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经鸣条之战后,桀败南逃,统治四百多年的夏王朝灭亡了.成汤建立了商朝奴隶制政权,定都于亳(今河南商丘).成汤立国后,便开始创建商朝的国家统治管理机构.一方面总结了夏朝中央机构设置的经验,进一步完备了中央国家机构组织和职能;另一方面,商王也吸取了夏朝对地方统治管理薄弱,同盟部落及同盟国常有与中央政权敌视对立的教训,开始在地方划定统治区域,建置机构、分封诸侯,建立了归中央政权统辖的诸侯国.在置建机构过程中,商王结合商立国后的实际情况,制定出了“亲贵合一”的机构建置原则.中央以“贵”——帮助成汤灭夏的贵族贤才为核