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今年“两会”政协的一号提案关注科技服务与创新活力。提案建议，充分发挥市场配置科技资源的决定性作用，让全社会创新活力竞相迸发。在市场经济的语境下，如何加强和完善科技服务体系，激发创新能力、加强创新驱动成为新时期需要长期关注和解决的问题。
科技创新是促进经济发展的重要力量。近年来，各国都将科技创新作为打造核心竞争力、促进经济可持续发展的关键利器，构建和完善国家（区域）创新体系已成为经济发展的重要任务。作为科技创新体系的重要组成部分，科技服务体系是科技与经济紧密结合的纽带和桥梁，成为推进社会科技进步、加速经济和社会快速发展的催化剂。
四川省科技服务体系发展现状
为促进科技与经济结合，推动经济发展方式转变，2012年国家科技部组织编制了《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》，明确指出“促进科技服务业做大做强，培育科技服务产业新模式，壮大科技服务产业规模”。
四川省在2010年启动国家技术创新工程试点工作，制定《四川省重大科技成果转化工程实施方案（2011～2015）》，系统全面地确立了全省加速科技成果转化、支撑产业发展的定位、目标、路径和策略。建设大批平台，成为聚集科技资源，开展科技创新，服务成果转化，促进产业发展的重要载体；组织开展技术交易活动，进行创新驿站建设，形成集政策、产品、中介、信息和科技银行、担保、保险、创投等科技资源为一体的服务模式和体系。
在区域创新服务体系方面，四川省区域创新服务体系包括成都、绵阳、自贡、乐山4个国家级高新技术开发区和乐山等省级高新技术开发区，中药现代化科技产业（四川）基地、国家集成电路设计成都产业化基地、四川国家“863”软件专业孵化器基地、德阳现代化装备制造业基地等19个国家高新技术产业化基地和35个省级高新技术产业化基地，四川大学科技园、电子科技大学科技园、西南交通大学国家大学科技园和西南科技大学国家科技园4个国家级大学科技园，以及工程技术研究中心136个和省市县级生产力促进中心144个，在为科技成果中间试验、推广服务、产业化示范等方面发挥了积极作用。截止2010年底，全省生产力促进中心总资产达378097万元，技术装备1390台，从业人员1205人，累计服务企业45439家，为全省企业增加销售额968亿元以上，服务收入达到了16997万元。
在技术交易服务体系方面，四川省技术转移服务体系由四川省技术市场协会牵头联合省内各市州、各行业40个技术交易服务机构共同组建，已形成一个公益性公共服务平台，为科研院校、企事业单位提供“一站式”的技术转移交易服务。四川省技术交易体系依靠《技术市场条例》和国家相关优惠政策，通过行业自律，2012年共促成交易合同1.5万余项，成交金额达216.4亿元。
在军民结合科技服务体系方面，四川国防科技工业企事业单位数量、产业规模、经济总量均居全国各省前列，产业基础发展良好，是四川工业经济的重要组成部分。在国家和省政府一系列产业发展政策指导下，四川军民结合产业发展迅速，军民结合科技服务体系已成为四川科技服务体系建设与发展的重要支撑。
在科技信息服务体系方面，以四川省科技信息研究所、四川省科技成果档案馆为依托，通过整合全省科技成果信息资源，形成了在传统技术信息服务方式基础的融合网上咨询、查询为一体的21个市中心网站的信息服务网络。初步建立了涵盖国内外现有的多种权威数据资源的四川省科技文献信息平台，使全省近30个市州县科技局、情报所、专业情报所实现免费远程数据资源共享，并建成107个具有地方特色的原创数据库，每年通过文献信息平台查询信息的流量在20万次以上，为2000多个单位提供3000项以上深度咨询服务。同时，积极推动创新驿站的建立，全省已形成了1个区域站点（四川科技信息研究所）、2个基层站点（成都市生产力促进中心、成都欧盟项目创新中心）、13个工作站、11个培育工作站的覆盖面广、目标任务明确的创新驿站服务工作体系。
在科技金融服务体系方面，依托四川省高新技术产业金融服务中心建设了科技金融服务体系，搭建了高新技术产业风险投融资平台，设立了高新技术产业发展投融资风险补助资金，组建了科技金融研究中心和服务中心，以吸引国际资本、民间资本进入省内，开展高新技术成果就地转化和产业化。
在新型农村科技服务体系方面，四川省拥有乐山、广安、雅安、宜宾等4个国家级农业科技园区和90多个省级农业科技园区。2006～2011年，累计投入科技特派员财政专项资金2100万元，建立科技特派员培训机构80多个、科技特派员创业服务平台500余个，选派科技特派员8000多名、形成利益共同体450多个、创办农业企业300多家、组建合作经济组织或专业协会超过1500个，实施各类科技开发项目逾900项。
在分析测试服务体系方面，整合聚集了省内各高等院校、科研院所和企业200余家，各类专家近100名；整合各类大、中型科学仪器约2300台（套），设备价值总额近20亿元。2004～2010年间，四川省重大科技成果转化分析测试服务平台为政府机构、各级各类高校、科研院所以及企业提供多层次、个性化服务。
在国际化科技创新服务体系方面，成都欧盟项目创新中心是欧盟在中国的首家欧盟项目孵化中心，与57个欧盟国家组织和机构共建中欧技术商务合作平台，成为开展对欧项目孵化、技术转移、合作交流等国际化工作的主要载体。累计提供国内技术转移服务项目达100余项，提供国际技术转移服务项目达10余项，涌现出爱斯特（成都）医药技术有限公司和芯微电子有限公司等具有代表性的国际技术转移案例。每年从美国引进的高科技项目超过30项，中以、中日、中新、中加引进项目超过20项。
在科技咨询服务体系方面，建立了覆盖全省各市（州）、县（区）的科技咨询服务网络。建立了汇聚20多位院士、2000多知名专家学者、20000多名专业技术人员的专家库，完善了外围专家队伍和服务群体；建立了以600多家直接服务单位为基础的企业数据库，基本覆盖了四川省各类科研机构、大专院校、企业；为中小企业搭建了四川技术转移网等网络服务交流平台。 四川省科技服务体系建设的主要问题
全社会对科技服务的认识尚不到位
四川省出台了《四川省技术市场管理条例》，除此之外没有其它更加明确技术市场运行规范、运行机制等方面的法规。未建立起一个完善的政策和法律体系，社会各界对科技服务的功能与重要性缺乏深刻认识。
尚未建立适应市场经济要求的运行机制
四川省大多数中介机构都是由各地科技行政主管部门出资建立，隶属于政府职能部门、事业单位、国有企业、高校和科研院所，形式上多为有编制、有行政级别和固定收入来源的事业单位，官办和部门包办的色彩较浓，科技服务活动的开展、服务体系的运行过于依赖政府，未建立适应市场经济要求的运行机制，服务主体单一，服务效率不高。
同时，相关的科技需求信息、供给信息、政策信息、人才信息、技术条件支持信息、中介服务信息等均有待开发和有效整合，在成果评估、金融服务、风险投资、法律服务、技术市场等方面的服务配套性差、网络化程度低。
科技服务体系建设投入不足
四川省科技服务体系建设还需在场地、法律、融资、市场推广、培训、国际交流等方面进一步加大投入，在科技服务公共平台、专业化平台建设、科技服务机构扶持方面的资金投入存在较大缺口，尤其是高端平台建设。政府投入和社会化投入均比较窘迫。
缺少具有核心竞争力的骨干科技服务机构
四川省的中介服务机构虽然近年来得到了较大发展，但从总体上看，仍存在规模小、定位不准确、功能单一、服务能力薄弱、竞争力差等问题。
缺乏高素质、结构合理的专业服务队伍
当前，四川省取得“技术经纪人”证书的人员占从业人数的比例甚少，缺乏高素质、懂科技、懂法律、了解市场、勇于创新、善于管理、诚实守信的科技服务队伍，服务质量不高、队伍缺乏稳定性，在承接大型、跨学科、综合性项目方面能力不足。
建议
★建立健全促进科技服务体系发展的法律和政策，营造良好的社会氛围
★加大财政投入，发挥金融业对科技服务业的促进作用
★加强技术市场体系建设，培育和扶持一批骨干科技服务机构
★强化科技服务人才队伍建设，提高服务水平
★探索社会化、市场化科技服务模式，培育科技服务新业态
科技创新是促进经济发展的重要力量。近年来，各国都将科技创新作为打造核心竞争力、促进经济可持续发展的关键利器，构建和完善国家（区域）创新体系已成为经济发展的重要任务。作为科技创新体系的重要组成部分，科技服务体系是科技与经济紧密结合的纽带和桥梁，成为推进社会科技进步、加速经济和社会快速发展的催化剂。
四川省科技服务体系发展现状
为促进科技与经济结合，推动经济发展方式转变，2012年国家科技部组织编制了《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》，明确指出“促进科技服务业做大做强，培育科技服务产业新模式，壮大科技服务产业规模”。
四川省在2010年启动国家技术创新工程试点工作，制定《四川省重大科技成果转化工程实施方案（2011～2015）》，系统全面地确立了全省加速科技成果转化、支撑产业发展的定位、目标、路径和策略。建设大批平台，成为聚集科技资源，开展科技创新，服务成果转化，促进产业发展的重要载体；组织开展技术交易活动，进行创新驿站建设，形成集政策、产品、中介、信息和科技银行、担保、保险、创投等科技资源为一体的服务模式和体系。
在区域创新服务体系方面，四川省区域创新服务体系包括成都、绵阳、自贡、乐山4个国家级高新技术开发区和乐山等省级高新技术开发区，中药现代化科技产业（四川）基地、国家集成电路设计成都产业化基地、四川国家“863”软件专业孵化器基地、德阳现代化装备制造业基地等19个国家高新技术产业化基地和35个省级高新技术产业化基地，四川大学科技园、电子科技大学科技园、西南交通大学国家大学科技园和西南科技大学国家科技园4个国家级大学科技园，以及工程技术研究中心136个和省市县级生产力促进中心144个，在为科技成果中间试验、推广服务、产业化示范等方面发挥了积极作用。截止2010年底，全省生产力促进中心总资产达378097万元，技术装备1390台，从业人员1205人，累计服务企业45439家，为全省企业增加销售额968亿元以上，服务收入达到了16997万元。
在技术交易服务体系方面，四川省技术转移服务体系由四川省技术市场协会牵头联合省内各市州、各行业40个技术交易服务机构共同组建，已形成一个公益性公共服务平台，为科研院校、企事业单位提供“一站式”的技术转移交易服务。四川省技术交易体系依靠《技术市场条例》和国家相关优惠政策，通过行业自律，2012年共促成交易合同1.5万余项，成交金额达216.4亿元。
在军民结合科技服务体系方面，四川国防科技工业企事业单位数量、产业规模、经济总量均居全国各省前列，产业基础发展良好，是四川工业经济的重要组成部分。在国家和省政府一系列产业发展政策指导下，四川军民结合产业发展迅速，军民结合科技服务体系已成为四川科技服务体系建设与发展的重要支撑。
在科技信息服务体系方面，以四川省科技信息研究所、四川省科技成果档案馆为依托，通过整合全省科技成果信息资源，形成了在传统技术信息服务方式基础的融合网上咨询、查询为一体的21个市中心网站的信息服务网络。初步建立了涵盖国内外现有的多种权威数据资源的四川省科技文献信息平台，使全省近30个市州县科技局、情报所、专业情报所实现免费远程数据资源共享，并建成107个具有地方特色的原创数据库，每年通过文献信息平台查询信息的流量在20万次以上，为2000多个单位提供3000项以上深度咨询服务。同时，积极推动创新驿站的建立，全省已形成了1个区域站点（四川科技信息研究所）、2个基层站点（成都市生产力促进中心、成都欧盟项目创新中心）、13个工作站、11个培育工作站的覆盖面广、目标任务明确的创新驿站服务工作体系。
在科技金融服务体系方面，依托四川省高新技术产业金融服务中心建设了科技金融服务体系，搭建了高新技术产业风险投融资平台，设立了高新技术产业发展投融资风险补助资金，组建了科技金融研究中心和服务中心，以吸引国际资本、民间资本进入省内，开展高新技术成果就地转化和产业化。
在新型农村科技服务体系方面，四川省拥有乐山、广安、雅安、宜宾等4个国家级农业科技园区和90多个省级农业科技园区。2006～2011年，累计投入科技特派员财政专项资金2100万元，建立科技特派员培训机构80多个、科技特派员创业服务平台500余个，选派科技特派员8000多名、形成利益共同体450多个、创办农业企业300多家、组建合作经济组织或专业协会超过1500个，实施各类科技开发项目逾900项。
在分析测试服务体系方面，整合聚集了省内各高等院校、科研院所和企业200余家，各类专家近100名；整合各类大、中型科学仪器约2300台（套），设备价值总额近20亿元。2004～2010年间，四川省重大科技成果转化分析测试服务平台为政府机构、各级各类高校、科研院所以及企业提供多层次、个性化服务。
在国际化科技创新服务体系方面，成都欧盟项目创新中心是欧盟在中国的首家欧盟项目孵化中心，与57个欧盟国家组织和机构共建中欧技术商务合作平台，成为开展对欧项目孵化、技术转移、合作交流等国际化工作的主要载体。累计提供国内技术转移服务项目达100余项，提供国际技术转移服务项目达10余项，涌现出爱斯特（成都）医药技术有限公司和芯微电子有限公司等具有代表性的国际技术转移案例。每年从美国引进的高科技项目超过30项，中以、中日、中新、中加引进项目超过20项。
在科技咨询服务体系方面，建立了覆盖全省各市（州）、县（区）的科技咨询服务网络。建立了汇聚20多位院士、2000多知名专家学者、20000多名专业技术人员的专家库，完善了外围专家队伍和服务群体；建立了以600多家直接服务单位为基础的企业数据库，基本覆盖了四川省各类科研机构、大专院校、企业；为中小企业搭建了四川技术转移网等网络服务交流平台。 四川省科技服务体系建设的主要问题
全社会对科技服务的认识尚不到位
四川省出台了《四川省技术市场管理条例》，除此之外没有其它更加明确技术市场运行规范、运行机制等方面的法规。未建立起一个完善的政策和法律体系，社会各界对科技服务的功能与重要性缺乏深刻认识。
尚未建立适应市场经济要求的运行机制
四川省大多数中介机构都是由各地科技行政主管部门出资建立，隶属于政府职能部门、事业单位、国有企业、高校和科研院所，形式上多为有编制、有行政级别和固定收入来源的事业单位，官办和部门包办的色彩较浓，科技服务活动的开展、服务体系的运行过于依赖政府，未建立适应市场经济要求的运行机制，服务主体单一，服务效率不高。
同时，相关的科技需求信息、供给信息、政策信息、人才信息、技术条件支持信息、中介服务信息等均有待开发和有效整合，在成果评估、金融服务、风险投资、法律服务、技术市场等方面的服务配套性差、网络化程度低。
科技服务体系建设投入不足
四川省科技服务体系建设还需在场地、法律、融资、市场推广、培训、国际交流等方面进一步加大投入，在科技服务公共平台、专业化平台建设、科技服务机构扶持方面的资金投入存在较大缺口，尤其是高端平台建设。政府投入和社会化投入均比较窘迫。
缺少具有核心竞争力的骨干科技服务机构
四川省的中介服务机构虽然近年来得到了较大发展，但从总体上看，仍存在规模小、定位不准确、功能单一、服务能力薄弱、竞争力差等问题。
缺乏高素质、结构合理的专业服务队伍
当前，四川省取得“技术经纪人”证书的人员占从业人数的比例甚少，缺乏高素质、懂科技、懂法律、了解市场、勇于创新、善于管理、诚实守信的科技服务队伍，服务质量不高、队伍缺乏稳定性，在承接大型、跨学科、综合性项目方面能力不足。
建议
★建立健全促进科技服务体系发展的法律和政策，营造良好的社会氛围
★加大财政投入，发挥金融业对科技服务业的促进作用
★加强技术市场体系建设，培育和扶持一批骨干科技服务机构
★强化科技服务人才队伍建设，提高服务水平
★探索社会化、市场化科技服务模式，培育科技服务新业态