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随着经济的发展，城市经济的发展规划与土地整体规划存在着既包含又制约的关系，会出现相互矛盾的局面。为进一步实现国土资源规划战略，对建设用地适宜性进行评价，以建设用地提供的适宜性为依据，结合社会经济发展需要，确定土地利用的最佳用途，协调各土地之间的关系，对不适宜开发的土地加强保护，限制不适当的土地利用方式，做到因地制宜，服务于国土资源规划。