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[摘 要]电网工程竣工档案是工程项目建设中最真实的一项纪录,能够有效反映各种工程项目最原始的状况。竣工档案不仅是工程项目日常管理验收的重要依据,并且维护工作的开展也是依据此项进行的,并且还是工程项目进行技术改建的重要资料。现阶段竣工档案存在较多问题,针对这些问题,编制以及验收工作的开展需引起相关责任人的重视,并最大限度的提高竣工档案的管理编制质量,使其能够不断为电力企业工作服务。
[关键词]工程竣工 档案编制 重视 提升 分析
中图分类号:G27 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)46-0349-01
一、工程竣工档案的编制
电网建设工程竣工档案的编制工作是每一个建设施工单位最重要的任务之一,工程竣工档案也是电力企业科技档案编制工作最重要的核心内容。电力企业电网建设工程来说,一个单位的工程,从项目立项、审批、采购、勘察、设计、施工、监理、竣工、验收、试运行、监理、竣工验收、试运行、后评价全过程中形成的文字、图表及声像的全部文件。档案编制工作是根据档案管理各种规定条例要求进行的,各个部门、各个参建单位一定要按照一定的格式及规定要求进行收集、整理、汇编。
开展电网建设工程档案编制工作最重要的是将每一个单位档案材料全面的、系统的、准确的记录成册,在完成之后,将其提供给档案管理系统,方便他们更好地进行管理,综合市场经济环境各项编制要求,使其能够变为一种新的力量,以便更好地为社会进行服务。
二、现阶段电网建设工程竣工档案中存在的问题
从实际理论上来说,竣工档案的质量包括内容质量以及案卷质量两个方面,其中内容质量是竣工档案完成的内在部分,主要说得是档案所反映的科技水平,以及相关数据的准确程度;案卷质量是竣工档案质量的外在部分,只要指的是案卷中文件的齐全性以及规范性,现阶段工程竣工档案中存在的问题较多,主要有以下几个方面:
首先,文件资料方面不齐全,一些电网建设工程项目缺乏相应的记录,例如合格证或者是试验报告,甚至是一些材料上是否盖印公章,并且有无相关责任人的签字。另外文字材料信息归类不够准确,一些文件甚至有伪造嫌疑,工作人员为了应付验收工作而自行编造竣工档案等。
其次,档案书写质量存在较多的问题,例如书写不符合规范,字体过于潦草不符合材料书写工整清晰的标准要求。纸质上原有的金属物没有去除,又或者是档案的装订不够牢固,卷宗内文件的排列次序较为混乱等等。竣工图文字解释不够规范,内容填写不够完整,设计的变更与文件名称使用上不能够能有效统一。另外一些竣工档案磨损情况较为严重,对于修改位置并没有加盖相关图章。
再次,参建单位一些技术人员专业素质不够高,一些从业人员刚离开校园环境就走向施工第一线,但由于工程项目施工时间紧迫、任务较重,一些技术人员经验不足并且缺乏相应专业培训,对于工程项目中一些难点问题、行业规定标准了解不够,使他们在工作过程中专业素质低、业务不够熟练,在竣工档案中各项编制工作就会出现各种各样的问题。一些责任心不够强、工作态度不够认真管理人员,对于过程资料与工程进度未同步,针对已经完成的工程项目并不能够及时填写完整的原始资料;另外一些档案管理人员的专业素质较差,没有上岗证,对竣工档案的指导计划不够到位,没有编制档案计划,并且不懂得工程技术的管理,不能够按照规定对工程从项目准备到竣工项目收尾过程档案进行收集、整理、编制、归档,更加不用说对档案编制进行指导,致使工程档案编制质量不高。
最后,管理机构不健全,相应管理制度不够完善也是造成工程竣工档案编制出现问题的重要原因。尽管国家、企业针对工程项目竣工现状都制定了一些管理规程,但施工现场的技术人员仍旧不能够按照相应的制度规范施工,约束机制不够完善。一些工程项目中甚至没有具体责任人分担该项工程项目管理,使制度、措施不能够有效落实到位。一般情况下,施工技术人员流动性较大,并且不能够由始至终参与一项工程项目建设,在人员发生变动的时候,资料的交接不够清楚、齐全,后期追究责任的时候,容易出现相互推脱情况,致使资料散乱及遗失。在工程项目中并没有专人对竣工资料进行收集整理,责任并没有落实到每一个人身上,使资料的完整性得不到保障。
三、提升电网建设工程竣工档案编制质量的措施
(一)编制单位要引起高度重视
首先要争取领导的支持,相关档案管理人员一定要积极主动向领导汇报工程进度、质量状况,并将工程中存在问题及时的提出来,使领导对其中存在的问题有较为全面的理解,认识到这项工作的难度以及重要性,并为档案编制工作提供资金以及技术上的支持,统筹各项设施设备,将现代化计算机技术积极引入竣工档案编制工作中来,实现用计算机编制管理竣工档案。其次,必须要加强竣工档案的编制工作,在工程项目各部门、各参建单位建立专案小组,要有专门负责这项工作的档案员,并由工程技术人员专门处理日常资料管理工,相关人员配合。建立完善由队伍负责的工程各阶段档案,明确分工,逐一进行审核,牢牢把握住竣工档案编制质量。
(二)提高档案编制人员的专业素质
(删除施工企业)各参建单位中资料员往往身兼数职,这就使得竣工档案的管理工作处于弱势状态,继而为竣工档案的编制管理带来一些难题。因此,在实施工作的时候,应该尤其重视相关人员的素质问题,并积极展开培训工作,不断提高他们的专业素质,并且培训管理应该做到规范化、制度化,因为电力电网工程竣工档案编制是一项专业性较强、比较系统的工作。一些电力电网建设参建单位对档案的管理意识较为薄弱,仅重视工程硬件管理,相对资料管理方面意识较为淡薄。针对这样的情况,就必须要时常展开档案管理法规、专业知识的培训,有效提升档案编制人员的以及档案管理人员的专业素质,只有这样才能够有效保障档案质量。
(三)建立完善各项责任管理制度
想要有效控制档案卷宗质量,可以实行“三纳入”制度,就是纳入工作管理计划、纳入有关部门以及有关人员的岗位责任等。实行“三纳入”工作能够有效保障竣工档案的质量,并且这也是竣工档案质量控制的标准之一。一种是超前控制,超前控制说的是由开始的地方对档案的质量进行控制,并严格把握监督关口,这也是竣工档案部门在科技文件归档过程中需要注意的问题。另外根据科技文件材料的形成规律,做好科技文件材料积累管理工作。超强控制主要说的是“三同步”,也就是说工程施工进展与(删除科技)各阶段文件形成、工程项目验收交接以及文件资料交接同步进行,按照“谁主办,谁形成,谁归档”原则,分阶段移交。在一项工程项目开工的时候,这项工程项目参建单位的负责人就应该制定专人对该项工程项目负责,并且工程项目施工中应该尽量保障人员的稳定,并配置档案资料安全场所与设备,在工程项目进行时候,科技文件材料要实行同步积累,等到该项目竣工之后,项目负责人员一定要向有关部门移交整套竣工资料,这样就能够从根本上保障档案的来源与质量。另外,对于档案归档控制方面,是要对归档材料来源进行有效控制,并查漏补缺,严格把握质量关口,有效保障档案管理质量、竣工档案归档控制工作对工程项目来说是至关重要的,对于资料不够齐全、手续不够完整,另外不符合要求的都不能够接收,只有做到这些才能够有效保障竣工档案的质量。
四、结束语
总之,电力企业竣工档案编制工作是技术管理工作的重要组成部分,是一项涉及面较广、复杂的内容。必须要引起领导的重视,完善相应管理机制,并且各部门一定要协同管理,并且要有一支专业管理队伍以及管理方案。只有这样才能够保障竣工档的编制质量。
参考文献:
[1] 祝龙芳.论工程竣工档案编制[J].城市建设理论研究(电子版),2011,(33).
[2] 电网建设项目档案管理业务指导书(试行),2013.
[关键词]工程竣工 档案编制 重视 提升 分析
中图分类号:G27 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)46-0349-01
一、工程竣工档案的编制
电网建设工程竣工档案的编制工作是每一个建设施工单位最重要的任务之一,工程竣工档案也是电力企业科技档案编制工作最重要的核心内容。电力企业电网建设工程来说,一个单位的工程,从项目立项、审批、采购、勘察、设计、施工、监理、竣工、验收、试运行、监理、竣工验收、试运行、后评价全过程中形成的文字、图表及声像的全部文件。档案编制工作是根据档案管理各种规定条例要求进行的,各个部门、各个参建单位一定要按照一定的格式及规定要求进行收集、整理、汇编。
开展电网建设工程档案编制工作最重要的是将每一个单位档案材料全面的、系统的、准确的记录成册,在完成之后,将其提供给档案管理系统,方便他们更好地进行管理,综合市场经济环境各项编制要求,使其能够变为一种新的力量,以便更好地为社会进行服务。
二、现阶段电网建设工程竣工档案中存在的问题
从实际理论上来说,竣工档案的质量包括内容质量以及案卷质量两个方面,其中内容质量是竣工档案完成的内在部分,主要说得是档案所反映的科技水平,以及相关数据的准确程度;案卷质量是竣工档案质量的外在部分,只要指的是案卷中文件的齐全性以及规范性,现阶段工程竣工档案中存在的问题较多,主要有以下几个方面:
首先,文件资料方面不齐全,一些电网建设工程项目缺乏相应的记录,例如合格证或者是试验报告,甚至是一些材料上是否盖印公章,并且有无相关责任人的签字。另外文字材料信息归类不够准确,一些文件甚至有伪造嫌疑,工作人员为了应付验收工作而自行编造竣工档案等。
其次,档案书写质量存在较多的问题,例如书写不符合规范,字体过于潦草不符合材料书写工整清晰的标准要求。纸质上原有的金属物没有去除,又或者是档案的装订不够牢固,卷宗内文件的排列次序较为混乱等等。竣工图文字解释不够规范,内容填写不够完整,设计的变更与文件名称使用上不能够能有效统一。另外一些竣工档案磨损情况较为严重,对于修改位置并没有加盖相关图章。
再次,参建单位一些技术人员专业素质不够高,一些从业人员刚离开校园环境就走向施工第一线,但由于工程项目施工时间紧迫、任务较重,一些技术人员经验不足并且缺乏相应专业培训,对于工程项目中一些难点问题、行业规定标准了解不够,使他们在工作过程中专业素质低、业务不够熟练,在竣工档案中各项编制工作就会出现各种各样的问题。一些责任心不够强、工作态度不够认真管理人员,对于过程资料与工程进度未同步,针对已经完成的工程项目并不能够及时填写完整的原始资料;另外一些档案管理人员的专业素质较差,没有上岗证,对竣工档案的指导计划不够到位,没有编制档案计划,并且不懂得工程技术的管理,不能够按照规定对工程从项目准备到竣工项目收尾过程档案进行收集、整理、编制、归档,更加不用说对档案编制进行指导,致使工程档案编制质量不高。
最后,管理机构不健全,相应管理制度不够完善也是造成工程竣工档案编制出现问题的重要原因。尽管国家、企业针对工程项目竣工现状都制定了一些管理规程,但施工现场的技术人员仍旧不能够按照相应的制度规范施工,约束机制不够完善。一些工程项目中甚至没有具体责任人分担该项工程项目管理,使制度、措施不能够有效落实到位。一般情况下,施工技术人员流动性较大,并且不能够由始至终参与一项工程项目建设,在人员发生变动的时候,资料的交接不够清楚、齐全,后期追究责任的时候,容易出现相互推脱情况,致使资料散乱及遗失。在工程项目中并没有专人对竣工资料进行收集整理,责任并没有落实到每一个人身上,使资料的完整性得不到保障。
三、提升电网建设工程竣工档案编制质量的措施
(一)编制单位要引起高度重视
首先要争取领导的支持,相关档案管理人员一定要积极主动向领导汇报工程进度、质量状况,并将工程中存在问题及时的提出来,使领导对其中存在的问题有较为全面的理解,认识到这项工作的难度以及重要性,并为档案编制工作提供资金以及技术上的支持,统筹各项设施设备,将现代化计算机技术积极引入竣工档案编制工作中来,实现用计算机编制管理竣工档案。其次,必须要加强竣工档案的编制工作,在工程项目各部门、各参建单位建立专案小组,要有专门负责这项工作的档案员,并由工程技术人员专门处理日常资料管理工,相关人员配合。建立完善由队伍负责的工程各阶段档案,明确分工,逐一进行审核,牢牢把握住竣工档案编制质量。
(二)提高档案编制人员的专业素质
(删除施工企业)各参建单位中资料员往往身兼数职,这就使得竣工档案的管理工作处于弱势状态,继而为竣工档案的编制管理带来一些难题。因此,在实施工作的时候,应该尤其重视相关人员的素质问题,并积极展开培训工作,不断提高他们的专业素质,并且培训管理应该做到规范化、制度化,因为电力电网工程竣工档案编制是一项专业性较强、比较系统的工作。一些电力电网建设参建单位对档案的管理意识较为薄弱,仅重视工程硬件管理,相对资料管理方面意识较为淡薄。针对这样的情况,就必须要时常展开档案管理法规、专业知识的培训,有效提升档案编制人员的以及档案管理人员的专业素质,只有这样才能够有效保障档案质量。
(三)建立完善各项责任管理制度
想要有效控制档案卷宗质量,可以实行“三纳入”制度,就是纳入工作管理计划、纳入有关部门以及有关人员的岗位责任等。实行“三纳入”工作能够有效保障竣工档案的质量,并且这也是竣工档案质量控制的标准之一。一种是超前控制,超前控制说的是由开始的地方对档案的质量进行控制,并严格把握监督关口,这也是竣工档案部门在科技文件归档过程中需要注意的问题。另外根据科技文件材料的形成规律,做好科技文件材料积累管理工作。超强控制主要说的是“三同步”,也就是说工程施工进展与(删除科技)各阶段文件形成、工程项目验收交接以及文件资料交接同步进行,按照“谁主办,谁形成,谁归档”原则,分阶段移交。在一项工程项目开工的时候,这项工程项目参建单位的负责人就应该制定专人对该项工程项目负责,并且工程项目施工中应该尽量保障人员的稳定,并配置档案资料安全场所与设备,在工程项目进行时候,科技文件材料要实行同步积累,等到该项目竣工之后,项目负责人员一定要向有关部门移交整套竣工资料,这样就能够从根本上保障档案的来源与质量。另外,对于档案归档控制方面,是要对归档材料来源进行有效控制,并查漏补缺,严格把握质量关口,有效保障档案管理质量、竣工档案归档控制工作对工程项目来说是至关重要的,对于资料不够齐全、手续不够完整,另外不符合要求的都不能够接收,只有做到这些才能够有效保障竣工档案的质量。
四、结束语
总之,电力企业竣工档案编制工作是技术管理工作的重要组成部分,是一项涉及面较广、复杂的内容。必须要引起领导的重视,完善相应管理机制,并且各部门一定要协同管理,并且要有一支专业管理队伍以及管理方案。只有这样才能够保障竣工档的编制质量。
参考文献:
[1] 祝龙芳.论工程竣工档案编制[J].城市建设理论研究(电子版),2011,(33).
[2] 电网建设项目档案管理业务指导书(试行),2013.