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随着跨国界有组织犯罪尤其是恐怖犯罪的猖獗,警务合作成为欧盟一体化进程中的重要议题.申根既有规范在警务合作方面确立了四项重要制度:即警务信息交流制度、跨国监视及追捕制度、一事不再理原则以及申根信息系统,其成为了欧盟警务合作的奠基石.但由于申根既有规范本身的局限性以及欧盟一些固有的困难,欧盟在警务合作方面仍有极大的拓展空间.