需比重略有下降，80年代中期内外需结构与50年代相比，变化不大。
1985年“广场协议”签订后，日元被迫大幅升值，在两年时间里升值近1倍，但结果非常具有戏剧性。尽管日本政府在此后也大力调整产业结构并强调扩大内需，但外需比重只是在上世纪90年代初期略一路上扬到2008年33.5％。德国凭借其强大的出口订单，经济一直在欧盟“独领风骚”，其对外贸易额占GDP的47％。相比欧洲其他国家，德国经济对出口的依赖非常明显，是典型的出口导向型经济增长模式。
美国的外需比重总体来看低于日、德两国，但从上世纪70年代到2008年间，其外需比重呈现缓慢上升趋势，从1970年5.7％到2008年12.7％。
可见，美、日、德三大贸易强国在其经济发展的长期过程中，外需比重都是上升的，说明随着经济发展和产业结构的高级化，外需比重有逐渐上升的趋势。从日本、德国在本币升值后的很长时间里，外需比重不但没有下降，反而戏剧性持续上升，更揭示了工业化国家的外需必然随经济结构转变而上升的规律。
新兴经济体的外需结构变化
外需是新兴经济体发展经济的发动机，这从印度的案例进一步证实。由于印度经济的振兴基本上是从1991年拉奥政府推出新政开始的，从1992年开始其外需占比从10.32％增长到2008年25.47％。可见印度的外需比重也是上升的，而且进入新世纪以后，上升速度加快，2004年以后，印度的外需比重超过了我国。
在1994年以前，俄罗斯的外需比重一 直很低，不足3％；而内需比重在1994年接近98％；这一现象与俄罗斯当年的改革措施有极大的关联性。1992年开始采用“休，克疗法”这一激进的方式来实现计划经济向市场经济过度给俄罗斯带来了较为严重的影响：金融和投资环境恶化；对外贸易不断下降，卢布汇率大幅度贬值。“外贸自由化”，使对外贸易和经济秩序陷入混乱，出口急剧下滑；失业率增加，居民生活贫困化和贫富两极化。
随着经济恢复，从1995年到1998年，俄罗斯的外需比重基本上保持20％左右的水平上，即使在1998年金融危机的情况下，GDpT降了5.3％，而外需比重保持了这四年中的最好水平22.8％。这主要得益于国内经济改革兼顾了内、外需协调结合。特别是在外贸政策上采取的措施有效带动了经济的增长。
1999年以来外需比重逐步加大，1999年，2000年达到30％以上，对应的是内需的下降，到了2008年，俄罗斯外需占为为24％；根据世界银行的相关指标观察，俄罗斯已成为了外向型国家。外需比重的提升不仅与俄罗斯的政策措施有关，而且与俄罗斯的产业结构关联更为密切。随着全球经济的快速发展，对资源等原材料的需求不断提升，尤其是石油等战略资源。俄罗斯在普京上台之后，对能源等战略资源收归国有，实行了资源出口导向型对外经济发展模式。
因此，1999年以来的外需比重的提升很大程度上得益于石油等原材料的大量出口，进入21世纪，石油出口已占俄罗斯商品出口总额的50％左右。然而，石油市场的价格波动极大，这也是2007年，2008年俄罗斯外需比重下降的主要原因。2008年全球金融危机给各国经济带来了极大的创伤，俄罗斯经济却保持了7.0％的增长率，这主要得益于石油美元所带动的国内投资和消费的维持。
自二战以后，为保护本国工业发展，巴西开始实行贸易保护战略，在其后的40年间从未间断。总体看来，战后巴西实行的贸易保护政策并实行进口替代战略发展本国工业。出口贸易严重停滞，加之债务严重和通货膨胀，导致国际收支恶化。上世纪80年代初，巴西的外债负担越来越沉重，偿债率高达41％，负债率高达331％，远远超过国民经济的承受能力。在偿还债务压力下，巴西放弃进口替代战略，开始全面实行出口导向型战略。
从1990～2000年，巴西出口贸易处于初步发展阶段，外需比重并不高，徘徊在6％左右，2001年之后有所上升，到2007年已经上升到12％。这说明，巴西实施口导向型战略以来，外需比重得到较快上升。
总结印度、俄罗斯和巴西三国的经验都说明，扩大外需是摆脱经济发展困境或加快工业化进程的重要措施，是新兴经济体寻求经济起飞的不二法门。
内外需并重，还要兼顾供给结构调整
要坚持内外需并重的经济建设方针
我国改革开放31年的实际经验表明，内外需之间确实存在显著的相互促进作用，两者之间基本保持了良性互动的关系。从某种意义上讲，争取外需就是稳定内需。扩大内需与大力开拓国际市场、积极发展对外经济贸易并不矛盾。
利用外需是我国经济发展、体制改革和技术创新的综合引擎，是发挥要素比较优势、汇集国际先进要素的重要平台，是统筹国内发展和对外开放的重要切入点。外需带动了经济增长与规模扩大，促进了国内消费结构升级与国内创新能力。
国际经验也为我国正确处理内外需关系提供了有益借鉴，这些经验涵盖发达国家与发展中国家。它们的经验表明，外需扩张是大国经济崛起的重要动力，利用外需是新兴国家经济追赶的重要手段。无论发达国家还是发展中国家，都把以促进商品出口为主的外需作为本国经济发展，特别是作为当前应对国际金融危机冲击的重要措施。
因此，我们应该坚持内外需并重的经济建设方针。作为一个大国，中国拥有巨大的潜在内需，国内需求具有较大的发展潜力，这是中国的优势，也是抵御外部经济波动冲击的重要基础，但这并不意味着内需、特别是居民消费需求能够自然释放，它需要具备一系列条件和时间，所以我们没有任何理由忽视外需。外需不仅是经济增长的发动机，也是促进消费需求增长的重要途径。外需还可以诱导经济结构进入持续改善的良性通道；只有内外需并重，才能充分释放国内潜在的经济增长能力。当前要防止一个倾向掩盖另一个倾向。当强调要重视内需时、要避免忽视外需的倾向。
要从供给结构调整来促进内外需良性互动
纵观历史上抓住历次工业革命和科技革命机遇而发展成为工业强国和科技强国的发达国家，无不是成功的改变了国民经济供给结构。没有供给结构的变革，没有新的有效供给的大规模增加，国民经济就很难产生跨越式发展。
多年来在我国经济增长中，有效供给没有大规模增加，所以产业结构升级缓慢，粗放经营的增长方式一直未发生根本性改变，从而导致我国在国际产业分工中一直处于产业价值链的低端。根源在于经济增长思路没有改变，没有从调整总供给结构的角度思考制定经济增长战略。我国的二元经济社会的特点，以及我国工业化和城市化的发展进程，决定了我国经济增长有长期、巨大的市场需求空间，与西方工业发达国家相比我国宏观经济问题主要是有效供给不足，即知识创新、核心技术和人力资本的有效供给不足。
从提高有效供给角度制定未来经济发展战略，把新能源产业、先进制造业、高端服务业确立为我国重点发展的三大战略产业，这样就可以形成我国新的内需和外需结构，使我国内外需在新的供给结构基础上进行新的良性循环和互动关系。
编辑 周晋竹
经济学传统意义上的内外需，即一个开放型经济的社会总需求=投资+消费+进口+出口，内需就是指投资+消费+进口，而外需就是出口。现代意义上的内外需，则认为内需应包括生产要素的投资需求、货物需求和服务需求，这里面包含了对于外部生产要素、货物和服务的进口的需求，在对国外其它生产要素需求里面也包含了技术引进和对于外资的需求；而外需包括国外市场对于我国的生产要素需求、货物需求和服务需求，生产要素需求中也包括技术出口和该经济体的对外投资。
改革开放以来我国内外需结构的总体特征
改革开放之前，我国经济几乎是完全的封闭型经济，内外需结构无从谈起。1978年以后，我国政府实施了一系列鼓励开放的政策，促进了我国对外贸易和对外经济合作的迅速发展，内外需共同拉动经济增长成为新时期我国经济发展的重要特征。
我国内外需发展的总体结构特征
1978～2008年间在我国的总量需求中，国内需求构成了主体，30年来的平均比重为85.54％，外需比重为14.64％；在总需求增长贡献率中，国内需求的比重相对下降，为80.9％，外需比重19.1％。外需增长的平均速度明显高于内需增长速度，高7.77个百分点。
改革开放30年来，我国的投资需求占总需求的比重保持了相对平稳的态势，基本维持在30％~40％之间；消费需求比重呈下降趋势，特别是进入21世纪以后，消费需求比重下降略显；出口需求比重呈现上升趋势，进入21世纪以后，投资需求比重继续上升。内需中的消费需求与外需表现出了“此消彼长”的特征。
从结构分析中可以看出，我国的内外需模式呈现出内外需并重的特点。无论是总量还是从贡献度上看，内需都是主体，这符合我国作为经济大国的实际，不过由于我国是一个发展中国家，面临巨大的增长压力，因此必须保持较快的增长速度。而在增长速度方面，外需增长和投资需求增长速度都要明显高于消费需求增长速度。究其原因在于我国长期以来经济基础薄弱，工业化过程远未结束，居民总体收入水平不高，启动消费需求难度较大，而国外发达国家的成熟市场已经形成巨大消费能力。改革开放后，国际市场对我国的出口需求从小到大，逐渐成为助推我国经济增长的重要动力之一。
总体而言，我国30年来的内外需整体结构特征是：内外需共同增长，外需增长与投资需求增长更为迅速，因此内需仍然是主体；投资需求逐渐成为增长主动力，消费需求与出口需求此消彼长。
我国内外需共同催生了新时期复合型产业
改革开放以后，我国经济发展中出现了两个内外需相结合的产业形式：一种是加工贸易出口产业，这种内外需结合的产业形式，既包涵了我国对外部资本的需求和技术引进的需求，也包涵了国际市场对于我国国内投资、人力资源和土地等生产要素的需求。这种内外需相结合的产业发展形式，经过30年改革开放的发展，已经演变成为一个从传统制造业到现代电子信息产业体系，并具有中国特色的庞大的加工制造产业，我国也因此被国际社会称之为“世界工厂”。它对于带动国内产业结构升级，对于技术引进和劳动力就业，对于拉动国内GDP增长都起到了非常重要的作用。从发展角度看，加工贸易的转型升级对我国经济增长将起到“稳定器”的作用。
另一种内外需相结合的产业形式，是海外投资。我国的海外投资既包括加工制造业企业的海外投资，也包括资源型企业的海外投资。这两种内外需相结合形式的海外投资，既包涵了国际市场对于我国资金、技术和人力资本的需求，也包涵了我国国内经济发展对于外部资源的需求。我国从20世纪80年代中期就开始探索海外投资的发展，到目前为止我国的海外投资无论是传统加工制造业的海外投资，还是资源能源产业的海外投资都已经形成了一定的规模，已经成为稳定我国国民经济发展的一个重要产业。从未来角度看，海外投资规模的扩张，将会在我国下一轮经济增长中发挥“发动机”的作用。
我国内外需在不同发展阶段的作用
改革开放31年来，我国内外需关系的演变大致可以划分为两个阶段：第一阶段为198l～1995年(“六五”到“八五”时期)，第二阶段为1996～2009年(“九五”到“十一五”时期)。
内外需关系的第一阶段
第一阶段，我国的工业化发展基本上属于工业化初期，在这一时期内需与外需同时发挥着对于我国GDP增长和国民经济发展的促进作用。在第一阶段我国工业化发展道路基本上走的是西方工业发达国家曾经走过的传统的发展道路，即发展轻纺工业一重化工业一服务业。在此期间，我国发展内需的着眼点主要是：即经济转型，投资需求转向轻纺工业，提高人民的生活消费水平，引进国外先进技术提高国内生产力，这也是内需发展在这一历史阶段的作用；发展外需的着眼点主要是：大力发展对外贸易出口，千方百计增加出口创汇，用以进口国内工业化发展所需要的先进技术设备和稀缺资源，这也是我国外需在国民经济发展中的作用。在此期间，我国外需占比从“六五”期间的7.15％上升到“八五”期间的15.17％。应该说，这一阶段里，内外需虽然功能不同，但是在我国经济发展中起着同等重要的作用，都服务于我国国民经济和工业化发展的总体目标。
内外需发展的第二阶段
从“九五”到“十一五”期间，我国内需与外需进入新的发展阶段，即第二阶段。这时，我国经济发展发生了巨大变化：第一，工业化发展已经进入了重化工业发展的中期；第二，国际电子信息产业的加工制造业大规模向我国转移；第三，我国遇到了两次国际金融危机对于我国外需扩张的冲击；第四，我国加入了世界贸易组织，我国外需发展的空间进一步扩大，我国的内需市场也进一步向外部开放。这四个方面的变化对于我国内外需的发展都产生了很大影响。
这一阶段，我国明确提出扩大内需发展国民经济，我国发展内需的主要着眼点是：转变经济增长方式，对于国民经济进行结构性调整，减少“两高一资”行业的投资，加大对于制约我国工业化发展的基础设施和基础工业以及能源和资源的投入，实施西部大开发战略，加大对于我国西部地区经济发展的投资力度，支持新能源领域和高新技术产业领域的投资，实行 积极的财政政策和稳健的货币政策。在扩大内需中，重点是提高居民消费需求，减轻国际金融危机对于我国经济的冲击，适度增加国内经济发展急需的先进技术设备和稀缺资源的进口，强调发挥投资、消费和出口这三驾马车对于经济增长的协调拉动作用，特别强调居民消费需求对于经济增长的拉动作用。这一阶段，我国发展外需的主要着眼点是：继续扩大和稳定出口，优化出口商品结构，减少“两高一资”产品的出口，推动出口产业结构和产品结构的升级换代。
在这一阶段。由于两次国际金融危机对于我国出口发展冲击的影响，我国开始明确提出了通过财政政策和货币政策扩大内需，刺激国内需求，以减缓金融危机对于我国经济的冲击力度。在内需发展方面：我国的投资需求开始发生转变，从“六五”期间集中于轻纺工业和加工制造业转变到“九五”期间的基础设施和基础工业。同时对科技、教育、高新技术产业方面的投入进一步增加。在消费需求方面，一方面，居民的基本生活消费品需求增长不大，市场需求增长空间有限；另一方面，大多数工业行业生产能力过剩，居民在教育、住房和医疗方面的消费需求大幅度增加。但是从总体上看。“九五”到“十一五”期间，我国居民相对的消费需求小于“六五”到“八五”居民的消费需求，显示出消费需求不足。“十五”期间，据统计我国消费品71.7％供过于求，生产资料27％供过于求，反映出我国供给结构中有效供给不足的问题。两次金融危机，使我国消费需求不足和有效供给不足的矛盾凸显出来，后者实际也是消费需求中的结构性矛盾问题。
第二阶段，我国技术引进也发生了变化，技术引进主要是以外资为主，占我国技术进口总额的77.58％，其中跨国公司技术转移占45％，这一方面说明我国通过引进技术设备进行产业结构调整和产品结构调整的推动力在减弱。另一方面也说明我国在核心技术和关键零部件生产技术方面的技术引进的进展不大；我国资源类进口需求，从“九五”到“十一五”期间大幅度激增，我国原油、铁矿石、氧化铝、铜精矿、和氯化钾的进口依存度目前已经分别达到48％、56％、45％、70％和85％，这说明进入工业化发展的加速期以后，我国工业发展的能源和资源缺口越来越大，对于从国外进口的依赖也越来越大。
在争取外需方面，也发生了新的变化。我国开始实施科技兴贸战略，转变出口增长方式，通过科技进步调整出口产业结构和产品结构，提高了我国出口产品的国际市场竞争力；进入世界贸易组织后，我国出口国际市场的空间迅速扣。开，出口迅速扩大，2009年我国已经是世界第二大商品贸易国。
在第二阶段，我国内外需相结合的加工贸易出口产业也出现了新的发展变化，在20世纪90年代中期以后，我国承接了国际电子信息产业中加工制造环节大规模的转移，这一转移既带动了国内电子信息产业加工出口能力，又极大地缓解了我国国内的就业压力，这一时期我国加工贸易出口占我国进出口贸易总额的比重一直在50％以上；另外，我国企业的海外投资在近几年得到了快速发展，从能源领域，到矿产资源领域，再到加工制造业领域已经形成了一定的规模。
不论是从第一阶段，还是从第二阶段我国内需的发展来看，与发达国家比较，我国的投资率明显偏高，消费率明显偏低。与全球相比，我国也呈现出特殊性。据《世界银行发展报告(2003)》的数据反映：1978～2005年，全球的年均投资率为22.1％，投资率呈现下降趋势，从1978年的24.2％下降为2005年的21％。我国与主要发达国家相比：发达国家中的美国、日本、德国和英国的年均投资率分别为18.8％、27.4％、21.1％和17.6％；我国的年均投资率为38，9％，明显偏高。从消费率的比较看，1978～2005年，全球的年均消费率为77.6％，且消费率呈现上升趋势，从1978年的75.6％上升为2005年的78.8％；发达国家中的美国、日本、德国和英国的年均消费率分别为83.9％、71％、78.5％和84.1％；我国的年均消费率为58，5％，与其他国家相比，明显偏低。这说明未来我国有下降，最低达到8.4％，而从90年代中后期起，外需比重一路上升，进入21世纪后，外需比重超过了上世纪50年代的最高峰。在2008年的时候该比重为13.6％。这种现象说明，外需对于日本这样的制造大国和制造强国来说，具有不可逆的趋势。
德国外需的不可逆比日本更为典型。东西德统一之后，德国贸易顺差一度减少，但1995年以后重上500亿欧元的高位。此后直至2007年，一直是世界最大的贸易顺差国。其外需占比从1993年18.2％内需发展、特别是消费需求增长的空间，具有很大的潜力。另一方面，我国外需的发展都是以国内经济发展为基础，反过来外需的发展又为我国内需的发展和拉动GDP增长增添了动力，内需与外需在我国国民经济发展中具有同样重要的作用，二者缺一不可。
国际经验的启示
发达国家的外需结构变化
从日本的内外需结构变化看，基本轨迹是：当二战后日本经济处于恢复阶段时，外需比重较高，到上世纪70年代末期，外需比重略有下降，80年代中期内外需结构与50年代相比，变化不大。
1985年“广场协议”签订后，日元被迫大幅升值，在两年时间里升值近1倍，但结果非常具有戏剧性。尽管日本政府在此后也大力调整产业结构并强调扩大内需，但外需比重只是在上世纪90年代初期略一路上扬到2008年33.5％。德国凭借其强大的出口订单，经济一直在欧盟“独领风骚”，其对外贸易额占GDP的47％。相比欧洲其他国家，德国经济对出口的依赖非常明显，是典型的出口导向型经济增长模式。
美国的外需比重总体来看低于日、德两国，但从上世纪70年代到2008年间，其外需比重呈现缓慢上升趋势，从1970年5.7％到2008年12.7％。
可见，美、日、德三大贸易强国在其经济发展的长期过程中，外需比重都是上升的，说明随着经济发展和产业结构的高级化，外需比重有逐渐上升的趋势。从日本、德国在本币升值后的很长时间里，外需比重不但没有下降，反而戏剧性持续上升，更揭示了工业化国家的外需必然随经济结构转变而上升的规律。
新兴经济体的外需结构变化
外需是新兴经济体发展经济的发动机，这从印度的案例进一步证实。由于印度经济的振兴基本上是从1991年拉奥政府推出新政开始的，从1992年开始其外需占比从10.32％增长到2008年25.47％。可见印度的外需比重也是上升的，而且进入新世纪以后，上升速度加快，2004年以后，印度的外需比重超过了我国。
在1994年以前，俄罗斯的外需比重一 直很低，不足3％；而内需比重在1994年接近98％；这一现象与俄罗斯当年的改革措施有极大的关联性。1992年开始采用“休，克疗法”这一激进的方式来实现计划经济向市场经济过度给俄罗斯带来了较为严重的影响：金融和投资环境恶化；对外贸易不断下降，卢布汇率大幅度贬值。“外贸自由化”，使对外贸易和经济秩序陷入混乱，出口急剧下滑；失业率增加，居民生活贫困化和贫富两极化。
随着经济恢复，从1995年到1998年，俄罗斯的外需比重基本上保持20％左右的水平上，即使在1998年金融危机的情况下，GDpT降了5.3％，而外需比重保持了这四年中的最好水平22.8％。这主要得益于国内经济改革兼顾了内、外需协调结合。特别是在外贸政策上采取的措施有效带动了经济的增长。
1999年以来外需比重逐步加大，1999年，2000年达到30％以上，对应的是内需的下降，到了2008年，俄罗斯外需占为为24％；根据世界银行的相关指标观察，俄罗斯已成为了外向型国家。外需比重的提升不仅与俄罗斯的政策措施有关，而且与俄罗斯的产业结构关联更为密切。随着全球经济的快速发展，对资源等原材料的需求不断提升，尤其是石油等战略资源。俄罗斯在普京上台之后，对能源等战略资源收归国有，实行了资源出口导向型对外经济发展模式。
因此，1999年以来的外需比重的提升很大程度上得益于石油等原材料的大量出口，进入21世纪，石油出口已占俄罗斯商品出口总额的50％左右。然而，石油市场的价格波动极大，这也是2007年，2008年俄罗斯外需比重下降的主要原因。2008年全球金融危机给各国经济带来了极大的创伤，俄罗斯经济却保持了7.0％的增长率，这主要得益于石油美元所带动的国内投资和消费的维持。
自二战以后，为保护本国工业发展，巴西开始实行贸易保护战略，在其后的40年间从未间断。总体看来，战后巴西实行的贸易保护政策并实行进口替代战略发展本国工业。出口贸易严重停滞，加之债务严重和通货膨胀，导致国际收支恶化。上世纪80年代初，巴西的外债负担越来越沉重，偿债率高达41％，负债率高达331％，远远超过国民经济的承受能力。在偿还债务压力下，巴西放弃进口替代战略，开始全面实行出口导向型战略。
从1990～2000年，巴西出口贸易处于初步发展阶段，外需比重并不高，徘徊在6％左右，2001年之后有所上升，到2007年已经上升到12％。这说明，巴西实施口导向型战略以来，外需比重得到较快上升。
总结印度、俄罗斯和巴西三国的经验都说明，扩大外需是摆脱经济发展困境或加快工业化进程的重要措施，是新兴经济体寻求经济起飞的不二法门。
内外需并重，还要兼顾供给结构调整
要坚持内外需并重的经济建设方针
我国改革开放31年的实际经验表明，内外需之间确实存在显著的相互促进作用，两者之间基本保持了良性互动的关系。从某种意义上讲，争取外需就是稳定内需。扩大内需与大力开拓国际市场、积极发展对外经济贸易并不矛盾。
利用外需是我国经济发展、体制改革和技术创新的综合引擎，是发挥要素比较优势、汇集国际先进要素的重要平台，是统筹国内发展和对外开放的重要切入点。外需带动了经济增长与规模扩大，促进了国内消费结构升级与国内创新能力。
国际经验也为我国正确处理内外需关系提供了有益借鉴，这些经验涵盖发达国家与发展中国家。它们的经验表明，外需扩张是大国经济崛起的重要动力，利用外需是新兴国家经济追赶的重要手段。无论发达国家还是发展中国家，都把以促进商品出口为主的外需作为本国经济发展，特别是作为当前应对国际金融危机冲击的重要措施。
因此，我们应该坚持内外需并重的经济建设方针。作为一个大国，中国拥有巨大的潜在内需，国内需求具有较大的发展潜力，这是中国的优势，也是抵御外部经济波动冲击的重要基础，但这并不意味着内需、特别是居民消费需求能够自然释放，它需要具备一系列条件和时间，所以我们没有任何理由忽视外需。外需不仅是经济增长的发动机，也是促进消费需求增长的重要途径。外需还可以诱导经济结构进入持续改善的良性通道；只有内外需并重，才能充分释放国内潜在的经济增长能力。当前要防止一个倾向掩盖另一个倾向。当强调要重视内需时、要避免忽视外需的倾向。
要从供给结构调整来促进内外需良性互动
纵观历史上抓住历次工业革命和科技革命机遇而发展成为工业强国和科技强国的发达国家，无不是成功的改变了国民经济供给结构。没有供给结构的变革，没有新的有效供给的大规模增加，国民经济就很难产生跨越式发展。
多年来在我国经济增长中，有效供给没有大规模增加，所以产业结构升级缓慢，粗放经营的增长方式一直未发生根本性改变，从而导致我国在国际产业分工中一直处于产业价值链的低端。根源在于经济增长思路没有改变，没有从调整总供给结构的角度思考制定经济增长战略。我国的二元经济社会的特点，以及我国工业化和城市化的发展进程，决定了我国经济增长有长期、巨大的市场需求空间，与西方工业发达国家相比我国宏观经济问题主要是有效供给不足，即知识创新、核心技术和人力资本的有效供给不足。
从提高有效供给角度制定未来经济发展战略，把新能源产业、先进制造业、高端服务业确立为我国重点发展的三大战略产业，这样就可以形成我国新的内需和外需结构，使我国内外需在新的供给结构基础上进行新的良性循环和互动关系。
编辑 周晋竹