论文部分内容阅读
摘 要：加强基层服务型党组织建设是落实党的十八大做出的重大部署，也是着眼新的历史条件和发展形势对企业党建工作提出的新要求。当前，国家经济发展进入新常态，烟草行业的发展也面临新的形势和任务，如何做好基层服务型党组织建设，发挥好党组织的战斗堡垒作用，进而推动企业健康稳定发展成为党务工作面临的崭新课题。本文结合当前行业及企业发展的总体形势和实际情况，阐述了基层服务型党组织建设的重要意义和总体要求，对于烟草企业加强基层服务型党组织建设的方法和途径给出了可行建议。
关键词：基层；服务型党组织；新常态；烟草企业
党的十八大报告明确提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”这一重要论断充分表明了在新时期加强基层服务型党组织，更好地联系和服务群众的重要意义。在全面深化改革的时代背景下，烟草行业对于强化基层服务型党组织也提出了更新、更高的要求。烟草企业基层党组织能否更好地服务市场、服务群众、服务党员，对全面推进“卷烟上水平”和“谋划三大课题”、“提升五个形象”有着至关重要的作用。
一、烟草企业加强基层服务型党组织建设的重要意义
当前，中国经济发展进入新常态，烟草行业也迎来了新的挑战和任务。基层党组织作为党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。新形势下基层党组织工作开展得如何，直接关系到党的凝聚力、影响力、战斗力的充分发挥。同时，基层党组织也是企业生产管理一线的排头兵，不断提升企业基层党组织服务基层的能力和水平，可以为企业的改革发展凝聚强大力量，对于当前形势下烟草企业的转型升级，具有重要意义。
（一）夯实党的执政基础，贯彻落实从严治党的重要抓手
党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署。2014年5月，《关于加强基层服务型党组织建设的意见》由中共中央办公厅下发，再次强调建设基层服务型党组织是贯彻落实党要管党、从严治党方针的必然要求，指出要用服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题。建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，特别是发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益。面对新形势新任务，基层党组织积极转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，可以推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。
（二）直面经济下行压力，适应新常态全力促转型的迫切需要
当前，国民经济发展进入新常态，行业发展也面临新的形势和任务。面对行业“增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近”四大难题，需要把加强基层服务型党组织建设作为当前和今后一个时期行业思想政治建设的主要任务来抓，同时作为巩固行业党的群众路线教育实践活动成果的有效载体。通过进一步转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，力争达到功能定位明确服务、工作理念凸显服务、工作重心转向服务、重点任务聚焦服务、检验标准突出服务。以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，成为党员队伍建设的有力抓手，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，影响和带动企业广大干部职工更加积极主动地开展工作，进一步激发基层活力，夯实企业发展基础。
（三）巩固提升烟草企业党建工作的有效途径
作为烟草企业，基层党组织的党建工作应该服务于卷烟生产、市场销售等中心工作。通过改进党组织工作方式，提高思想政治工作和作风建设工作在企业日常工作中的效能，使党务工作服务中心工作，促进企业发展。建立基层服务型党组织，以“五好”党组织建设工作为抓手，对服务意识、主旨、方式、制度、流程等做出具体要求，可以推进企业党建工作的科学化、规范化、系统化。通过强化党组织和党员服务功能建设，可以有效解决基层党组织存在的突出问题，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。服务型党组织建设，不仅能深化基层党组织的功能定位，也是促进基层党建工作创新思路和转型方式方法的必经之路。
二、烟草企业加强基层服务型党组织建设的有效途径
加强基层服务型党组织建设，对于烟草企业凝心聚力稳增长、提结构、促改革、强活力具有重要意义。企业党组织要以增强基层服务型党组织建设为主要任务，突出问题导向，采取多种措施，着力解决实际问题。具体可以从以下几个方面着手开展工作：
（一）加强基层党组织党员队伍建设
建设强有力的服务型党组织，关键要有一支服务意识强、服务境界高、服务能力过硬的高素质党员队伍做支撑。首先，要提高基层党组书记的综合素质。按照“德才兼备，以德为先”的要求，在选拔配备、教育培训、考核评价、激励约束等方面严格监督，深入开展“三严三实”专题教育，着力打造一支党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的基层党组织书记队伍。其次，要提高党务工作者的综合素质。要在思想、技能上加以引导，做好培训教育工作，建立好相应的考评激励机制，促使其加强自身学习，完善技能素质，成为书记的好帮手，成为思想解惑、工作解压、生活解困的行家里手。最后，要提升全体党员的综合素质，通过形式多样的学习教育，不断增强全体党员的服务意识和技能。围绕“重党性、抓作风、促服务”的中心内容开展培训教育，增强基层党员的宗旨观念，注重把服务骨干发展成党员，把党员培养成服务骨干 ，保持党员队伍的先进性和高标准。
（二）完善基层党组织服务保障机制
加强基层服务型党组织建设，离不开健全稳定有序的保障机制和切实有效的评价体系。首先，要落实领导责任制。把加强基层服务型党组织建设摆上重要议事日程，坚持统筹规划，把加强基层服务型党组织建设与完成中心工作结合起来。把党员领导干部在党建工作中的主体责任从制度层面进行完善和细化。其次，要明确制订基层党组织的日常工作制度。按规定比例配备专职党务工作人员，建立好“一岗双责”的工作机制，建立日常工作台账。制定经费使用标准，保证党组织活动经费，建設好党员职工活动中心，党员活动室。再次，要完善基层党支部考核机制，并强化考核结果运用。坚持简便易行、务实管用的原则，分类制定服务型党组织评价体系和考核办法。按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤进行考核。将考核结果作为对基层党组织工作业绩评价的重要内容，作为党建工作责任人绩效评价、评优奖先、提拔任用的重要依据。 （三）提升基层党组织综合服务意识
基层党组织要自觉把服务意识作为基本职能和主动追求，使党的执政理念牢牢植根于职工和群众心中。一是要突出“结合”。努力探索“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的新思路，坚持围绕企业发展和提升职工队伍素质做好服务，将党的建设与生产销售等工作同时规划，同时落实，同时考评，同时总结。二是要突出“合力”。适应当前行业发展新形势，做到党政、党群、党团合力，定期进行职工思想状态分析，采取温情管理和心理疏导等手段，做到提前引导、同步开导、善后疏导，培育广大干部职工奋发有为、感恩善念、包容快乐的心态。三是要突出“渗透”。通过有效的途径，使党建工作渗透到部门、车间、班组等“末梢神经”，走好“最后一公里”，引导职工广泛参与到管理创新、全员改善、QC攻关等活动中，以基层党支部为单位，探索创新个性化党组织服务，使党建工作具体化，凸显服务职能，成为企业发展的坚强后盾。
（四）丰富基层党组织服务平台载体
全面覆盖、服务中心、灵活高效、贴近需求的服务平台载体，是基层党组织开展服务的硬件支撑。在搭建多层次平台载体时，要注意对现有资源的合理利用，力求以平台拓展平台，以载体优化载体，实现效能最大化。一是优化服务内容。要有针对性地开展贴近职工、贴近实际，个性化、多元化的服务活动。围绕企业中心工作，解决班组建设管理中的实际问题；着力解决班组员工合理诉求和生产管理过程中的难点问题，提高工作效率和工作质量。同时强化党员在班组的先进性，让班组党员在实际工作中成为“领头羊”，真正起到引领和模范带头作用。二是创新服务形式。进一步发挥党支部的建设智能作用，建立职工思想政治工作联系点，制定与员工对话谈心的制度，及时了解员工思想动态，做好心理疏导。同时建立党员技能帮扶、“师带徒”、内训师培训和“一点课”技能分享等制度，提升各支部员工的职业技能水平。三是完善服务的监督和反馈机制。要完善职工代表大会制度和办事公开民主管理制度。涉及职工切身利益的事项，要坚持经过职代会或者职代会联席会通过。建立健全公开载体，保障职工对公司生产经营管理的重大事项具有知情权和反馈权。建立党员干部与职工群众沟通机制，积极引导党员干部主动走进基层，深入一线，倾听基层党员和职工群众的心声，努力解决职工关注的热点难点问题。四是打造特色化的党组织服务团队。以广东中烟为例，各生产厂围绕“保障生产”的中心工作开展党建工作。广州卷烟厂卷包支部积极践行“三严三实”专题教育活动，设立党员先锋岗模范机台，扎实把提高员工职业技能纳入班组党建工作；韶关卷烟厂制丝支部发挥党支部站斗堡垒作用，优化每日清机工作流程，支部党员自觉轮流加班半小时，保障每日准时顺利开机供给烟丝；梅州卷烟厂动力支部发挥党员发挥先锋模范带头作用，带头开展“一岗多能”培训活动，并通过优化设备台账确保准确快速高效地对全厂动力设备进行维修和保养；湛江卷烟厂科室党支部组织党员参与“结对服务、保障生产”的活动，收集生产操作员工日常工作中遇到的各类文体，分类反馈给对口部门，快速予以解决或答复；公司机关各支部则积极响应公司党组提出的坚持做好全员营销工作的指示，通过拜访商业公司、走访零售客户、调研消费者、积极宣传品牌等方法，努力推广“双喜”品牌产品，助力公司“稳销量、提结构”的中心工作任务。
加强基层服务型党组织建设，是统领当前和今后一个时期党建工作的鲜明主題，对于烟草企业而言，也是助力企业升级转型的强大动力。要积极地把基层党组织的工作重心转移到服务企业改革发展、服务全体干部职工上。同时，要不断丰富和拓展“服务”的内涵，使服务工作做到有内涵、有针对、有效果、有口碑，从而进一步推动企业持续健康发展。
参考文献：
[1]中共中央办公厅《关于加强基层服务型党组织建设的意见》[Z].2014，5.
[2]关于加强基层服务型党组织建设的意见[N].人民日报，2014， 5，29.
[3]盛若蔚.以服务型党组织建设引领基层党建工作[N].人民日报，2014，5，30.
[4]袁萍.如何加强基层服务型党组织建设[J].管理观察，2015，5总第578期.
[5]何伏波.加强烟草企业基层服务型党组织建设的思考与实践[J].烟草在线，2014，6，12.
关键词：基层；服务型党组织；新常态；烟草企业
党的十八大报告明确提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”这一重要论断充分表明了在新时期加强基层服务型党组织，更好地联系和服务群众的重要意义。在全面深化改革的时代背景下，烟草行业对于强化基层服务型党组织也提出了更新、更高的要求。烟草企业基层党组织能否更好地服务市场、服务群众、服务党员，对全面推进“卷烟上水平”和“谋划三大课题”、“提升五个形象”有着至关重要的作用。
一、烟草企业加强基层服务型党组织建设的重要意义
当前，中国经济发展进入新常态，烟草行业也迎来了新的挑战和任务。基层党组织作为党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。新形势下基层党组织工作开展得如何，直接关系到党的凝聚力、影响力、战斗力的充分发挥。同时，基层党组织也是企业生产管理一线的排头兵，不断提升企业基层党组织服务基层的能力和水平，可以为企业的改革发展凝聚强大力量，对于当前形势下烟草企业的转型升级，具有重要意义。
（一）夯实党的执政基础，贯彻落实从严治党的重要抓手
党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署。2014年5月，《关于加强基层服务型党组织建设的意见》由中共中央办公厅下发，再次强调建设基层服务型党组织是贯彻落实党要管党、从严治党方针的必然要求，指出要用服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题。建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，特别是发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益。面对新形势新任务，基层党组织积极转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，可以推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。
（二）直面经济下行压力，适应新常态全力促转型的迫切需要
当前，国民经济发展进入新常态，行业发展也面临新的形势和任务。面对行业“增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近”四大难题，需要把加强基层服务型党组织建设作为当前和今后一个时期行业思想政治建设的主要任务来抓，同时作为巩固行业党的群众路线教育实践活动成果的有效载体。通过进一步转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，力争达到功能定位明确服务、工作理念凸显服务、工作重心转向服务、重点任务聚焦服务、检验标准突出服务。以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，成为党员队伍建设的有力抓手，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，影响和带动企业广大干部职工更加积极主动地开展工作，进一步激发基层活力，夯实企业发展基础。
（三）巩固提升烟草企业党建工作的有效途径
作为烟草企业，基层党组织的党建工作应该服务于卷烟生产、市场销售等中心工作。通过改进党组织工作方式，提高思想政治工作和作风建设工作在企业日常工作中的效能，使党务工作服务中心工作，促进企业发展。建立基层服务型党组织，以“五好”党组织建设工作为抓手，对服务意识、主旨、方式、制度、流程等做出具体要求，可以推进企业党建工作的科学化、规范化、系统化。通过强化党组织和党员服务功能建设，可以有效解决基层党组织存在的突出问题，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。服务型党组织建设，不仅能深化基层党组织的功能定位，也是促进基层党建工作创新思路和转型方式方法的必经之路。
二、烟草企业加强基层服务型党组织建设的有效途径
加强基层服务型党组织建设，对于烟草企业凝心聚力稳增长、提结构、促改革、强活力具有重要意义。企业党组织要以增强基层服务型党组织建设为主要任务，突出问题导向，采取多种措施，着力解决实际问题。具体可以从以下几个方面着手开展工作：
（一）加强基层党组织党员队伍建设
建设强有力的服务型党组织，关键要有一支服务意识强、服务境界高、服务能力过硬的高素质党员队伍做支撑。首先，要提高基层党组书记的综合素质。按照“德才兼备，以德为先”的要求，在选拔配备、教育培训、考核评价、激励约束等方面严格监督，深入开展“三严三实”专题教育，着力打造一支党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的基层党组织书记队伍。其次，要提高党务工作者的综合素质。要在思想、技能上加以引导，做好培训教育工作，建立好相应的考评激励机制，促使其加强自身学习，完善技能素质，成为书记的好帮手，成为思想解惑、工作解压、生活解困的行家里手。最后，要提升全体党员的综合素质，通过形式多样的学习教育，不断增强全体党员的服务意识和技能。围绕“重党性、抓作风、促服务”的中心内容开展培训教育，增强基层党员的宗旨观念，注重把服务骨干发展成党员，把党员培养成服务骨干 ，保持党员队伍的先进性和高标准。
（二）完善基层党组织服务保障机制
加强基层服务型党组织建设，离不开健全稳定有序的保障机制和切实有效的评价体系。首先，要落实领导责任制。把加强基层服务型党组织建设摆上重要议事日程，坚持统筹规划，把加强基层服务型党组织建设与完成中心工作结合起来。把党员领导干部在党建工作中的主体责任从制度层面进行完善和细化。其次，要明确制订基层党组织的日常工作制度。按规定比例配备专职党务工作人员，建立好“一岗双责”的工作机制，建立日常工作台账。制定经费使用标准，保证党组织活动经费，建設好党员职工活动中心，党员活动室。再次，要完善基层党支部考核机制，并强化考核结果运用。坚持简便易行、务实管用的原则，分类制定服务型党组织评价体系和考核办法。按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤进行考核。将考核结果作为对基层党组织工作业绩评价的重要内容，作为党建工作责任人绩效评价、评优奖先、提拔任用的重要依据。 （三）提升基层党组织综合服务意识
基层党组织要自觉把服务意识作为基本职能和主动追求，使党的执政理念牢牢植根于职工和群众心中。一是要突出“结合”。努力探索“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的新思路，坚持围绕企业发展和提升职工队伍素质做好服务，将党的建设与生产销售等工作同时规划，同时落实，同时考评，同时总结。二是要突出“合力”。适应当前行业发展新形势，做到党政、党群、党团合力，定期进行职工思想状态分析，采取温情管理和心理疏导等手段，做到提前引导、同步开导、善后疏导，培育广大干部职工奋发有为、感恩善念、包容快乐的心态。三是要突出“渗透”。通过有效的途径，使党建工作渗透到部门、车间、班组等“末梢神经”，走好“最后一公里”，引导职工广泛参与到管理创新、全员改善、QC攻关等活动中，以基层党支部为单位，探索创新个性化党组织服务，使党建工作具体化，凸显服务职能，成为企业发展的坚强后盾。
（四）丰富基层党组织服务平台载体
全面覆盖、服务中心、灵活高效、贴近需求的服务平台载体，是基层党组织开展服务的硬件支撑。在搭建多层次平台载体时，要注意对现有资源的合理利用，力求以平台拓展平台，以载体优化载体，实现效能最大化。一是优化服务内容。要有针对性地开展贴近职工、贴近实际，个性化、多元化的服务活动。围绕企业中心工作，解决班组建设管理中的实际问题；着力解决班组员工合理诉求和生产管理过程中的难点问题，提高工作效率和工作质量。同时强化党员在班组的先进性，让班组党员在实际工作中成为“领头羊”，真正起到引领和模范带头作用。二是创新服务形式。进一步发挥党支部的建设智能作用，建立职工思想政治工作联系点，制定与员工对话谈心的制度，及时了解员工思想动态，做好心理疏导。同时建立党员技能帮扶、“师带徒”、内训师培训和“一点课”技能分享等制度，提升各支部员工的职业技能水平。三是完善服务的监督和反馈机制。要完善职工代表大会制度和办事公开民主管理制度。涉及职工切身利益的事项，要坚持经过职代会或者职代会联席会通过。建立健全公开载体，保障职工对公司生产经营管理的重大事项具有知情权和反馈权。建立党员干部与职工群众沟通机制，积极引导党员干部主动走进基层，深入一线，倾听基层党员和职工群众的心声，努力解决职工关注的热点难点问题。四是打造特色化的党组织服务团队。以广东中烟为例，各生产厂围绕“保障生产”的中心工作开展党建工作。广州卷烟厂卷包支部积极践行“三严三实”专题教育活动，设立党员先锋岗模范机台，扎实把提高员工职业技能纳入班组党建工作；韶关卷烟厂制丝支部发挥党支部站斗堡垒作用，优化每日清机工作流程，支部党员自觉轮流加班半小时，保障每日准时顺利开机供给烟丝；梅州卷烟厂动力支部发挥党员发挥先锋模范带头作用，带头开展“一岗多能”培训活动，并通过优化设备台账确保准确快速高效地对全厂动力设备进行维修和保养；湛江卷烟厂科室党支部组织党员参与“结对服务、保障生产”的活动，收集生产操作员工日常工作中遇到的各类文体，分类反馈给对口部门，快速予以解决或答复；公司机关各支部则积极响应公司党组提出的坚持做好全员营销工作的指示，通过拜访商业公司、走访零售客户、调研消费者、积极宣传品牌等方法，努力推广“双喜”品牌产品，助力公司“稳销量、提结构”的中心工作任务。
加强基层服务型党组织建设，是统领当前和今后一个时期党建工作的鲜明主題，对于烟草企业而言，也是助力企业升级转型的强大动力。要积极地把基层党组织的工作重心转移到服务企业改革发展、服务全体干部职工上。同时，要不断丰富和拓展“服务”的内涵，使服务工作做到有内涵、有针对、有效果、有口碑，从而进一步推动企业持续健康发展。
参考文献：
[1]中共中央办公厅《关于加强基层服务型党组织建设的意见》[Z].2014，5.
[2]关于加强基层服务型党组织建设的意见[N].人民日报，2014， 5，29.
[3]盛若蔚.以服务型党组织建设引领基层党建工作[N].人民日报，2014，5，30.
[4]袁萍.如何加强基层服务型党组织建设[J].管理观察，2015，5总第578期.
[5]何伏波.加强烟草企业基层服务型党组织建设的思考与实践[J].烟草在线，2014，6，12.