论文部分内容阅读
台州一大怪,出租车“矢志不渝”跑专线,这一现象在全国并不多见,围绕道路客运市场利益分配,摩的、残的、出租车、公交车、短途客运纷争四起,辩论激烈。
12月2日,台州市路桥金路客运有限公司向路桥运管所递交一份“强烈要求整治出租车冲击短途客运班线的报告”,报告中说,“近段时期,由于出租车违规进入路桥客运南站,擅自到我公司经营的路桥至金清(南北线)拉客,致使金路公司短途客运班车实载率明显下降,直接造成我公司每天营运收入减少6000多元。并在报告后附上出租车跑专线经营的时间、地点、路段的证据和相片。”
11月20日,台州市金桥汽车出租有限公司向路桥运管所递交了一份《关于对残疾人车、摩托车非法营运情况的紧急报告》,台州市出租车行业协会也向台州市委、市政府有关部门递交了这份报告。
报告称,经召开出租司机座谈会、组织有关人员到黄岩、路桥、椒江调研,认为残疾人车、摩托车、三轮电瓶车没有办理道路运输经营许可,非法占领运输市场,危及了社会安定,偷逃了国家规费,减少了营运车辆收入等,已到了触目惊心的地步。
报告反映,目前,路桥有非法营运的残疾人车4000多辆,二轮摩托车3000多辆,三轮电瓶车600多辆,他们已成为路桥市区客运的又一支“主力”。
“报告”还反映:残疾人车、摩托车在非法营运中为争夺客源,保护“阵地”,结帮营私,集体围攻出租车驾驶员,仅10月27日一天,就发生吵架、斗殴事件5起。还发生了10月28日多名摩的司机轮奸外地女子的恶性案件(已立案处理)。
20%的出租车跑专线
在路桥客运南站北客车进口处,每天都有10多辆出租车在此排队等侯接客,这些出租车主要从事路桥到椒江、路桥到金清(南北线)的旅客运输。
路桥至金清线线路全长22公里,跑专线的出租车采取拼客的办法,包车50元一趟,散客每人10元,而短途客运票价南线6.5元,北线6元,从票价上看乘出租车往返路桥至金清比坐短途客运班车的票价高些,但出租车快捷,直达目的地的特点,让部分旅客仍然选择了出租车。
在路桥大道工商银行门口,从早到晚都能看到出租车停靠在公路旁,少时四五辆,多时七八辆,司机手拿去黄岩的牌子,吆喝着“上车就走”。
在台州客运南站附近,一些出租车长期在此经营路桥到椒江(台州市府所在地)的专线经营。路桥至椒江13公里,出租车拼客每位10元。
联鑫公司的一位出租车司机王先生说:“每天下午5点到晚上8点往返路桥至椒江四趟,拉的全是拼车旅客,每位10元,单程40元,这段时间旅客多,生意好,就抓紧时间多拉快跑几趟。”
台州金桥出租车有限公司经理黄国林说:“整个出租车公司有20%的出租车在跑专线,主要是公车公营的。这些情况公司都知道,更多的是带客和驻点经营,线路有临海、黄岩、椒江,路桥的最多,三区来回一趟60至80元,到金清也差不多。”
出租车公车公营,指驾驶员由公司发工资,加油维修等都由公司管,白班一台车上缴公司390元,夜班一台车上缴公司360元。个人承包出租车,月包捷达车上缴款原来是6200元/每台,这4年平均价为6000元左右,现在降到5600元。加油、维修都由承包人负责,养路费、保险等开车人自己承担。出租公司鼓励司机跑市区,跑专线对公司没有影响。
跑专线的原因与危害
黄国林认为:“台州出租车跑专线是由它特殊的组群城市结构所决定的。椒江、黄岩、路桥三区分开,客观上导致了出租车专线经营。有些家住临海,在椒江上班的公务人员,愿意打电话拼车坐,有时也有单乘的,也有夫妻合乘的,主要是为了方便。”
“由于城区非法营运的残疾车、二轮摩托车、三轮电瓶车太多,起步价以下(指5元以下,1.5公里以内)的生意都让他们抢去了,很多出租车司机也不愿意跑专线,可不跑就要亏本,驾驶员为了维持利润不得已而为之。况且,公交车班次不足,特别是晚上班次减少,满足不了群众出行需要。”
他认为,出租车专线经营造成拒载现象经常发生。在台州客运南站、路桥短途南站、黄岩人民医院、外东浦、椒江中医院、锦江百货前出租车拒载现象较多。
跑专线的出租车速度很快,多拉快跑,高强度,易疲劳驾驶,发生的死亡事故最多。今年10月份跑临海至路桥专线的出租撞死2人,4月份跑临海至三门专线的造成3死一伤。同时,这类出租车经常绕道,为了赶路,遇到红灯就拐弯,避开电子警察,再上路直行。
出租车跑专线冲击了短途客运和城市公交,公交车对专线经营意见很大,特别是台州环线公交。
金路公司经理陈小美说:在金清南北线,中巴车和出租车都在抢客,看到有客时,两车都加大油门去抢,造成极大的安全隐患。
陈小美说:“为了阻止出租车抢客,我们公司组织了稽查人员在路上巡查,看到放有路桥、金清牌子的出租车就收掉牌子,劝其离开。”
“对顽固不听劝阻的出租车,我们的稽查车就跟上去阻止其组客活动。我们先后驱赶了16天,之后他们还是会反弹。但是,因为出租车可以进市内,中巴车争不过他们。”
出租车跑专线存废之辩
由于对出租车的管理,国家一直没有出台统一的法律法规,原交通部和省交通厅出台的有关出租车管理规定,允许出租车跨区域营运,但是不得异地驻点经营,在具体行政执法中很难区分异地驻点经营和异地顺路带客,由此给行业管理增加了难度。
赞成者认为不让跑是浪费资源,反对者认为让跑是不公平竞争。出租车跑专线究竟该存该废?
正方观点:
出租车司机李师傅:当前汽油价格居高不下,出租车空驶率高、生意难做,不让跑专线明显是浪费资源。况且班线车没有全部买断市区至各县区的路线。
市民彭先生:只要遵守法规,出租车应该可以营运,回途空驶也是一种资源浪费。有牌照、有合法资格、交了税,就可以经营,人人参与竞争,更好满足市民需要,这才是市场经济,不能从部门利益出发看待这件事。
市民杨先生:我经常往返路桥至椒江,都乘出租车,而且同别人拼车,单程10元比自己开车还省钱,既快又方便。坐环线公交太慢,又不方便,单独打的太贵,要40-50元,如果不给出租车跑专线,我该坐什么呢?
反方观点:
章先生:市场经济也需要引导,必须在同一起跑线上公平有序竞争。如果给出租车合法的跑专线的地位,会扰乱交通分工,会出现市区拒载等问题,影响出租车行业的形象。
中巴司机陈先生:让出租车跑专线,那是明显的不公平竞争。交通营运和商品交易一样,各方要在同一个层次上招揽顾客,而不是“见缝插针”,是出租车就得按出租车的规则来运行!
市民潘先生:出租车跑专线的确方便了部分市民,但是,明显会抢占班线车的客源。一旦缺乏规范的管理,会出现部分出租车司机“拉帮结派”,强行拉客的现象,容易引发治安案件。
市民沈先生:目前乘“班线”出租车的确方便,价格不贵。但要知道,这10元1人的价格是在“灰色”营运环境下收取的。出租车能不能合法跑专线,不是一个两个乘客说“方便”就能定下来的,无论是取缔还是给予合法化,都需要结合本地实情依法行政。
出租车司机赵先生:出租车在空车回程时可适当载客,但不能以此为主要营运目的。虽然,出租车跑专线因客源相对较少,不会影响班线车生存,但有关部门应该对此有统一规划,把市容和文明形象等各种因素结合起来。