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摘要：烟叶用物资是指烟草公司在烟叶生产、收购和经营管理所需要的生产资料、辅助材料等，包括：生产物资、收购物资、辅助材料及其他给予补贴的烟叶物资。在财务会计核算中，烟叶用物资是烟叶销售收入和销售成本的来源。因此，对烟叶用物资的采购、发放、库存的确认，统计、记录是否正确，都直接关系到企业的经营状况及烟农收益。通过对烟叶用物资管理内容、目标和意义的阐述，找出烟用物资管理中存在的一些问题及原因，进而提出解决问题的方案。
关键词：烟叶用物资；管理；改进
中图分类号：F27
文献标识码：A
doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.09.026
烟草公司对烟农进行烟叶物资补贴一方面保障了烟区生产水平的稳定健康发展。另一方面，减轻了烟农的经济负担，促进了烟区扶贫工作真正落到实处。因此，烟叶物资的使用和保管与发放必须做到合理化、最佳化、标准化。烟叶物资管理主要包括烟用物资的各个环节管理，达到烟叶物资管理的最适用、有效、标准化操作，提高物资的最大使用率。烟叶物资的管理包括对库存物资的购、收、存、发等环节的管理。每一环节在烟用物资管理中都起着非常重要的作用，因此必须规划管理好每一环节。
1烟叶用物资分类
生产物资：
（1）包括种子、肥料、农药、农（地）膜、育苗盘、育苗基质、预检袋等；
（2）收購物资：包括预检袋、麻片、麻绳、缝口线等；
（3）辅助材料：包括烤房、育苗设施、打包机等设施设备及其配件；
（4）其他给予补贴的烟叶物资：防灾救灾物资等。
2采购、管理、监督职责管理
烟叶物资采购实行市、县、烟站分级管理制度。市公司对烟叶物资采购供应实行全面管理。负责全市烟叶物资的采购计划备案管理和采购资金的预算管理；负责烟叶物资采购四级目录审核；负责烟叶物资发放使用工作的监督检查；负责制定、修订全市的烟叶物资采购供应管理办法；负责组织实施烟叶物资招标采购工作；负责与中选供应商签订采购合同；负责对县级烟草分公司烟叶物资发放工作的指导、监督和检查；县级烟草分公司负责烟叶物资采购需求的汇总上报；负责烟叶物资的发放；负责烟叶物资到货数量和质量的监督检查。烟叶基层站负责烟叶物资的到货验收、仓储管理和发放；负责建立烟叶物资进出库台账；负责建立烟叶物资发放的痕迹化档案；负责公示烟叶物资发放情况。
3采购计划管理环节
烟叶物资采购应实行预算管理，根据年度烟叶生产计划，以遵循实事求是、保障供应、统筹兼顾、经济高效的原则依据各种烟县分公司烟叶物资年度消耗量、前期库存量并结合合理库存来确定。年度使用量要依据烟叶面积及烟叶生产投入标准等要素综合测定。其中确定物资采购量的重要依据体现在各分公司的采购计划编制。计划编制分四个步骤：
（1）编制需求。由烟叶基层站根据实际需求编制预算并报县级烟草分公司主管部门。
（2）需求调整。县级烟草分公司物资管理部门审核汇总，依据库存情况，调整需求。
（3）提报需求。需求调整后，经县级烟草分公司物资管理部门负责人、主管领导审核盖章，上报市（公司）。
（4）采购计划。市（公司）对各县级烟草分公司上报的采购需求进行平衡调剂并汇总形成本市需求计划，按照物资采购规定，确定物资采购方式，编制年度采购计划并上报省公司烟叶管理部门备案。
4采购实施
烟叶物资采购要做到应招尽招、真招实招；采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价。必须把公开招标作为烟叶物资采购的主要方式，不得化整为零或以其他任何方式规避公开招标。市（公司）要明确烟叶物资采购管理机构，对计划提报、审核、确认、变更以及采购方式确定等事项，按照规定要求进行审议决策。对突发性应急烟叶物资采购，可采用紧急采购方式。由物资需求部门在采购管理信息系统上填写《紧急采购事项审批表》，报本单位采购办，并经相关部门审批后实施。
5物资的管理与发放
（1）仓库布局与管理要符合以下要求：仓库布局合理，仓库建筑坚固适用，符合采光、防潮、通风、防火、防尘、要求，库区、货架整齐，道路畅通；库内设施完备，有仓库管理制度：保管员岗位责任制度，明确岗位职责；防火制度，明确防火要求及流程；安全保卫制度，明确安全规定和应对突发事件处理措施；物资验收制度，明确烟叶物资入库验收流程；物资保管保养制度，明确物资保管、维护方法；物资发放制度，明确发放物资程序及要求。同时将以上制度张贴在明显位置；充分优化物资管理流程，规范物资管理程序，提高物资管理效率。
（2）物资入库验收。物资到达县（区）分公司、烟站（点）后，站（点）仓库保管员应及时会同相关人员组织验收入库，要对照物资分配计划等相关凭证，认真进行核对和检验，确认无误，要认真检查物资的成分含量、生产日期、保质期、包装规格、数量等是否与市局（公司）分配计划一致，物资验收合格入库后，应向运输人员出具货物到达确认回执，按要求编制物资入库单，并登记物资明细分类账。
（3）按照不同物资的保管保养要求，对烟叶物资进行分类保管保养。物资进库，按不同类别，不同规格及不同物资化学性质和存放时间长短，分别存放在相应条件的仓库内保管。库存物资必须材质不混，品名、规格不错不串，数量准确，做到无差错、无丢失、无损坏、无霉烂变质和账、物、卡、资金四相符。库内必须有干湿温度计，仓库管理人员根据库内温度变化，随时采取调整措施。农药及其他有毒、有害物资要单独存放，符合相关规定及要求。积压物资单独建账，新旧物资要分库存放管理。
（4）按使用标准和实际需求发放出库物资，并符合以下要求：物资发放对象范围包括全部签订种植合同的烟农户。烟叶扶持物资由县局（分公司）管理，各烟站按规定时限和数量及时兑现发放到烟农手中，无偿物资发放过程中应将无偿供应的种类、数量张榜公布，使广大烟农知道补贴的标准、数量，供应完毕后应有烟农领用各种物资的表册和签章手续，并经县（区）局分公司负责人和烟叶工作站站长审核签章上报市局（公司）下账；自用烟叶物资按照烟用物资管理细则规定标准领用。物资领用必须做到先出库存物资，再出新到物资。以上专用物资需严格按标准兑现补贴，不能随意减少或增加补贴供应数量。扶持物资要专人专管，加强安全防范意识，防止物资被盗、雨淋，失去使用价值等不安全事故的发生。
（5）烟叶物资质量检测标准按各类产品的国家标准执行；没有国家标准的，按合同约定的标准和各供应厂商正式发布的企业标准执行。
（6）仓库管理部门要定期开展仓库消防、防盗和防汛等安全检查，发现隐患及时处理。加强对烟叶物资的日常管理，定期开展物资盘点，做到账实相符、物尽其用，防止随意浪费和人为损坏物资的行为。
6烟叶物资采购、运行、发放档案管理
将烟叶物资采购活动纳入企务公开内容，建立烟叶物资采购公告制度，在办事公开民主管理平台进行立项、采购、变更、验收四个环节的公示。涉及烟农支付资金、物资发放的项目，还需在烟站张榜公示，接受群众监督。烟叶物资采购档案统一由采购实施单位采购办牵头收集、整理、归档，各采购需求部门根据工作需要保存相关资料。采购需求部门要根据工作制度和实施流程建立“一项一卷”归档标准，妥善保管相关资料，做好痕迹化管理工作，确保采购实施全过程可检查、可追溯。同时烟叶物资采购项目须在各单位采购管理信息系统运行，固化运作程序和档案资料。
7总结
烟叶物资管理涉及面广，一直是烟区社会各界关注的焦点、广大烟农议论的热点、烟草行业监管的重点。按照国家局“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，必须加强物资管理，提高服务水平，夯实行业发展基础，树立烟草行业良好的社会形象，推进“原料保障上水平”。综上所述，要管理好烟叶物资必须严格执行采购管理要求，精准编制需求，完善管理发放流程，量化全程监管及痕迹化资料留存。才能避免企业损失，更好地服务烟农。在努力做好以上各项的同时，还可以采用合理方法使烟叶用物资管理环节更为便捷、准确。要充分利用NC管理系统等先进的管理模式，实现烟用物资信息化管理，从而达到管理合理、账务明晰，避免企业损失。
关键词：烟叶用物资；管理；改进
中图分类号：F27
文献标识码：A
doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.09.026
烟草公司对烟农进行烟叶物资补贴一方面保障了烟区生产水平的稳定健康发展。另一方面，减轻了烟农的经济负担，促进了烟区扶贫工作真正落到实处。因此，烟叶物资的使用和保管与发放必须做到合理化、最佳化、标准化。烟叶物资管理主要包括烟用物资的各个环节管理，达到烟叶物资管理的最适用、有效、标准化操作，提高物资的最大使用率。烟叶物资的管理包括对库存物资的购、收、存、发等环节的管理。每一环节在烟用物资管理中都起着非常重要的作用，因此必须规划管理好每一环节。
1烟叶用物资分类
生产物资：
（1）包括种子、肥料、农药、农（地）膜、育苗盘、育苗基质、预检袋等；
（2）收購物资：包括预检袋、麻片、麻绳、缝口线等；
（3）辅助材料：包括烤房、育苗设施、打包机等设施设备及其配件；
（4）其他给予补贴的烟叶物资：防灾救灾物资等。
2采购、管理、监督职责管理
烟叶物资采购实行市、县、烟站分级管理制度。市公司对烟叶物资采购供应实行全面管理。负责全市烟叶物资的采购计划备案管理和采购资金的预算管理；负责烟叶物资采购四级目录审核；负责烟叶物资发放使用工作的监督检查；负责制定、修订全市的烟叶物资采购供应管理办法；负责组织实施烟叶物资招标采购工作；负责与中选供应商签订采购合同；负责对县级烟草分公司烟叶物资发放工作的指导、监督和检查；县级烟草分公司负责烟叶物资采购需求的汇总上报；负责烟叶物资的发放；负责烟叶物资到货数量和质量的监督检查。烟叶基层站负责烟叶物资的到货验收、仓储管理和发放；负责建立烟叶物资进出库台账；负责建立烟叶物资发放的痕迹化档案；负责公示烟叶物资发放情况。
3采购计划管理环节
烟叶物资采购应实行预算管理，根据年度烟叶生产计划，以遵循实事求是、保障供应、统筹兼顾、经济高效的原则依据各种烟县分公司烟叶物资年度消耗量、前期库存量并结合合理库存来确定。年度使用量要依据烟叶面积及烟叶生产投入标准等要素综合测定。其中确定物资采购量的重要依据体现在各分公司的采购计划编制。计划编制分四个步骤：
（1）编制需求。由烟叶基层站根据实际需求编制预算并报县级烟草分公司主管部门。
（2）需求调整。县级烟草分公司物资管理部门审核汇总，依据库存情况，调整需求。
（3）提报需求。需求调整后，经县级烟草分公司物资管理部门负责人、主管领导审核盖章，上报市（公司）。
（4）采购计划。市（公司）对各县级烟草分公司上报的采购需求进行平衡调剂并汇总形成本市需求计划，按照物资采购规定，确定物资采购方式，编制年度采购计划并上报省公司烟叶管理部门备案。
4采购实施
烟叶物资采购要做到应招尽招、真招实招；采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价。必须把公开招标作为烟叶物资采购的主要方式，不得化整为零或以其他任何方式规避公开招标。市（公司）要明确烟叶物资采购管理机构，对计划提报、审核、确认、变更以及采购方式确定等事项，按照规定要求进行审议决策。对突发性应急烟叶物资采购，可采用紧急采购方式。由物资需求部门在采购管理信息系统上填写《紧急采购事项审批表》，报本单位采购办，并经相关部门审批后实施。
5物资的管理与发放
（1）仓库布局与管理要符合以下要求：仓库布局合理，仓库建筑坚固适用，符合采光、防潮、通风、防火、防尘、要求，库区、货架整齐，道路畅通；库内设施完备，有仓库管理制度：保管员岗位责任制度，明确岗位职责；防火制度，明确防火要求及流程；安全保卫制度，明确安全规定和应对突发事件处理措施；物资验收制度，明确烟叶物资入库验收流程；物资保管保养制度，明确物资保管、维护方法；物资发放制度，明确发放物资程序及要求。同时将以上制度张贴在明显位置；充分优化物资管理流程，规范物资管理程序，提高物资管理效率。
（2）物资入库验收。物资到达县（区）分公司、烟站（点）后，站（点）仓库保管员应及时会同相关人员组织验收入库，要对照物资分配计划等相关凭证，认真进行核对和检验，确认无误，要认真检查物资的成分含量、生产日期、保质期、包装规格、数量等是否与市局（公司）分配计划一致，物资验收合格入库后，应向运输人员出具货物到达确认回执，按要求编制物资入库单，并登记物资明细分类账。
（3）按照不同物资的保管保养要求，对烟叶物资进行分类保管保养。物资进库，按不同类别，不同规格及不同物资化学性质和存放时间长短，分别存放在相应条件的仓库内保管。库存物资必须材质不混，品名、规格不错不串，数量准确，做到无差错、无丢失、无损坏、无霉烂变质和账、物、卡、资金四相符。库内必须有干湿温度计，仓库管理人员根据库内温度变化，随时采取调整措施。农药及其他有毒、有害物资要单独存放，符合相关规定及要求。积压物资单独建账，新旧物资要分库存放管理。
（4）按使用标准和实际需求发放出库物资，并符合以下要求：物资发放对象范围包括全部签订种植合同的烟农户。烟叶扶持物资由县局（分公司）管理，各烟站按规定时限和数量及时兑现发放到烟农手中，无偿物资发放过程中应将无偿供应的种类、数量张榜公布，使广大烟农知道补贴的标准、数量，供应完毕后应有烟农领用各种物资的表册和签章手续，并经县（区）局分公司负责人和烟叶工作站站长审核签章上报市局（公司）下账；自用烟叶物资按照烟用物资管理细则规定标准领用。物资领用必须做到先出库存物资，再出新到物资。以上专用物资需严格按标准兑现补贴，不能随意减少或增加补贴供应数量。扶持物资要专人专管，加强安全防范意识，防止物资被盗、雨淋，失去使用价值等不安全事故的发生。
（5）烟叶物资质量检测标准按各类产品的国家标准执行；没有国家标准的，按合同约定的标准和各供应厂商正式发布的企业标准执行。
（6）仓库管理部门要定期开展仓库消防、防盗和防汛等安全检查，发现隐患及时处理。加强对烟叶物资的日常管理，定期开展物资盘点，做到账实相符、物尽其用，防止随意浪费和人为损坏物资的行为。
6烟叶物资采购、运行、发放档案管理
将烟叶物资采购活动纳入企务公开内容，建立烟叶物资采购公告制度，在办事公开民主管理平台进行立项、采购、变更、验收四个环节的公示。涉及烟农支付资金、物资发放的项目，还需在烟站张榜公示，接受群众监督。烟叶物资采购档案统一由采购实施单位采购办牵头收集、整理、归档，各采购需求部门根据工作需要保存相关资料。采购需求部门要根据工作制度和实施流程建立“一项一卷”归档标准，妥善保管相关资料，做好痕迹化管理工作，确保采购实施全过程可检查、可追溯。同时烟叶物资采购项目须在各单位采购管理信息系统运行，固化运作程序和档案资料。
7总结
烟叶物资管理涉及面广，一直是烟区社会各界关注的焦点、广大烟农议论的热点、烟草行业监管的重点。按照国家局“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，必须加强物资管理，提高服务水平，夯实行业发展基础，树立烟草行业良好的社会形象，推进“原料保障上水平”。综上所述，要管理好烟叶物资必须严格执行采购管理要求，精准编制需求，完善管理发放流程，量化全程监管及痕迹化资料留存。才能避免企业损失，更好地服务烟农。在努力做好以上各项的同时，还可以采用合理方法使烟叶用物资管理环节更为便捷、准确。要充分利用NC管理系统等先进的管理模式，实现烟用物资信息化管理，从而达到管理合理、账务明晰，避免企业损失。