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一、存在的主要问题
1、村级经济基础薄弱，不能保证村干部工资按时足额发放。严重挫伤了其工作积极性。
2、集体资产流失严重。有的村部分资产早已卖掉或报废，由于班子更换频繁，竟不知道何时何人处理，帐面也没作任何处理。为数不少的村是帐有实无，资产流失严重，帐实严重不符。有的村干部，目光短浅，为赢取下届选举，吃尽分光集体资产。筹得钱款按人口分给本村村民，以收买民心，争取选票下届再干。
3、村级财务监督渠道不畅，财务公开力度不够。通过调查发现，村级财务管理缺乏透明度，财务公开制度落实不到位。主要表现在：一是部分村民主理财小组不是通过全体村民或村民代表大会选举产生，而是由村两委干部议定或村两委主要干部指定，使民主理财形同虚设。调查统计，这种情况占10%左右。二是分散的家庭经营，使村民集体观念、民主意识淡薄，部分村民对集体的事漠不关心，部分民主理财小组成员也不按规定理财，不认真审查单据，草率签字，不认真履行职责，起不到监督的作用。调查统计，这种情况约占28%左右。三是虽定期将财务收支情况公开，但公开内容不具体，比较空洞，群众无法实施监督。这种情况约占10%左右。四是民主理财活动搞形式，走过场。部分村不按期开展民主理财活动，有的村由村会计拿着民主评议意见书逐个到理财小组成员家签个字或到一个理财小组成员家由一人代签，有的干脆由支部书记、村会计或村保管代签。调查统计，这种情况约占36%左右。
二、形成问题的原因
造成农村财务管理混乱的原因归纳起来主要有以下几个方面：
1、思想认识不到位，财务监督不力，会计监管流于形式。部分基层领导干部，对农村财务管理混乱的危害性认识不足，看不到问题的严重性和后果，忽视对财务管理制度财经纪律的学习和运用，轻视对财务管理工作的指导和管理。特别在经管站实行代理制后，除了行使村级财务代理记帐、代管资金外，没有监督机制，因为经管站的业务属于服务管理职能，不属创收单位，不能收取任何费用，日常办公经费需到财政所报销,财政所除了应付上级对村级财务的例行审计检查、农民负担检查 ，一般不过问村极财务情况，更不研究村级财务管理中的问题，完全放任自流态度，会计监管流于形式。
2、财务制度不落实，执行不严。农村财务管理有一套可操作的规章制度，包括财务收支预决算制度、开支审批制度、现金存款管理制度、各项收入管理制度、集体资产管理制度、民主理财制度、财务公开制度、审计制度、档案管理制度、财会人员管理制度等，但由于部分村干部和财务人员素质不高，贯彻落实比较困难。一些主要村干部自律性差，财经纪律观念淡薄，财务人员或睁只眼闭只眼，得过且过，或惧怕打击报复以至同流合污，造成了财务制度执行不严，有章不循。
3、财务民主管理欠规范，监督乏力。由于农村涉及面广，情况复杂，主管部门的审计监督、清帐理财只能是阶段性的，长期的、经常的监督要靠民主理财和群众监督。一些地方根本不建民主理财小组，有的地方虽建立了民主理财小组,但民主理财人员都是村支书的"亲信"，形同虚设,起不到民主监督的作用,导致部分村的财务由少数干部说了算。
4、财务队伍不稳定，业务素质不高。财务管理要求财务人员相对稳定。按财务管理工作的性质要求，村级财务人员由乡镇（街道）财经统计站考核调配，但每逢支部、村委换届，支部书记、村主任都选配自己信得过的财务人员，会计、保管也跟着相应换届，出现了“一朝天子一朝臣、换了书记换财会”的不良现象，而新上任的会计多数素质较低，业务不熟，不能系统地处理各种会计帐务，造成了“阶段帐”；而新会计因为是新书记"提拨栽培"，日后财务工作中显然不能坚持原则，不能对农村财务实行有效的管理和监督，人为形成财务混乱。另一方面，个别落选的村级财务人员对自己被撤换持有异议，拒不移交财务帐簿和文书资料，使村级财务成了"断头帐"。另外，财务人员老龄化、低学历现象严重，因年轻人大多不愿在村里干，村级财务人员缺乏年轻有为的后备力量。
5、村级经济基础差，使很多村步履维艰。由于村资不抵债，转移支付资金一般只拨给那些搞新农村建设在观摩路线上的村，贫困的三类村自身经济崩溃（由于30年土地延包，土地都分给了村民，没有承包费可收，没有多余资产可变卖），上级工资补助2400元尚不够垫支党报党刊、联办小学收款、合作医疗尚不足85%的部分等，更不用说必须的公益事业开支如变压器维修、水塔维修、生产路维修等。农村干部工资的村级自发部分更不用说。虽然上级明文规定，民主理财人员要给予一定的误工补助，但实际发给其补助的村不到10%。民主理财也顺理成章地变成了例行公事，难以调动理财人员的积极性。
（作者单位：164155黑龙江省五大连池风景名胜区自然保护区农经总站）
1、村级经济基础薄弱，不能保证村干部工资按时足额发放。严重挫伤了其工作积极性。
2、集体资产流失严重。有的村部分资产早已卖掉或报废，由于班子更换频繁，竟不知道何时何人处理，帐面也没作任何处理。为数不少的村是帐有实无，资产流失严重，帐实严重不符。有的村干部，目光短浅，为赢取下届选举，吃尽分光集体资产。筹得钱款按人口分给本村村民，以收买民心，争取选票下届再干。
3、村级财务监督渠道不畅，财务公开力度不够。通过调查发现，村级财务管理缺乏透明度，财务公开制度落实不到位。主要表现在：一是部分村民主理财小组不是通过全体村民或村民代表大会选举产生，而是由村两委干部议定或村两委主要干部指定，使民主理财形同虚设。调查统计，这种情况占10%左右。二是分散的家庭经营，使村民集体观念、民主意识淡薄，部分村民对集体的事漠不关心，部分民主理财小组成员也不按规定理财，不认真审查单据，草率签字，不认真履行职责，起不到监督的作用。调查统计，这种情况约占28%左右。三是虽定期将财务收支情况公开，但公开内容不具体，比较空洞，群众无法实施监督。这种情况约占10%左右。四是民主理财活动搞形式，走过场。部分村不按期开展民主理财活动，有的村由村会计拿着民主评议意见书逐个到理财小组成员家签个字或到一个理财小组成员家由一人代签，有的干脆由支部书记、村会计或村保管代签。调查统计，这种情况约占36%左右。
二、形成问题的原因
造成农村财务管理混乱的原因归纳起来主要有以下几个方面：
1、思想认识不到位，财务监督不力，会计监管流于形式。部分基层领导干部，对农村财务管理混乱的危害性认识不足，看不到问题的严重性和后果，忽视对财务管理制度财经纪律的学习和运用，轻视对财务管理工作的指导和管理。特别在经管站实行代理制后，除了行使村级财务代理记帐、代管资金外，没有监督机制，因为经管站的业务属于服务管理职能，不属创收单位，不能收取任何费用，日常办公经费需到财政所报销,财政所除了应付上级对村级财务的例行审计检查、农民负担检查 ，一般不过问村极财务情况，更不研究村级财务管理中的问题，完全放任自流态度，会计监管流于形式。
2、财务制度不落实，执行不严。农村财务管理有一套可操作的规章制度，包括财务收支预决算制度、开支审批制度、现金存款管理制度、各项收入管理制度、集体资产管理制度、民主理财制度、财务公开制度、审计制度、档案管理制度、财会人员管理制度等，但由于部分村干部和财务人员素质不高，贯彻落实比较困难。一些主要村干部自律性差，财经纪律观念淡薄，财务人员或睁只眼闭只眼，得过且过，或惧怕打击报复以至同流合污，造成了财务制度执行不严，有章不循。
3、财务民主管理欠规范，监督乏力。由于农村涉及面广，情况复杂，主管部门的审计监督、清帐理财只能是阶段性的，长期的、经常的监督要靠民主理财和群众监督。一些地方根本不建民主理财小组，有的地方虽建立了民主理财小组,但民主理财人员都是村支书的"亲信"，形同虚设,起不到民主监督的作用,导致部分村的财务由少数干部说了算。
4、财务队伍不稳定，业务素质不高。财务管理要求财务人员相对稳定。按财务管理工作的性质要求，村级财务人员由乡镇（街道）财经统计站考核调配，但每逢支部、村委换届，支部书记、村主任都选配自己信得过的财务人员，会计、保管也跟着相应换届，出现了“一朝天子一朝臣、换了书记换财会”的不良现象，而新上任的会计多数素质较低，业务不熟，不能系统地处理各种会计帐务，造成了“阶段帐”；而新会计因为是新书记"提拨栽培"，日后财务工作中显然不能坚持原则，不能对农村财务实行有效的管理和监督，人为形成财务混乱。另一方面，个别落选的村级财务人员对自己被撤换持有异议，拒不移交财务帐簿和文书资料，使村级财务成了"断头帐"。另外，财务人员老龄化、低学历现象严重，因年轻人大多不愿在村里干，村级财务人员缺乏年轻有为的后备力量。
5、村级经济基础差，使很多村步履维艰。由于村资不抵债，转移支付资金一般只拨给那些搞新农村建设在观摩路线上的村，贫困的三类村自身经济崩溃（由于30年土地延包，土地都分给了村民，没有承包费可收，没有多余资产可变卖），上级工资补助2400元尚不够垫支党报党刊、联办小学收款、合作医疗尚不足85%的部分等，更不用说必须的公益事业开支如变压器维修、水塔维修、生产路维修等。农村干部工资的村级自发部分更不用说。虽然上级明文规定，民主理财人员要给予一定的误工补助，但实际发给其补助的村不到10%。民主理财也顺理成章地变成了例行公事，难以调动理财人员的积极性。
（作者单位：164155黑龙江省五大连池风景名胜区自然保护区农经总站）