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在城乡规划法颁布以来，城市总体规划对于城市发展的作用日益凸显，特别是在非中心城市也越来越受到重视。一方面，城市政府已经充分认识到总体规划对于城市发展的作用不仅仅是为了“应对”城市规划体系要求；另一方面，总体规划对城市发展、建设，产业发展，城乡统筹等多方面会提出具体的路径、策略，更加注重总体规划整体统领和具体城市发展方方面面的相结合。本次以湖南茶陵县总体规划修编为例，探讨次一圈层城市总体规划编制的要点。