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一、前言<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议>中指出:十五期间"中国要加强现代信息基础设施建设.抓紧发展和完善国家高速宽带传输网络,加快用户接入网建设,扩大利用互联网,促进电信、电视、计算机三网融合".健全国家公共信息网.加强信息化法制建设和综合管理.强化信息网络的安全保障体系.