论文部分内容阅读
【摘要】 随着我国经济制度的不断发展与完善，在新的形势下，在如今竞争日益激烈的市场环境及现时的招投标制度下, 施工企业如何适应市场，增收节支，挖潜增效，科学管理，从而获得最大的利润，这是每个施工企业应面对的难点。本文根据工程施工成本控制的原则，重点阐述了施工全过程成本控制的一些有效措施。
【关键词】公路工程、成本控制、原则、有效措施
1．公路工程施工成本控制中的常见问题。
1.1缺乏成本控制意识
长期以来，许多施工企业的管理人员，特别是现场施工第一线的主要施工管理人员，甚至个别的项目部班子成员，施工成本控制观念淡薄，成本控制好像不关自己的事，认为成本控制只是成本控制部门和财务部门的事情。因此，在成本控制方面有关管理部门和施工现场没有很好地衔接起来，更谈不上事前预测，事中预测，事后总结改进提高了。这必然使施工成本增大，导致施工企业缺乏竞争力。
1.2缺少科学管理体系
第一、随着现时劳务用工的价格不断上涨，从而使施工成本中的劳动力成本也随之增大。这给我们成本管理的难度增大；另一方面在用工数量也不能得到很好的控制，特别是临时零散用工（点工）的数量签证方面存在很大的漏洞，而在月度支付计量和最终用工结算的环节上也只是形式上走程序，没有层层把关，造成用工数量夸大或不实。
第二、材料费用的控制不能达到预期的效果。首先，没有按市场规律办事，在选择材料供应商方面不重视，只是形式上走程序，没有严格执行货比三家，造成成本价格偏高。其次。对于材料进货验收和出库领料量方面，材料管理人员没有严格做好进货入库清点，现场施工人员没有严格按照限领料单的材料用量进行控制，造成材料的浪费和费用的增加。
第三、机械使用管理不到位。主要表现在机械利用率上。机械利用率过低是各个项目部普遍存在的现象。施工管理人员没有认真制定机械的使用计划，造成机械到现场了，没有及时投入使用，同时出现个别机械闲置而另一施工点机械数量不足的情况。另外在机械使用台班结算方面和对机械日常保养及维修管理费用也存在控制不严等情况，造成机械费成本增加。
1.3没有灵活多变的管理方法
目前较多的公路施工企业的成本控制只限于直接成本，其相应的管理方法也仅限于采用传统的制定标准成本、财务预算、成本计划、成本差异化分析等方法。在复杂多变的市场经济环境下，要有效地控制工程项目的成本，上述几种方法是不够的，事实上，随着市场的不断变化，我们应采取动态多变的成本管理方法。因此施工企业应根据施工市场变化不断对目前采用的各种标准进行可行性评估，并加以调整，以保证这些标准合理，有效。另外很多公路施工企业偏重于事后管理。没有重视事前的预测和决策。即使有事前预测，在实施过程中也是控制不严及没有进一步优化。在成本责任方面，没有形成一套责任预算，责任核算和责任分析的管理体系，没有与项目的经济责任制度密切结合［1］。
2．项目施工全过程的成本控制有效措施
2.1狠抓工程的合同管理
（1）重视合同管理。包括合同变更和强化分包合同管理，合同管理部门的工程师平时应熟悉技术说明 、设计图纸、合同条款、施工技术规范，并记录、整理、收集如业主和监理的各种变更指令，设计变更等资料，同时及时做好索赔工作。对分包队伍合同管理应明确双方各自的权利和义务，划清合同界面，重视分包单位的选择。防止分包队伍施工过程中以某种理由进行停工威胁以达到提高分包单价和获取各种补偿。
（2）建立合同管理机构。要建立从上层到下层合理完善的合同管理机构。这就可以使管理内容覆盖到整个企业。另外，还应有专职的法律顾问，解决各类的法律纠纷。在合同管理过程中要明确合同管理人员的地位，职能。并划清楚合同管理部门与其他执行部门的职责范围的规章制度，工作流程。［2］
（3）重视合同管理人才的培养。一个优秀的合同管理人才在成本控制管理方面起到重要的作用，企业并不缺好的技术人员，但却缺少优秀的合同管理人员。我们施工企业应在施工一线中严格挑选一部分有一定经验，具有管理协调能力的管理人员到合同管理部门，然后对这些管理人员进行专门的职业培训，这样就可以培养出优秀的合同管理人员，对强化公路施工企业的合同管理，对企业的发展有重要的作用。
2.2重视成本事前预测工作
施工成本预测是根据本施工企业的施工技术水平、管理水平、定额消耗水平，结合现时市场的价格因素，在计划工期内成本变化的各种因素基础上进行分析。同时参照近期已完工的同类工程的施工项目成本，预测出本工程项目的总成本。并以此来作为项目部经济考核的依据，项目部应根据此目标成本，做好施工过程各个环节的控制，并找出控制的重点。
2.3重视施工组织设计编制与优化
工程中标后，在工程开工前应组织精干力量编制工程项目实施性的施工组织设计，通过对各项资源进行合理分配，对工程进度进行合理的控制，并通过采取新材料，新技术，新工艺节约能耗，提高机械化程度等，达到降低施工成本的目的。對施工过程中出现的新情况，应重新编制实施性的施工组织设计，使其更加科学合理，完全符合工程项目的实际情况。通过合理的资源配置，充分发挥各种资源潜在的作用，提高劳动生产效率，以实现成本节约的最大化 。
2.4加强质量控制管理和安全生产管理
（1）现场质量管理
质量是企业生存的根本，同时也是控制成本目标的前提，发生质量问题，不仅影响整个企业的社会信誉，而且也影响企业的经济效益。目前大多施工管理人员往往忽略了质量与成本及经济效益的辩证关系，对工程质量影响经济效益认识不深，因此在施工过程中应明确职责，实行奖罚制度，坚持质量第一，预防为主。坚持质量标准，严格检查，一切用数据说话。
质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及为达到质量标准而产生一切损失费用之和。在实际施工中，我们应把质量管理、施工管理、财务管理等部门协调好。明确各部门的职责，同时我们应学会运用价值工程，使质量、成本、进度得到完美的统一。
（2）现场安全生产管理
安全生产管理，在于保护施工人员的人身安全和设备安全，减少和避免事故的发生。安全生产与施工企业的社会信誉、经济效益也是息息相关的，没有安全生产，就没有信誉和经济效益。目前，在施工中一旦出现人员伤亡或机械设备毁坏，将是要付出沉重的经济代价的，这将增大施工的成本。因此，必须从现场管理着手，做好预防工作，杜绝或减少安全事故的发生。把可能发生的经济损失减少到最低限度。
2.5增强施工过程的管理
（1）加强现场管理。施工现场的平面布置是根据该工程的特点和现场情况，以方便施工为前提根据一定的科学依据提出合理的平面布置。但我们在施工过程中，尤其是大、中桥工地，由于现场布置不当，造成人力，物力的浪费。例如：材料、构件放置不当，造成第二次搬运，钢模、钢管、脚手架等周转材料，用后不马上整修，容易锈蚀损坏，若排水系统不畅，造成设备，钢筋锈蚀，水泥受潮变质等，都会造成人力，材料，设备的浪费，增加不必要的成本支出 。
（2）人工成本控制
根据劳务分包合同，分清合同的界定面，避免属于合同范围内的人工签证，若发生零散的用工签证，则应按有关管理程序当天签认，不允许月底算总账的现象。
根据已编制的实施性施工组织设计，合理安排人员进场和退场。合理安排工作，提高劳动生产率。多采用计件工资，尽量减少计时工资，也就是尽量减少人工成本费用支出 。
（3）机械成本控制
一方面根据实施性施工组织设计，合理配备施工机械的种类和数量，加强机械的维修和保养，提高其完好率和生产效率，杜绝发生机械事故，同时做好机械使用台班记录和油料消耗记录，并定期进行检查和分析。对于对外租赁的机械，更应要注意做好台班使用、油料消耗记录，双方应当天及时确认使用台班数量，油料消耗不能超出定额量，超过部分由机主负责。同时要做好工序衔接，防止窝工现象，提高机械利用率，尽可能使其满负荷运转。
另一方面依据分包工程的分包合同的界定面，杜绝企业自己的机械去做应该属于分包队伍施工范围的事情，如分包队伍确实需要租赁机械施工，则要做好签证，确认使用台班数量，其租赁机械费在分包工程结算款中扣除。
（4）材料成本控制
第一，控制材料的采购价格。选择材料供应商方面，既要货比三家，也要注重供应商的实力和信誉。材料采购要与供应商签订合同，锁定价格，明确材料质量标准，供货时间，交货地点，付款方式等。
第二，控制材料的使用量。开工前应根据施工定额的材料消耗用量，编制出各种材料的使用计划，并经材料分析，确定材料的定额总需要量，以作为施工时材料使用控制的依据。严格执行收发材料制度，通过下达施工任务单和限额领料单对材料消耗量进行有效的控制，当材料的实际消耗量超过限额领料单时，应及时分析原因并采取相应的措施。
第三，材料的现场管理。建立健全的材料台账，加强材料的动态管理，合理堆放材料，避免或者减少材料的二次搬运，在施工现场要有专人负责收拾散落现场的各种零星材料、铁件等，同时要加强保安力量防止被盗；加强钢模板等大型周转材料的管理与控制，尽量提高使用的周转率以减少成本的支出。
2.6重视竣工结算
（1）及时收集整理各种竣工资料，做好竣工结算工作。竣工资料和竣工结算编制好后，及时送达监理、业主审批，并有专人负责跟踪。
（2）及时收回拖欠款，加强资金周转。竣工结算批复后，应按合同有关条款，及时收回工程款和工程质量和安全保证金、履约保证金等，不能任由业主无故长期拖欠，对一些故意拖欠工程款的业主单位，应采取法律方面的措施，强制债务单位执行。［3］
（3）工程完工后，要組织企业内部审计部门对分包工程、机械租赁、材料采购等进行审计，对比原编制的预测目标成本，确定节约或者超支数额，并加以总结分析超支的原因。
3、结束语
工程成本是一项系统工程，贯穿于施工企业整个经营过程，是衡量企业生产耗费和供给的尺度，是决定价格的基础。工程成本反映了本企业的综合管理水平，是提高本企业市场竞争力的关键。加强成本管理是降低成本，提高本企业经济效益的基本途径，是本企业生产经营管理中的重要手段。
参考文献
［1］陈娟芹.公路工程施工成本控制管理［J］.内蒙古公路与运输，2013，（01）：174-176
［2］刘朋.浅议公路工程施工成本控制问题［J］.科技创业家，2012，（17）：85-88
［3］王旭东. 浅议公路工程施工成本控制问题［J］.黑龙江交通科技，2013，（06）：134-137
【关键词】公路工程、成本控制、原则、有效措施
1．公路工程施工成本控制中的常见问题。
1.1缺乏成本控制意识
长期以来，许多施工企业的管理人员，特别是现场施工第一线的主要施工管理人员，甚至个别的项目部班子成员，施工成本控制观念淡薄，成本控制好像不关自己的事，认为成本控制只是成本控制部门和财务部门的事情。因此，在成本控制方面有关管理部门和施工现场没有很好地衔接起来，更谈不上事前预测，事中预测，事后总结改进提高了。这必然使施工成本增大，导致施工企业缺乏竞争力。
1.2缺少科学管理体系
第一、随着现时劳务用工的价格不断上涨，从而使施工成本中的劳动力成本也随之增大。这给我们成本管理的难度增大；另一方面在用工数量也不能得到很好的控制，特别是临时零散用工（点工）的数量签证方面存在很大的漏洞，而在月度支付计量和最终用工结算的环节上也只是形式上走程序，没有层层把关，造成用工数量夸大或不实。
第二、材料费用的控制不能达到预期的效果。首先，没有按市场规律办事，在选择材料供应商方面不重视，只是形式上走程序，没有严格执行货比三家，造成成本价格偏高。其次。对于材料进货验收和出库领料量方面，材料管理人员没有严格做好进货入库清点，现场施工人员没有严格按照限领料单的材料用量进行控制，造成材料的浪费和费用的增加。
第三、机械使用管理不到位。主要表现在机械利用率上。机械利用率过低是各个项目部普遍存在的现象。施工管理人员没有认真制定机械的使用计划，造成机械到现场了，没有及时投入使用，同时出现个别机械闲置而另一施工点机械数量不足的情况。另外在机械使用台班结算方面和对机械日常保养及维修管理费用也存在控制不严等情况，造成机械费成本增加。
1.3没有灵活多变的管理方法
目前较多的公路施工企业的成本控制只限于直接成本，其相应的管理方法也仅限于采用传统的制定标准成本、财务预算、成本计划、成本差异化分析等方法。在复杂多变的市场经济环境下，要有效地控制工程项目的成本，上述几种方法是不够的，事实上，随着市场的不断变化，我们应采取动态多变的成本管理方法。因此施工企业应根据施工市场变化不断对目前采用的各种标准进行可行性评估，并加以调整，以保证这些标准合理，有效。另外很多公路施工企业偏重于事后管理。没有重视事前的预测和决策。即使有事前预测，在实施过程中也是控制不严及没有进一步优化。在成本责任方面，没有形成一套责任预算，责任核算和责任分析的管理体系，没有与项目的经济责任制度密切结合［1］。
2．项目施工全过程的成本控制有效措施
2.1狠抓工程的合同管理
（1）重视合同管理。包括合同变更和强化分包合同管理，合同管理部门的工程师平时应熟悉技术说明 、设计图纸、合同条款、施工技术规范，并记录、整理、收集如业主和监理的各种变更指令，设计变更等资料，同时及时做好索赔工作。对分包队伍合同管理应明确双方各自的权利和义务，划清合同界面，重视分包单位的选择。防止分包队伍施工过程中以某种理由进行停工威胁以达到提高分包单价和获取各种补偿。
（2）建立合同管理机构。要建立从上层到下层合理完善的合同管理机构。这就可以使管理内容覆盖到整个企业。另外，还应有专职的法律顾问，解决各类的法律纠纷。在合同管理过程中要明确合同管理人员的地位，职能。并划清楚合同管理部门与其他执行部门的职责范围的规章制度，工作流程。［2］
（3）重视合同管理人才的培养。一个优秀的合同管理人才在成本控制管理方面起到重要的作用，企业并不缺好的技术人员，但却缺少优秀的合同管理人员。我们施工企业应在施工一线中严格挑选一部分有一定经验，具有管理协调能力的管理人员到合同管理部门，然后对这些管理人员进行专门的职业培训，这样就可以培养出优秀的合同管理人员，对强化公路施工企业的合同管理，对企业的发展有重要的作用。
2.2重视成本事前预测工作
施工成本预测是根据本施工企业的施工技术水平、管理水平、定额消耗水平，结合现时市场的价格因素，在计划工期内成本变化的各种因素基础上进行分析。同时参照近期已完工的同类工程的施工项目成本，预测出本工程项目的总成本。并以此来作为项目部经济考核的依据，项目部应根据此目标成本，做好施工过程各个环节的控制，并找出控制的重点。
2.3重视施工组织设计编制与优化
工程中标后，在工程开工前应组织精干力量编制工程项目实施性的施工组织设计，通过对各项资源进行合理分配，对工程进度进行合理的控制，并通过采取新材料，新技术，新工艺节约能耗，提高机械化程度等，达到降低施工成本的目的。對施工过程中出现的新情况，应重新编制实施性的施工组织设计，使其更加科学合理，完全符合工程项目的实际情况。通过合理的资源配置，充分发挥各种资源潜在的作用，提高劳动生产效率，以实现成本节约的最大化 。
2.4加强质量控制管理和安全生产管理
（1）现场质量管理
质量是企业生存的根本，同时也是控制成本目标的前提，发生质量问题，不仅影响整个企业的社会信誉，而且也影响企业的经济效益。目前大多施工管理人员往往忽略了质量与成本及经济效益的辩证关系，对工程质量影响经济效益认识不深，因此在施工过程中应明确职责，实行奖罚制度，坚持质量第一，预防为主。坚持质量标准，严格检查，一切用数据说话。
质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及为达到质量标准而产生一切损失费用之和。在实际施工中，我们应把质量管理、施工管理、财务管理等部门协调好。明确各部门的职责，同时我们应学会运用价值工程，使质量、成本、进度得到完美的统一。
（2）现场安全生产管理
安全生产管理，在于保护施工人员的人身安全和设备安全，减少和避免事故的发生。安全生产与施工企业的社会信誉、经济效益也是息息相关的，没有安全生产，就没有信誉和经济效益。目前，在施工中一旦出现人员伤亡或机械设备毁坏，将是要付出沉重的经济代价的，这将增大施工的成本。因此，必须从现场管理着手，做好预防工作，杜绝或减少安全事故的发生。把可能发生的经济损失减少到最低限度。
2.5增强施工过程的管理
（1）加强现场管理。施工现场的平面布置是根据该工程的特点和现场情况，以方便施工为前提根据一定的科学依据提出合理的平面布置。但我们在施工过程中，尤其是大、中桥工地，由于现场布置不当，造成人力，物力的浪费。例如：材料、构件放置不当，造成第二次搬运，钢模、钢管、脚手架等周转材料，用后不马上整修，容易锈蚀损坏，若排水系统不畅，造成设备，钢筋锈蚀，水泥受潮变质等，都会造成人力，材料，设备的浪费，增加不必要的成本支出 。
（2）人工成本控制
根据劳务分包合同，分清合同的界定面，避免属于合同范围内的人工签证，若发生零散的用工签证，则应按有关管理程序当天签认，不允许月底算总账的现象。
根据已编制的实施性施工组织设计，合理安排人员进场和退场。合理安排工作，提高劳动生产率。多采用计件工资，尽量减少计时工资，也就是尽量减少人工成本费用支出 。
（3）机械成本控制
一方面根据实施性施工组织设计，合理配备施工机械的种类和数量，加强机械的维修和保养，提高其完好率和生产效率，杜绝发生机械事故，同时做好机械使用台班记录和油料消耗记录，并定期进行检查和分析。对于对外租赁的机械，更应要注意做好台班使用、油料消耗记录，双方应当天及时确认使用台班数量，油料消耗不能超出定额量，超过部分由机主负责。同时要做好工序衔接，防止窝工现象，提高机械利用率，尽可能使其满负荷运转。
另一方面依据分包工程的分包合同的界定面，杜绝企业自己的机械去做应该属于分包队伍施工范围的事情，如分包队伍确实需要租赁机械施工，则要做好签证，确认使用台班数量，其租赁机械费在分包工程结算款中扣除。
（4）材料成本控制
第一，控制材料的采购价格。选择材料供应商方面，既要货比三家，也要注重供应商的实力和信誉。材料采购要与供应商签订合同，锁定价格，明确材料质量标准，供货时间，交货地点，付款方式等。
第二，控制材料的使用量。开工前应根据施工定额的材料消耗用量，编制出各种材料的使用计划，并经材料分析，确定材料的定额总需要量，以作为施工时材料使用控制的依据。严格执行收发材料制度，通过下达施工任务单和限额领料单对材料消耗量进行有效的控制，当材料的实际消耗量超过限额领料单时，应及时分析原因并采取相应的措施。
第三，材料的现场管理。建立健全的材料台账，加强材料的动态管理，合理堆放材料，避免或者减少材料的二次搬运，在施工现场要有专人负责收拾散落现场的各种零星材料、铁件等，同时要加强保安力量防止被盗；加强钢模板等大型周转材料的管理与控制，尽量提高使用的周转率以减少成本的支出。
2.6重视竣工结算
（1）及时收集整理各种竣工资料，做好竣工结算工作。竣工资料和竣工结算编制好后，及时送达监理、业主审批，并有专人负责跟踪。
（2）及时收回拖欠款，加强资金周转。竣工结算批复后，应按合同有关条款，及时收回工程款和工程质量和安全保证金、履约保证金等，不能任由业主无故长期拖欠，对一些故意拖欠工程款的业主单位，应采取法律方面的措施，强制债务单位执行。［3］
（3）工程完工后，要組织企业内部审计部门对分包工程、机械租赁、材料采购等进行审计，对比原编制的预测目标成本，确定节约或者超支数额，并加以总结分析超支的原因。
3、结束语
工程成本是一项系统工程，贯穿于施工企业整个经营过程，是衡量企业生产耗费和供给的尺度，是决定价格的基础。工程成本反映了本企业的综合管理水平，是提高本企业市场竞争力的关键。加强成本管理是降低成本，提高本企业经济效益的基本途径，是本企业生产经营管理中的重要手段。
参考文献
［1］陈娟芹.公路工程施工成本控制管理［J］.内蒙古公路与运输，2013，（01）：174-176
［2］刘朋.浅议公路工程施工成本控制问题［J］.科技创业家，2012，（17）：85-88
［3］王旭东. 浅议公路工程施工成本控制问题［J］.黑龙江交通科技，2013，（06）：134-137