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随着农村社会体制的变革，原有的水利工程管理体制，遇到了新的挑战。部分机电井承包、租赁、拍卖给个人，农村联户和股份制打井的积极性高涨，水利部门的服务功能减弱，在建设和管理中的不规范行为，日渐增多，井泵系统运行故障时常发生，灌溉系统水资源浪费严重，工程效益难以发挥，灌水成本增高，投资回报率降低，还本年限加长。反过来，影响了农民对水利工程的继续投入。寻求一种行之有效的投资机制和先进的工程管理模式，引导农村科学管水，节约用水，降低灌溉成本，更大发挥水利工程的效益，就显得更加迫切和需要。……