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经过20多年的改革开放,到2000年实现了人民生活总体上达到小康水平,这是中国历史上了不起的事.但是,我们现在达到的小康还只是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康.十六大报告提出的全面建设小康社会,就是要针对这些问题,建设一个惠及十几亿人口的更高水平的、更全面的、发展比较均衡的小康社会.文章就地方财政如何建设全面小康展开论述.