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摘要:新形势下,为了加快“三农”工作的进程,需要对发展思路和方法进行创新。围绕农民增加收入,对产业结构进行调整并进一步扩大就业,利用科技进步深化改革,对农业发展机制进行创新,有效促进农业产业化、城镇化,从而使工作体制和机制创新及支持保障和服务体系健全得以实现。因此本文就农民增收、发展思路创新等方面,对加快“三农”工作进程的影响进.行分析和探讨,旨在为相关人员提供思路。
关键词:新形势;农业结构;思路
1促进农民增收
1.1农业结构调整推进
新形势下,“三农”工作的发展思路应按优质、高产、生态、安全以及精细化、集约化、产业化的方向发展。进一步促进农业发展的广度和深度,对农业增收、增产的空间进行不断开拓,对农民发展粮食生产的积极性予以积极调动;同时在粮食综合生产能力提高的前提下,对粮食生产结构进行优化,通过對特色农业产业进行有效培育,进一步促进粮食转化、加工和增值,重视效益农业和生态农业,加快优势农产品产业的发展,促进农业结构向质量理型调整转变,以及产业链延长、产业素质提升。
贵州农业由于气候条件优越,为生物多样性创造了有利条件。目前食用植物资源、水果、天然优良牧草、畜禽品种等均得到了大力发展,同时绿色优质农产品,如中药材产业、茶产业、精品果业、油料产业、核桃产业、蔬菜产业等也都得到了相应的发展。
1.2农村增收渠道拓展
新形势下,为了加强“三农”工作成效,应该对农产品加工业、劳动密集型产业、服务业的发展渠道加强重视,使非农收入增加,充分发挥当地森林、农业、生态环境等优势,借助龙头企业的带动及辐射作用,使农产品加工业得到有效发展,农产品实现转化增值。另外加强建设以农业生产资料配送、农产品包装、储运销售以及针对农村市场的咨询、中介等为重点的农村服务业,对农村经济发展环境进行优化,对农村个体私营等非公有制经济采取更宽松的扶持政策,降低准人门槛,并提供相应的税赋优惠。
贵州地区近年来发展速度较快,农民人均收入与全国平均水平差距逐渐缩小,但离沿海城市还有着较大的差距。目前农业主要的增长点集中在特色产业和绿色农产品方面,从质量和数量方面都得到大幅度提升。
1.3城乡就业扩大
为了进一步促进农村发展建设,应对农村富裕劳动力加快转移的速度,激发农民增收潜力,促进农业现代化的实现,在实际工作开展过程中,地方各部门需要加强贯彻落实各项政策和方案,对农村富余劳动力进行有序转移,组织劳务向大中城市输出,拓宽就业渠道,扩大农村劳动力就业空间,并针对农村劳动力有序转移进行组织协调、管理服务,并通过就业培训和权益保障体系健全和完善,使农民切身利益相关的问题得以有效解决。
2农业发展思路创新
新形势下,需要对农业发展思路和方法进行创新,依照工业发展的思路,改变传统农村发展思维模式,充分运用工业发展的思路和理念,促进农业产业化经营化发展,使工厂化生产、市场化营销、项目化运作、城镇化建设、社会化服务得以实现,从而有效保证“三农”的良性发展道路。
2.1龙头企业培育
为了加快“三农”工作的开展和实施,应以市场为导向,培育特色产业产品核心,促进农产品加工增值,进一步使农产品产业链延长,利用工业化发展思路和方法,使各级市场主体积极性得以充分发挥,精深加工型龙头企业在规模、档次和水平进行大幅度提升,使工农贸实现一体化良性互动和发展,通过对民营龙头企业的积极鼓励和扶持,借助城市工商企业的资金和信息,积极开展农业技术开发和应用,对龙头企业与农之间的新型利益分配机制进行建立,从而使更为紧密的利益连接机制得以形成。
2.2农产品基地建设
为了达到农业发展的区域化、集约化、专业化、标准化要求,借助龙头企业的建设,对专用农产品生产基地进行建设,结合当地实际自然资源以及原料需求,对农产品基地建设进行统筹规划、合理布局,使其能够更好地突出农产品特色,发挥自身优势,使区域特色经济发展得以实现。
2.3农村合作经济组织建设
通过供销社改革的持续深入实施,进一步促进农民进入市场,依托龙头企业和专业大户,大力引导农民建立经济流通形式,促进中介组织对农产品营销网络的建设,使农产品流通渠道更为顺畅、更为灵活。六盘水通过农村资金转变为股金、资源转变为资产、农民转变为股东的形式,对农村经济发展形成助力,收到良好的改革成效,使农民收入增加,在农民脱贫致富中发挥了极大的作用。
2.4市场环境建设
积极发挥农村市场主体作用,对统一开放、竞争有序、公正的平台予以一定的政策支持和鼓励,充分利用市场对劳动力、人才、土地、技术、资金等要素的配置作用,使市场规则进一步完善,降低市场门槛,对乱收费、乱摊派、乱罚款等现象进行有效遏制,通过加强市场监管力度,对市场经济秩序进行有效地整顿和规范,同时应积极消除地方保护主义,使产品和资源的自然流动得以实现。
新形势下,应加快对“三农”工作新思路的探究和思考,配合社会和农业发展的战略高度,进一步加强农村基础设施建设和生态环境建设,在充分调研的基础上,对农村地区的税改实施方案和配套改革措施加强研究,并制定相应的配套措施,同时进一步完善扶贫开发机制,通过增加扶贫开发投入、对农村贫困户进行重点帮扶等政策,使农村居民最低生活保障制度得以贯彻实施。
关键词:新形势;农业结构;思路
1促进农民增收
1.1农业结构调整推进
新形势下,“三农”工作的发展思路应按优质、高产、生态、安全以及精细化、集约化、产业化的方向发展。进一步促进农业发展的广度和深度,对农业增收、增产的空间进行不断开拓,对农民发展粮食生产的积极性予以积极调动;同时在粮食综合生产能力提高的前提下,对粮食生产结构进行优化,通过對特色农业产业进行有效培育,进一步促进粮食转化、加工和增值,重视效益农业和生态农业,加快优势农产品产业的发展,促进农业结构向质量理型调整转变,以及产业链延长、产业素质提升。
贵州农业由于气候条件优越,为生物多样性创造了有利条件。目前食用植物资源、水果、天然优良牧草、畜禽品种等均得到了大力发展,同时绿色优质农产品,如中药材产业、茶产业、精品果业、油料产业、核桃产业、蔬菜产业等也都得到了相应的发展。
1.2农村增收渠道拓展
新形势下,为了加强“三农”工作成效,应该对农产品加工业、劳动密集型产业、服务业的发展渠道加强重视,使非农收入增加,充分发挥当地森林、农业、生态环境等优势,借助龙头企业的带动及辐射作用,使农产品加工业得到有效发展,农产品实现转化增值。另外加强建设以农业生产资料配送、农产品包装、储运销售以及针对农村市场的咨询、中介等为重点的农村服务业,对农村经济发展环境进行优化,对农村个体私营等非公有制经济采取更宽松的扶持政策,降低准人门槛,并提供相应的税赋优惠。
贵州地区近年来发展速度较快,农民人均收入与全国平均水平差距逐渐缩小,但离沿海城市还有着较大的差距。目前农业主要的增长点集中在特色产业和绿色农产品方面,从质量和数量方面都得到大幅度提升。
1.3城乡就业扩大
为了进一步促进农村发展建设,应对农村富裕劳动力加快转移的速度,激发农民增收潜力,促进农业现代化的实现,在实际工作开展过程中,地方各部门需要加强贯彻落实各项政策和方案,对农村富余劳动力进行有序转移,组织劳务向大中城市输出,拓宽就业渠道,扩大农村劳动力就业空间,并针对农村劳动力有序转移进行组织协调、管理服务,并通过就业培训和权益保障体系健全和完善,使农民切身利益相关的问题得以有效解决。
2农业发展思路创新
新形势下,需要对农业发展思路和方法进行创新,依照工业发展的思路,改变传统农村发展思维模式,充分运用工业发展的思路和理念,促进农业产业化经营化发展,使工厂化生产、市场化营销、项目化运作、城镇化建设、社会化服务得以实现,从而有效保证“三农”的良性发展道路。
2.1龙头企业培育
为了加快“三农”工作的开展和实施,应以市场为导向,培育特色产业产品核心,促进农产品加工增值,进一步使农产品产业链延长,利用工业化发展思路和方法,使各级市场主体积极性得以充分发挥,精深加工型龙头企业在规模、档次和水平进行大幅度提升,使工农贸实现一体化良性互动和发展,通过对民营龙头企业的积极鼓励和扶持,借助城市工商企业的资金和信息,积极开展农业技术开发和应用,对龙头企业与农之间的新型利益分配机制进行建立,从而使更为紧密的利益连接机制得以形成。
2.2农产品基地建设
为了达到农业发展的区域化、集约化、专业化、标准化要求,借助龙头企业的建设,对专用农产品生产基地进行建设,结合当地实际自然资源以及原料需求,对农产品基地建设进行统筹规划、合理布局,使其能够更好地突出农产品特色,发挥自身优势,使区域特色经济发展得以实现。
2.3农村合作经济组织建设
通过供销社改革的持续深入实施,进一步促进农民进入市场,依托龙头企业和专业大户,大力引导农民建立经济流通形式,促进中介组织对农产品营销网络的建设,使农产品流通渠道更为顺畅、更为灵活。六盘水通过农村资金转变为股金、资源转变为资产、农民转变为股东的形式,对农村经济发展形成助力,收到良好的改革成效,使农民收入增加,在农民脱贫致富中发挥了极大的作用。
2.4市场环境建设
积极发挥农村市场主体作用,对统一开放、竞争有序、公正的平台予以一定的政策支持和鼓励,充分利用市场对劳动力、人才、土地、技术、资金等要素的配置作用,使市场规则进一步完善,降低市场门槛,对乱收费、乱摊派、乱罚款等现象进行有效遏制,通过加强市场监管力度,对市场经济秩序进行有效地整顿和规范,同时应积极消除地方保护主义,使产品和资源的自然流动得以实现。
新形势下,应加快对“三农”工作新思路的探究和思考,配合社会和农业发展的战略高度,进一步加强农村基础设施建设和生态环境建设,在充分调研的基础上,对农村地区的税改实施方案和配套改革措施加强研究,并制定相应的配套措施,同时进一步完善扶贫开发机制,通过增加扶贫开发投入、对农村贫困户进行重点帮扶等政策,使农村居民最低生活保障制度得以贯彻实施。