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摘 要：本文立足于上海旅游发展的总体目标，从上海具有国际都市观光吸引力和价值的旅游资源入手，进行统计与分类，将资源分为4个主类、9个亚类、20个基本类型。并在此基础上，选取浦东新区和黄浦区的观光旅游资源作为上海打造国际都市观光旅游目的地的代表性区域，探讨两区观光旅游资源的基本特征及规律，并提出资源开发建议。
关键词：都市观光旅游；资源分类；开发建议
目前我国还没有对都市观光旅游资源进行科学系统的分类，相应的分类体系尚未建立。应上海打造吸引力强、美誉度高、世界级景区（点）集聚的国际都市观光旅游目的地要求，必须首先对其重要的观光旅游资源进行调查、评价，以求进行合理的开发。
一、资源分类
本文主要選取了具有国内外影响力的4A和5A级景区为研究对象，辅以一些具有国内外知名度的观光旅游资源。通过参考《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003），按照旅游资源特质，把上海都市观光型旅游资源分为都市观光类、自然观光类、产业观光类以及人文历史类4大主类；根据资源的构成要素，将其分为9个亚类，20个基本类型。（详见下表）
表1 上海国际都市观光旅游资源分类
二、浦东新区和黄浦区都市观光旅游资源分析
就上海各区县观光旅游资源空间分布而言，黄浦区和浦东新区的旅游资源数量和质量最高。通过统计分析，本文选择浦东新区和黄浦区作为本文的实证分析对象。浦东新区有7处，黄浦区6处（含浦东新区、黄浦区共有资源1处），主要呈现以下特征：
1.黄浦区和浦东新区观光旅游资源由都市观光类、人文历史类和产业观光类等三大类构成，以都市观光类和人文历史类为主，资源品位较高，是上海作为国际型大都市历史与现代的完美结合与展现。既有东方明珠广播电视塔、金茂大厦等现代都市观光建筑，也有体现上海国际都市化水平的浦东机场、南浦大桥等完善的公共基础设施，即都市景观。
2.该区域旅游交通便捷，可进入性强。特别是沟通两区主要旅游景区的都市观光巴士，为区域旅游资源的整合营销起到了积极地促进作用，而观光巴士本身也成为上海颇具知名度的一项旅游资源。
3.政府政策对旅游产业的强力支持。2012年，原黄浦、卢湾两区“撤二建一”，建立了新的黄浦区。黄浦区旅游产业规模更大，旅游企业的实力更强，旅游公共服务体系更完整。全区集中了一大批代表上海城市发展历史和发展水平的“城市名片”，包括外滩、南京路、淮海路、人民广场、豫园等。此外，浦东开发日益完善的基础设施，为其吸引国际旅游者提供了保障。
三、浦东新区和黄浦区都市观光旅游资源开发建议
我国旅游资源开发经历了一个由资源导向型向市场导向型，最后再由市场导向性向形象导向性转变的历史过程。就浦东新区和黄浦区的观光旅游资源开发而言，也应以形象为导向。
1.进行旅游线路设计，整合、创新特色精品线路
在推出都市观光旅游产品时应以适当的量为好，不宜过多并且要根据国内、国外的旅游者推出不同的观光旅游线路。根据各地当前旅游业发展水平和旅游资源的开发潜力，确定一批重点地区，对其进行重点开发，并实施“以线串点、以点带面”的空间开发战略，使其成为上海旅游强区，并以他们为依托，带动其他地区旅游业的快速发展，以争取早日把上海建成名副其实的国际都市观光旅游目的地。具体设计上可以将创新与产业观光类景区线路串联，通过开设新的观光巴士线路进行推广等等。
2.打造景区知名度，鼓励景区积极创5A
因地制宜，发挥本地优势，努力开发强、大、精、特旅游产品，发展一批高A级景点景区，评定一批高星级饭店，打造一批明星企业，推出若干精品旅游线路，开发系列有价值的旅游商品等，达到环境效益、社会效益和经济效益的统一。发挥浦东新区东方明珠广播电视塔的5A级景区的示范效应，开展管理与开发的经验交流活动，积极鼓励景区开展各项创星、评A工作。
3.加强整体形象塑造及宣传，创新市场营销模式
积极发展入境旅游，不仅可以增加外汇收入，而且还可以向国外大力宣传上海旅游，并通过开发世界级的旅游产品，提供优良的设施和服务，在全球塑造良好的旅游形象。入境旅游要在深度开发传统重点客源市场的同时，加快对后续客源市场的培育和开发。如浦东新区可做好浦东机场相关宣传，免费发放上海旅游咨询和小手册等，提供周到的个性化服务，吸引国际游客。
4.协调旅游发展与利益相关者的关系，实现可持续发展
都市观光旅游资源的开发与保护是一个问题的两个方面，是一个矛盾的统一体。由于浦东新区和黄浦区的观光型旅游资源中人文历史类较多，在对其进行开发的同时，应加强旅游发展与社区居民和游客之间的协调。注重历史风貌区本地居民对旅游开发的态度反馈等。真正实现全民支持旅游，给国际游客一个美好的旅游体验，提高其满意度。
5.联合其他旅游资源，进行深层次开发
人民广场、老城厢、外滩历史文化风貌区等都市观光旅游景观共同构成“海派文化”的基础，在都市化进程中，需保住上海大都市的“文化之根”，以实现上海都市观光旅游资源的长远发展。如在上海市“十五”规划实施期间，外滩的大规模开发改造工程即宣告开始，百年历史的外白渡桥“修养”，中山东一路、东二路地下双向隧道的开挖等，在既尊重历史的原本面目又不破坏现有资源的条件下，充分利用高新技术和科技创新，从而向世人展示了一个更人性化的外滩观光游览区。
四、结语
本文研究采用定性定量结合法对上海国际都市旅游资源分类和具体选区的资源分析，提出了黄浦区和浦东新区国际观光旅游发展的对策。根据地域分异规律，结合本区资源分布的空间特征，明确了区域旅游资源开发的重点和市场定位。这为其他区县旅游资源评价体系与开发对策研究提供一定的参考。当然，旅游资源区评价体系的构建与评价方法的改进都是以后努力的方向。在开发战略上，应把资源保护、产品开发、设施配备、市场营销、科学管理和环境保护放在重要的战略地位，通过科学论证、全面分析，实施逐个突破的战略措施，争取实现更好的发展。（作者单位：上海师范大学旅游学院）
参考文献：
[1] 贾铁飞，张振国.大上海旅游圈旅游资源配置研究[J].人文地理，2004，05：89-92.
[2] 张媛.上海旅游资源开发研究[D].华东师范大学，2007.
[3] 汤雅芬.上海都市旅游产品发展趋势研究[J].市场论坛，2005，02：99-103.
[4] 贾铁飞，张振国.上海都市旅游发展的若干问题[J].旅游科学，2004，04：39-43.
[5] 刘德艳.上海旅游资源产品化初探[J].旅游学刊，2000，04：38-42.
[6] 张结魁.区域旅游资源评价体系构想与实证研究[J].资源科学，2003，03：90-97.
关键词：都市观光旅游；资源分类；开发建议
目前我国还没有对都市观光旅游资源进行科学系统的分类，相应的分类体系尚未建立。应上海打造吸引力强、美誉度高、世界级景区（点）集聚的国际都市观光旅游目的地要求，必须首先对其重要的观光旅游资源进行调查、评价，以求进行合理的开发。
一、资源分类
本文主要選取了具有国内外影响力的4A和5A级景区为研究对象，辅以一些具有国内外知名度的观光旅游资源。通过参考《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003），按照旅游资源特质，把上海都市观光型旅游资源分为都市观光类、自然观光类、产业观光类以及人文历史类4大主类；根据资源的构成要素，将其分为9个亚类，20个基本类型。（详见下表）
表1 上海国际都市观光旅游资源分类
二、浦东新区和黄浦区都市观光旅游资源分析
就上海各区县观光旅游资源空间分布而言，黄浦区和浦东新区的旅游资源数量和质量最高。通过统计分析，本文选择浦东新区和黄浦区作为本文的实证分析对象。浦东新区有7处，黄浦区6处（含浦东新区、黄浦区共有资源1处），主要呈现以下特征：
1.黄浦区和浦东新区观光旅游资源由都市观光类、人文历史类和产业观光类等三大类构成，以都市观光类和人文历史类为主，资源品位较高，是上海作为国际型大都市历史与现代的完美结合与展现。既有东方明珠广播电视塔、金茂大厦等现代都市观光建筑，也有体现上海国际都市化水平的浦东机场、南浦大桥等完善的公共基础设施，即都市景观。
2.该区域旅游交通便捷，可进入性强。特别是沟通两区主要旅游景区的都市观光巴士，为区域旅游资源的整合营销起到了积极地促进作用，而观光巴士本身也成为上海颇具知名度的一项旅游资源。
3.政府政策对旅游产业的强力支持。2012年，原黄浦、卢湾两区“撤二建一”，建立了新的黄浦区。黄浦区旅游产业规模更大，旅游企业的实力更强，旅游公共服务体系更完整。全区集中了一大批代表上海城市发展历史和发展水平的“城市名片”，包括外滩、南京路、淮海路、人民广场、豫园等。此外，浦东开发日益完善的基础设施，为其吸引国际旅游者提供了保障。
三、浦东新区和黄浦区都市观光旅游资源开发建议
我国旅游资源开发经历了一个由资源导向型向市场导向型，最后再由市场导向性向形象导向性转变的历史过程。就浦东新区和黄浦区的观光旅游资源开发而言，也应以形象为导向。
1.进行旅游线路设计，整合、创新特色精品线路
在推出都市观光旅游产品时应以适当的量为好，不宜过多并且要根据国内、国外的旅游者推出不同的观光旅游线路。根据各地当前旅游业发展水平和旅游资源的开发潜力，确定一批重点地区，对其进行重点开发，并实施“以线串点、以点带面”的空间开发战略，使其成为上海旅游强区，并以他们为依托，带动其他地区旅游业的快速发展，以争取早日把上海建成名副其实的国际都市观光旅游目的地。具体设计上可以将创新与产业观光类景区线路串联，通过开设新的观光巴士线路进行推广等等。
2.打造景区知名度，鼓励景区积极创5A
因地制宜，发挥本地优势，努力开发强、大、精、特旅游产品，发展一批高A级景点景区，评定一批高星级饭店，打造一批明星企业，推出若干精品旅游线路，开发系列有价值的旅游商品等，达到环境效益、社会效益和经济效益的统一。发挥浦东新区东方明珠广播电视塔的5A级景区的示范效应，开展管理与开发的经验交流活动，积极鼓励景区开展各项创星、评A工作。
3.加强整体形象塑造及宣传，创新市场营销模式
积极发展入境旅游，不仅可以增加外汇收入，而且还可以向国外大力宣传上海旅游，并通过开发世界级的旅游产品，提供优良的设施和服务，在全球塑造良好的旅游形象。入境旅游要在深度开发传统重点客源市场的同时，加快对后续客源市场的培育和开发。如浦东新区可做好浦东机场相关宣传，免费发放上海旅游咨询和小手册等，提供周到的个性化服务，吸引国际游客。
4.协调旅游发展与利益相关者的关系，实现可持续发展
都市观光旅游资源的开发与保护是一个问题的两个方面，是一个矛盾的统一体。由于浦东新区和黄浦区的观光型旅游资源中人文历史类较多，在对其进行开发的同时，应加强旅游发展与社区居民和游客之间的协调。注重历史风貌区本地居民对旅游开发的态度反馈等。真正实现全民支持旅游，给国际游客一个美好的旅游体验，提高其满意度。
5.联合其他旅游资源，进行深层次开发
人民广场、老城厢、外滩历史文化风貌区等都市观光旅游景观共同构成“海派文化”的基础，在都市化进程中，需保住上海大都市的“文化之根”，以实现上海都市观光旅游资源的长远发展。如在上海市“十五”规划实施期间，外滩的大规模开发改造工程即宣告开始，百年历史的外白渡桥“修养”，中山东一路、东二路地下双向隧道的开挖等，在既尊重历史的原本面目又不破坏现有资源的条件下，充分利用高新技术和科技创新，从而向世人展示了一个更人性化的外滩观光游览区。
四、结语
本文研究采用定性定量结合法对上海国际都市旅游资源分类和具体选区的资源分析，提出了黄浦区和浦东新区国际观光旅游发展的对策。根据地域分异规律，结合本区资源分布的空间特征，明确了区域旅游资源开发的重点和市场定位。这为其他区县旅游资源评价体系与开发对策研究提供一定的参考。当然，旅游资源区评价体系的构建与评价方法的改进都是以后努力的方向。在开发战略上，应把资源保护、产品开发、设施配备、市场营销、科学管理和环境保护放在重要的战略地位，通过科学论证、全面分析，实施逐个突破的战略措施，争取实现更好的发展。（作者单位：上海师范大学旅游学院）
参考文献：
[1] 贾铁飞，张振国.大上海旅游圈旅游资源配置研究[J].人文地理，2004，05：89-92.
[2] 张媛.上海旅游资源开发研究[D].华东师范大学，2007.
[3] 汤雅芬.上海都市旅游产品发展趋势研究[J].市场论坛，2005，02：99-103.
[4] 贾铁飞，张振国.上海都市旅游发展的若干问题[J].旅游科学，2004，04：39-43.
[5] 刘德艳.上海旅游资源产品化初探[J].旅游学刊，2000，04：38-42.
[6] 张结魁.区域旅游资源评价体系构想与实证研究[J].资源科学，2003，03：90-97.