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土地是人类赖以生存和发展的宝贵财富,也是不可再生的有限资源.当今世界各国都普遍重视对土地的利用和保护,我国人口众多,人均耕地少,土地问题是制约我国农业发展乃至整个国民经济发展的重要因素.认真贯彻"十分珍惜和合理利用每一寸土地,切实保护耕地"的基本国策,解决好土地问题,尤其是保护耕地问题,关系到全民族生存发展的重大问题.为此,对土地问题的研究和探索已成为当前各级政府和土地专管部门面临的一项重大课题.土地问题需要研究的内容很多,涉及面广,本文仅就永平县非承包耕地管理的问题作一些探讨,以期起