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(一)
近年来，以海尔、海信、青啤等为代表的一批大企业的迅速崛起，推动了青岛经济快速发展以及城市竞争力的不断提升。大企业成为青岛改革开放的先锋队、经济发展的主力军和自主创新的领头雁。为进一步整合政府服务资源，提高服务效能，优化经济发展环境，有效协调解决大企业在发展过程中遇到的跨部门、深层次困难和问题，培育优势大企业梯队，2004年，青岛市经贸委按照市委、市政府要求，从机制建立和工作细化入手，联合有关政府部门建立了大企业直通车服务制度，搭建起“标准化、精细化、人本化、零差错”的政府服务平台，极大地方便了大企业办事。运行一年多来，初步建成市、区两级服务体系，成员单位发展到40家，按照“办事时限缩短一半”的要求，向117户重点企业提供“一站式”优质高效服务。直通车服务推动了大企业发展和机关建设，是青岛建设全国重点中心城市和世界知名特色城市的重要举措。 大企业直通车服务制度自建立以来，通过资源整合和工作协调统筹，做到了比以往政府有关职能部门推出的“绿色通道”服务更加制度化、规范化、便捷化。2005年直通车联席会议成员单位共为大企业办理特殊服务事项5586件；今年上半年办理特殊服务事项1868件，全程跟踪服务事项1941件，时限减半事项5157件，解决影响生产经营的重大事项848件。直通车服务工作有效优化了全市经济发展环境，促进了大企业的发展，形成了大企业梯队发展格局。2005年，我市年销售收入亿元以上的工业企业达627户，其中过50亿元的10户，过100亿元的4户，亿元以上企业经济总量已占规模以上T业的81％，利润占78％。此外还拥有青岛港、利群集团等一批知名服务型企业。大企业带动了青岛经济又快又好发展，2006年上半年全市GDP完成1528亿元，增长17．1％，绝对值和增幅分别位居副省级城市第4和第1位。
(二)
在实施大企业直通车服务制度的过程中，市经贸委及各成员单位坚持从青岛实际出发，借鉴创新，开拓进取。
一是围绕建立长效机制．建立健全各项服务制度。成立由分管副市长为组长，职能部门和区、市政府参加的大企业直通车服务工作联席会议，确立了大企业一直通车服务办公室一分管秘书长一分管市长一市长的重要事项协调机制，及时解决大企业发展过程中面临的重大问题；组织各成员单位制定实施细则和实施办法，设立服务大厅或服务窗口，更加方便企业办事和监督、督查。制定了窗口首问负责等8项工作制度，使直通车服务制度化、规范化。
二是围绕高效畅通服务，建成网上服务平台。直通车服务开展之初，市经贸委在青岛经贸网上开设“大企业直通车”窗口，并与成员单位互相链接，为企业提供信息，办理需求事项。今年又依托青岛政务网和金宏电子政务系统，建成“外网受理、内网快速流转办理”的网上服务平台一直通车在线，接受企业咨询、求助和投诉，形成了“市政府部门一直通车服务办公室一大企业”之间快速联动、高效互动、评价促动的闭环服务系统。
三是围绕提供优质服务．加强工作指导和总结推广。出台年度直通车服务工作意见，明确指导思想和工作目标，要求一般事项限时办结率达到100％，特殊事项和多部门共同办理事项办结率、企业满意率均达到90％以上。现场办理企业提出的各类问题，定期发放问卷调查，了解企业需求和对部门的满意程度，及时印发各成员单位为大企业服务的典型经验做法，与市政府督查室、市行政效能投诉中心密切配合，完善督查机制。近期开展的企业家和大企业满意度评价，表明综合满意率比去年提高了4个百分点。
四是围绕扩大服务范围，不断延伸服务领域。引导各区市建立直通车服务工作机构，逐步完善区(市)政府两级动态管理的服务保障体系和机制，不断拓宽服务范围。目前，有9个区市建立起直通车服务机制，力争年底全部建成。围绕招商引资和重点项目建设，将为大企业提供直通车服务延伸到为六大产业集群提供全方位服务。
五是围绕着力解决企业提出的实际问题，改善企业发展外部环境。各成员单位以打造“服务政府、阳光政府、责任政府”为目标，努力为大企业提供优质高效服务，推动了大企业健康发展和直通车服务工作完善。市发改委积极组织大企业申报国家发改委2006年度高技术产业发展项目，28个上报高技术项目总投资11．79亿元；市口岸办协调口岸查验单位在海港组建联合办公室，24小时对外办公，“进一个门、办几家事”；市劳动保障局为金王集团等41家大企业举行免费招聘专场，提供近2000个就业岗位；市建委将受理程序由“串联”改为“并联”，为北船重工等企业迅速协调办理了支付搬迁补偿费等事项。市人事局、外经贸局、科技局等其它成员单位也都千方百计改进工作，为大企业发展解决了很多实际问题。
六是围绕搞好双向服务，提高直通车服务整体效能。市经贸委作为牵头部门，一方面充分发挥直通车服务办公室的作用，做好各成员单位的协调督促工作，推动直通车服务工作整体上层次、上水平；另一方面根据自身工作职责，高水平地做好列入直通车服务范围的各项工作，为企业排忧解难。组织实施集团消费“阳光食品工程”，对新加入大企业，实行“四免费”、“四优先”的专有政策，组织联合采购网络招投标，加强跟踪督察，既保证了食品质量又降低了采购成本。大力扶持家电、汽车、造船等产业集群发展，支持海尔、海信等家电企业提高本地配套率、降低成本、提高效益；对海尔新一代太阳能热水器等资源节约项目，在引进技术、资金等方面给予支持；组织企业申请国家认定企业技术中心和赴西安参加产学研交流座谈会，并达成一批产学研合作意向。
(三)
大企业直通车服务工作，作为市委、市政府扶持大企业发展的一项重要措施，随着服务机制的完善和服务效能的提升，不仅得到大企业的好评，也受到各级领导的重视。国务委员、国务院秘书长华建敏同志认为直通车服务是“政府管理体制的创新”。中央国家机关工委主办的《紫光阁》杂志介绍了青岛市直通车服务工作开展情况，认为大企业直通车服务的高效开展是青岛市创建高绩效机关的创新，背后是政府核心竞争力的提高。市委、市政府主要领导高度重视直通车服务工作，批示要对大企业健康发展加强协调，重视解决大企业的个性化问题，真正体现市场经济条件下政府与企业的新型关系。分管市领导定期召集相关人员研究直通车服务工作，推进了这项工作的深入扎实开展。
大企业直通车服务体现了创新精神，发挥了突出作用：直通车服务强化了政府和企业间的良性互动。一是企业按照成员单位推出的服务内容及时 准确地把存在的困难和问题反映到相关部门，或直接提交到直通车办公室，再由直通车办公室反馈到各相关部门，使企业有困难时能够及时找到人、找到门。二是各成员单位按照直通车服务要求不断完善服务流程，或成立专门服务窗口，或设立专门的服务机构，或深入企业现场办公、上门服务，急事急办、特事特办，为大企业提供个性化特色服务，快速高效地处理企业急需解决的各种问题。三是直通车成员单位、直通车办公室和企业共同推动服务机制不断完善，特别是注意加强了跨部门合作机制的建立，部门之间加强了协调配合，协作能力不断提高，从而使不少影响大企业发展的深层次问题和疑难问题得到有效解决，服务效率和质量也随之提高。
直通车服务强化了机关制度建设。一是强化了调研机制。通过座谈会和走访、发放调查问卷等形式，对有关大企业进行集中和个别调研，全面了解大企业的服务需求和对直通车服务的评价，并将企业意见和建议及时反馈相关部门。二是强化了督查、激励和考核机制。直通车服务成员单位建立“联席会议制度”，按照打造“阳光政府”的要求，制定和公开了各自为大企业服务的实施办法，实现“有事快办、急事急办、特事特办”，最大限度减少了大企业的办事时间，降低了企业行政成本，增强了企业竞争力。三是强化了服务流程创新。各单位积极设立服务窗口，优化工作流程，推出了“窗口式”、“一站式”、“电子签名”等服务，提高了行政部门服务水平。
直通车服务强化了机关服务资源整合。大企业直通车服务制度将相关职能部门整合起来，搭建起了宽广的政府服务平台，为大企业提供一站式链条化服务，从企业到各职能部门到联席会议办公室，构成了一条环环相扣的服务链，体现了便捷、联动、高效的特点，对于提高机关办事效率起到了直接的推动作用。
直通车服务强化了经济运行调控。市委、市政府以市经贸委为全市实施直通车服务工作的牵头单位，把促进大企业发展作为经济运行调控的重要内容，把通过直通车服务，创造良好发展环境作为组织经济运行的重要方式，通过实施优质、高效、便捷的直通车服务工作，促进全市大企业和全市经济全面、协调和可持续发展。
从近两年来的直通车服务实践看，为大企业提供更加优质便捷高效的服务成为新形势下政府和社会支持大企业加快发展的最具实效性举措，是加快以大企业为主体推进产业集群高效发展，构筑可持续发展大工业体系的现实需要。实施大企业直通车服务制度，也是完善政府管理体制的一项重要措施，其意义和作用既现实又深远。直通车服务成员单位将坚持以优化经济发展环境和服务大企业为目标，努力建立直通车服务长效机制，进一步提高直通车服务质量和水平，提升知名度和美誉度，积极将直通车服务打造成知名政务品牌，为促进全市经济社会持续健康发展做出更大贡献。
近年来，以海尔、海信、青啤等为代表的一批大企业的迅速崛起，推动了青岛经济快速发展以及城市竞争力的不断提升。大企业成为青岛改革开放的先锋队、经济发展的主力军和自主创新的领头雁。为进一步整合政府服务资源，提高服务效能，优化经济发展环境，有效协调解决大企业在发展过程中遇到的跨部门、深层次困难和问题，培育优势大企业梯队，2004年，青岛市经贸委按照市委、市政府要求，从机制建立和工作细化入手，联合有关政府部门建立了大企业直通车服务制度，搭建起“标准化、精细化、人本化、零差错”的政府服务平台，极大地方便了大企业办事。运行一年多来，初步建成市、区两级服务体系，成员单位发展到40家，按照“办事时限缩短一半”的要求，向117户重点企业提供“一站式”优质高效服务。直通车服务推动了大企业发展和机关建设，是青岛建设全国重点中心城市和世界知名特色城市的重要举措。 大企业直通车服务制度自建立以来，通过资源整合和工作协调统筹，做到了比以往政府有关职能部门推出的“绿色通道”服务更加制度化、规范化、便捷化。2005年直通车联席会议成员单位共为大企业办理特殊服务事项5586件；今年上半年办理特殊服务事项1868件，全程跟踪服务事项1941件，时限减半事项5157件，解决影响生产经营的重大事项848件。直通车服务工作有效优化了全市经济发展环境，促进了大企业的发展，形成了大企业梯队发展格局。2005年，我市年销售收入亿元以上的工业企业达627户，其中过50亿元的10户，过100亿元的4户，亿元以上企业经济总量已占规模以上T业的81％，利润占78％。此外还拥有青岛港、利群集团等一批知名服务型企业。大企业带动了青岛经济又快又好发展，2006年上半年全市GDP完成1528亿元，增长17．1％，绝对值和增幅分别位居副省级城市第4和第1位。
(二)
在实施大企业直通车服务制度的过程中，市经贸委及各成员单位坚持从青岛实际出发，借鉴创新，开拓进取。
一是围绕建立长效机制．建立健全各项服务制度。成立由分管副市长为组长，职能部门和区、市政府参加的大企业直通车服务工作联席会议，确立了大企业一直通车服务办公室一分管秘书长一分管市长一市长的重要事项协调机制，及时解决大企业发展过程中面临的重大问题；组织各成员单位制定实施细则和实施办法，设立服务大厅或服务窗口，更加方便企业办事和监督、督查。制定了窗口首问负责等8项工作制度，使直通车服务制度化、规范化。
二是围绕高效畅通服务，建成网上服务平台。直通车服务开展之初，市经贸委在青岛经贸网上开设“大企业直通车”窗口，并与成员单位互相链接，为企业提供信息，办理需求事项。今年又依托青岛政务网和金宏电子政务系统，建成“外网受理、内网快速流转办理”的网上服务平台一直通车在线，接受企业咨询、求助和投诉，形成了“市政府部门一直通车服务办公室一大企业”之间快速联动、高效互动、评价促动的闭环服务系统。
三是围绕提供优质服务．加强工作指导和总结推广。出台年度直通车服务工作意见，明确指导思想和工作目标，要求一般事项限时办结率达到100％，特殊事项和多部门共同办理事项办结率、企业满意率均达到90％以上。现场办理企业提出的各类问题，定期发放问卷调查，了解企业需求和对部门的满意程度，及时印发各成员单位为大企业服务的典型经验做法，与市政府督查室、市行政效能投诉中心密切配合，完善督查机制。近期开展的企业家和大企业满意度评价，表明综合满意率比去年提高了4个百分点。
四是围绕扩大服务范围，不断延伸服务领域。引导各区市建立直通车服务工作机构，逐步完善区(市)政府两级动态管理的服务保障体系和机制，不断拓宽服务范围。目前，有9个区市建立起直通车服务机制，力争年底全部建成。围绕招商引资和重点项目建设，将为大企业提供直通车服务延伸到为六大产业集群提供全方位服务。
五是围绕着力解决企业提出的实际问题，改善企业发展外部环境。各成员单位以打造“服务政府、阳光政府、责任政府”为目标，努力为大企业提供优质高效服务，推动了大企业健康发展和直通车服务工作完善。市发改委积极组织大企业申报国家发改委2006年度高技术产业发展项目，28个上报高技术项目总投资11．79亿元；市口岸办协调口岸查验单位在海港组建联合办公室，24小时对外办公，“进一个门、办几家事”；市劳动保障局为金王集团等41家大企业举行免费招聘专场，提供近2000个就业岗位；市建委将受理程序由“串联”改为“并联”，为北船重工等企业迅速协调办理了支付搬迁补偿费等事项。市人事局、外经贸局、科技局等其它成员单位也都千方百计改进工作，为大企业发展解决了很多实际问题。
六是围绕搞好双向服务，提高直通车服务整体效能。市经贸委作为牵头部门，一方面充分发挥直通车服务办公室的作用，做好各成员单位的协调督促工作，推动直通车服务工作整体上层次、上水平；另一方面根据自身工作职责，高水平地做好列入直通车服务范围的各项工作，为企业排忧解难。组织实施集团消费“阳光食品工程”，对新加入大企业，实行“四免费”、“四优先”的专有政策，组织联合采购网络招投标，加强跟踪督察，既保证了食品质量又降低了采购成本。大力扶持家电、汽车、造船等产业集群发展，支持海尔、海信等家电企业提高本地配套率、降低成本、提高效益；对海尔新一代太阳能热水器等资源节约项目，在引进技术、资金等方面给予支持；组织企业申请国家认定企业技术中心和赴西安参加产学研交流座谈会，并达成一批产学研合作意向。
(三)
大企业直通车服务工作，作为市委、市政府扶持大企业发展的一项重要措施，随着服务机制的完善和服务效能的提升，不仅得到大企业的好评，也受到各级领导的重视。国务委员、国务院秘书长华建敏同志认为直通车服务是“政府管理体制的创新”。中央国家机关工委主办的《紫光阁》杂志介绍了青岛市直通车服务工作开展情况，认为大企业直通车服务的高效开展是青岛市创建高绩效机关的创新，背后是政府核心竞争力的提高。市委、市政府主要领导高度重视直通车服务工作，批示要对大企业健康发展加强协调，重视解决大企业的个性化问题，真正体现市场经济条件下政府与企业的新型关系。分管市领导定期召集相关人员研究直通车服务工作，推进了这项工作的深入扎实开展。
大企业直通车服务体现了创新精神，发挥了突出作用：直通车服务强化了政府和企业间的良性互动。一是企业按照成员单位推出的服务内容及时 准确地把存在的困难和问题反映到相关部门，或直接提交到直通车办公室，再由直通车办公室反馈到各相关部门，使企业有困难时能够及时找到人、找到门。二是各成员单位按照直通车服务要求不断完善服务流程，或成立专门服务窗口，或设立专门的服务机构，或深入企业现场办公、上门服务，急事急办、特事特办，为大企业提供个性化特色服务，快速高效地处理企业急需解决的各种问题。三是直通车成员单位、直通车办公室和企业共同推动服务机制不断完善，特别是注意加强了跨部门合作机制的建立，部门之间加强了协调配合，协作能力不断提高，从而使不少影响大企业发展的深层次问题和疑难问题得到有效解决，服务效率和质量也随之提高。
直通车服务强化了机关制度建设。一是强化了调研机制。通过座谈会和走访、发放调查问卷等形式，对有关大企业进行集中和个别调研，全面了解大企业的服务需求和对直通车服务的评价，并将企业意见和建议及时反馈相关部门。二是强化了督查、激励和考核机制。直通车服务成员单位建立“联席会议制度”，按照打造“阳光政府”的要求，制定和公开了各自为大企业服务的实施办法，实现“有事快办、急事急办、特事特办”，最大限度减少了大企业的办事时间，降低了企业行政成本，增强了企业竞争力。三是强化了服务流程创新。各单位积极设立服务窗口，优化工作流程，推出了“窗口式”、“一站式”、“电子签名”等服务，提高了行政部门服务水平。
直通车服务强化了机关服务资源整合。大企业直通车服务制度将相关职能部门整合起来，搭建起了宽广的政府服务平台，为大企业提供一站式链条化服务，从企业到各职能部门到联席会议办公室，构成了一条环环相扣的服务链，体现了便捷、联动、高效的特点，对于提高机关办事效率起到了直接的推动作用。
直通车服务强化了经济运行调控。市委、市政府以市经贸委为全市实施直通车服务工作的牵头单位，把促进大企业发展作为经济运行调控的重要内容，把通过直通车服务，创造良好发展环境作为组织经济运行的重要方式，通过实施优质、高效、便捷的直通车服务工作，促进全市大企业和全市经济全面、协调和可持续发展。
从近两年来的直通车服务实践看，为大企业提供更加优质便捷高效的服务成为新形势下政府和社会支持大企业加快发展的最具实效性举措，是加快以大企业为主体推进产业集群高效发展，构筑可持续发展大工业体系的现实需要。实施大企业直通车服务制度，也是完善政府管理体制的一项重要措施，其意义和作用既现实又深远。直通车服务成员单位将坚持以优化经济发展环境和服务大企业为目标，努力建立直通车服务长效机制，进一步提高直通车服务质量和水平，提升知名度和美誉度，积极将直通车服务打造成知名政务品牌，为促进全市经济社会持续健康发展做出更大贡献。