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建设全民终身学习的学习型社会，是未来20年我国教育发展和改革的重要奋斗目标。学习社会背景下，职业教育被赋予了特殊内涵，且具备全纳性、全程性两大功能性目标。树立“大职教观”，构建“全体人民各尽其能”、“各得其所而又和谐相处”的职业教育体系，经历学习者、学习机构、学习制度的转变是职业教育的发展思路。