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１分析形势，统一认识２０世纪７０年代到９０年代中期，是我国普遍缺电的时期。当时，我们贯彻节约和发展并重的方针，一方面加快发展电力，另一方面实行计划用电和节约用电，克服了种种困难，我们走过来了。从１９９８年起到２０００年，全国普遍出现了电力供需矛盾趋缓的局势，此时，开拓电力市场，发挥投资效益，提高服务质量，成为电力企业的主题。２００１年下半年开始，随着国家经济改革力度的不断加大和经济政策措施的逐步到位，经济增长速度相应加快，全国有部分地区电力供不应求的矛盾逐步显露出来。２００２年夏季，在华东、华中和华北地区