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一、邵阳市农村义务教育负债危机现状湖南邵阳市辖8县1市3区、197个乡镇、728万人口，是一个典型的农业大市，现有农村小学生618662人，初中生约394417人。1989年普及了初等教育，1998年左右，为了实现“双基”达标，该市鼓励建筑老板垫资建校，协议欠款从每年的集资款中逐年偿还。后由于农村税费改革的深入推行，教育集资、捐资款取消了，农村教育费附加也取消了，学校和乡、镇便没有了偿还“普九”负债的能力。据统计，截止到2003年底，湖南邵阳市还有农村义务教育负债2．4亿元，