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摘要：唯有不断创新、充分发挥党建引领作用，才能不断提升社区治理水平、切实提高居民幸福感。
关键词：基层党建;居民;幸福感
我们多次以召开座谈会、现场参观等形式，对莱芜区凤城街道办及辖区的西关、姚家岭等6个社区进行了深入调研，调研发现：各社区虽然情况不同，条件各异，但有一个共同特点——重视自身建设，不断创新党建模式注重党建引领，不断提升社区治理水平，实现了社区工作全面推进，居民生活幸福安康的良好局面。
一、凤城街道基层党建工作的典型做法
济南市莱芜区凤城街道辖28个社区（村），其中城市社区24个，农村4个，辖区人口近30万，面积28.9平方公里。街道党工委下设1个“两新”组织综合党委，2个非公企业党委、19个社区党委、12个党总支、219个党支部。凤城街道党委和各级党组织因势利导、狠抓党建，有力推动了街道党建工作水平的整体提升。
（一）以大党建思维为统领，构建区域党建联盟
为强化组织管控、整合优势资源、提升整体效能，凤城街道以大党建思维为统领，围绕共同目标取向，在不改变原有属性、组织架构、人员编制前提下，探索组建了三种形态的党建联盟：区域党建联盟、行业党建联盟、智慧党建联盟，形成区域联盟的大党建格局。区域党建联盟以为民服务为宗旨，以强化区域社区党组织战斗堡垒作用为核心，有效联结区域内的党建力量、党建资源、党建智慧，开创了城市党建区域融合新局。
（二）以班子优化为抓手，党建引领社区治理
党建工作是基层健康发展的重要保证。凤城街道以提升社区党委组织力、凝聚力为抓手，充分发挥社区党组织领导核心作用，街道为社区配备专职副书记，协助社区两委专门抓党建工作。比如孟花园社区“红色物业管家”坚持“党建引领、规范管理、凝聚人心、融合发展”的工作理念，成为推动基层社会治理的重要载体;东升社区的“红色管家”治理服务体系，“融心、融情、融力”，形成强大聚合力。
（三）探索“网格+”的城市党建，创新党员政治引领
凤城街道创新方式方法，搭建各类载体平台，创新管理服务模式，探索“网格+”的城市党建新路子，形成了“社区大党委—网格党支部—楼宇党小组”的组织体系;构织“1+N”党群服务网，在网格、小区、市场等领域建立党群服务点，将服务下沉、深延，形成“街道黨群服务中心—社区党群服务站—网格（小区）党群服务点”的服务体系，让服务延伸到每个角落、覆盖到每名居民。如西关社区突出党建“主动脉”，健全组织体系、科学划分辖区内网格，在网格内建立支部，实现党建工作网格化管理。
二、街道基层党建工作存在的主要问题
虽然凤城街道党建工作取得较大进步，形成良好态势，但基层党建工作仍然存在一些突出问题和薄弱环节。
（一）党建工作的规范性、主动性不够
有的党支部“三会一课”突出政治学习，党性锻炼不够，在工作部署和推动上比较依赖上级组织，满足于完成规定动作和交办任务，自身特色不鲜明;基层党支部不同程度存在工作制度缺失、工作计划性不强、工作随意化的现象;有的党组织片面强调抓特色工作、重点工作，经常性、基础性工作抓得不到位。
（二）党建工作的权威性、专业性不够
有的社区党组织书记不熟悉党建工作、缺乏党建工作经验，抓党建的方法不多，专业化水平还不高，有的则习惯性地把抓行政工作放在第一位，在抓党建工作上投入的精力不够，开展工作比较被动;有的党组织对党员的教育监督管理比较松散，党员对组织生活重视不够，参与的主动性和热情不高，效果不佳。
（三）党建工作存在区域发展不平衡的问题
街道各级党组织党建工作开展情况存在较大差异，社区之间抓党建的力度和成效也存在较大差异。凤城街道下辖28个社区（村），西关社区党建工作已经成为省委组织部在全省范围内推广的38个党支部工作典型案例之一，东升社区、戴花园社区等也形成了可供借鉴的党建品牌和工作方法，但这种成效依然只存在于少数几个社区。街道辖区内的其他多数社区，党建工作依然任重而道远。
四、创新基层党建引领，切实提高居民幸福感
从我们调研的几个点来看，济南市莱芜区凤城街道党建工作做得很实在，切实提高了辖区居民的幸福感。其中几个社区的党建工作做得有声有色、各有特色。十九大报告提出的“打造共建共治共享的社会治理格局”，需要基层社会治理积极响应。
（一）提高认识，做好基层党建工作的总结、提升、推广工作
我们可以进一步总结、提升凤城街道党建工作的好做法、好经验，为全市基层（街道、社区、村居）推广党建工作做好铺垫。不可否认，当前许多社区、村居的党建工作还停留在口头上、应付检查上。十九大报告中提出要打造新时代共建共治共享的社会治理格局，这需要全党上下充分认识这项工作的重要性。
（二）党建引领，提升基层党组织的组织力
上级组织部门要为社区“两委”配备优秀领导班子、充分发挥社区优秀党员的先锋模范作用、加强社会组织的党组织建设。在基层治理中，充分发挥党的核心引领作用至关重要。借助党建凝心聚力，通过提升党组织的组织力打通城市治理“最后一公里”。首先，在社区“两委”中，配备坚强有力的领导班子，使社区成为推动社会发展的坚强堡垒。其次，要充分发挥社区中优秀党员的模范先锋作用，凝聚起社区治理的强大合力。再次，加强社会组织的党组织建设，也是提升基层党组织组织力的一个重点。
（三）“两委”掌舵，为提高居民幸福感搭建好平台
不断创新基层协商的内容和形式，将基层协商制度化规范化，形成良好讨论沟通机制。打造新时代共建共治共享的社会治理格局需要作为党委政府的“供给侧”与作为民众的“需求侧”之间有充分的沟通，而这种沟通的实现有赖于基层协商民主的作用发挥。因此，作为社区“两委”，首先要不断创新基层协商的内容和形式，搭建好平台。其次，社区要加大宣传力度，提升居民对于自己所享有的知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利的认识。第三，要将基层协商制度化，规范化，科学化，使基层协商能够真正形成平等、包容、公正的讨论沟通机制。
参考文献：
[1]程萍.王东旭、郑慧.基层社会治理何以实现[N].光明日报2018-05-21
[2]羊许益、杨炳虎.论社会治理对社会管理的扬弃：一个研究综述[J].社科纵横2016（9）
[3]薛洁.形成社会治理人人参与人人尽责良好局面[N].光明日报2018-11-05
关键词：基层党建;居民;幸福感
我们多次以召开座谈会、现场参观等形式，对莱芜区凤城街道办及辖区的西关、姚家岭等6个社区进行了深入调研，调研发现：各社区虽然情况不同，条件各异，但有一个共同特点——重视自身建设，不断创新党建模式注重党建引领，不断提升社区治理水平，实现了社区工作全面推进，居民生活幸福安康的良好局面。
一、凤城街道基层党建工作的典型做法
济南市莱芜区凤城街道辖28个社区（村），其中城市社区24个，农村4个，辖区人口近30万，面积28.9平方公里。街道党工委下设1个“两新”组织综合党委，2个非公企业党委、19个社区党委、12个党总支、219个党支部。凤城街道党委和各级党组织因势利导、狠抓党建，有力推动了街道党建工作水平的整体提升。
（一）以大党建思维为统领，构建区域党建联盟
为强化组织管控、整合优势资源、提升整体效能，凤城街道以大党建思维为统领，围绕共同目标取向，在不改变原有属性、组织架构、人员编制前提下，探索组建了三种形态的党建联盟：区域党建联盟、行业党建联盟、智慧党建联盟，形成区域联盟的大党建格局。区域党建联盟以为民服务为宗旨，以强化区域社区党组织战斗堡垒作用为核心，有效联结区域内的党建力量、党建资源、党建智慧，开创了城市党建区域融合新局。
（二）以班子优化为抓手，党建引领社区治理
党建工作是基层健康发展的重要保证。凤城街道以提升社区党委组织力、凝聚力为抓手，充分发挥社区党组织领导核心作用，街道为社区配备专职副书记，协助社区两委专门抓党建工作。比如孟花园社区“红色物业管家”坚持“党建引领、规范管理、凝聚人心、融合发展”的工作理念，成为推动基层社会治理的重要载体;东升社区的“红色管家”治理服务体系，“融心、融情、融力”，形成强大聚合力。
（三）探索“网格+”的城市党建，创新党员政治引领
凤城街道创新方式方法，搭建各类载体平台，创新管理服务模式，探索“网格+”的城市党建新路子，形成了“社区大党委—网格党支部—楼宇党小组”的组织体系;构织“1+N”党群服务网，在网格、小区、市场等领域建立党群服务点，将服务下沉、深延，形成“街道黨群服务中心—社区党群服务站—网格（小区）党群服务点”的服务体系，让服务延伸到每个角落、覆盖到每名居民。如西关社区突出党建“主动脉”，健全组织体系、科学划分辖区内网格，在网格内建立支部，实现党建工作网格化管理。
二、街道基层党建工作存在的主要问题
虽然凤城街道党建工作取得较大进步，形成良好态势，但基层党建工作仍然存在一些突出问题和薄弱环节。
（一）党建工作的规范性、主动性不够
有的党支部“三会一课”突出政治学习，党性锻炼不够，在工作部署和推动上比较依赖上级组织，满足于完成规定动作和交办任务，自身特色不鲜明;基层党支部不同程度存在工作制度缺失、工作计划性不强、工作随意化的现象;有的党组织片面强调抓特色工作、重点工作，经常性、基础性工作抓得不到位。
（二）党建工作的权威性、专业性不够
有的社区党组织书记不熟悉党建工作、缺乏党建工作经验，抓党建的方法不多，专业化水平还不高，有的则习惯性地把抓行政工作放在第一位，在抓党建工作上投入的精力不够，开展工作比较被动;有的党组织对党员的教育监督管理比较松散，党员对组织生活重视不够，参与的主动性和热情不高，效果不佳。
（三）党建工作存在区域发展不平衡的问题
街道各级党组织党建工作开展情况存在较大差异，社区之间抓党建的力度和成效也存在较大差异。凤城街道下辖28个社区（村），西关社区党建工作已经成为省委组织部在全省范围内推广的38个党支部工作典型案例之一，东升社区、戴花园社区等也形成了可供借鉴的党建品牌和工作方法，但这种成效依然只存在于少数几个社区。街道辖区内的其他多数社区，党建工作依然任重而道远。
四、创新基层党建引领，切实提高居民幸福感
从我们调研的几个点来看，济南市莱芜区凤城街道党建工作做得很实在，切实提高了辖区居民的幸福感。其中几个社区的党建工作做得有声有色、各有特色。十九大报告提出的“打造共建共治共享的社会治理格局”，需要基层社会治理积极响应。
（一）提高认识，做好基层党建工作的总结、提升、推广工作
我们可以进一步总结、提升凤城街道党建工作的好做法、好经验，为全市基层（街道、社区、村居）推广党建工作做好铺垫。不可否认，当前许多社区、村居的党建工作还停留在口头上、应付检查上。十九大报告中提出要打造新时代共建共治共享的社会治理格局，这需要全党上下充分认识这项工作的重要性。
（二）党建引领，提升基层党组织的组织力
上级组织部门要为社区“两委”配备优秀领导班子、充分发挥社区优秀党员的先锋模范作用、加强社会组织的党组织建设。在基层治理中，充分发挥党的核心引领作用至关重要。借助党建凝心聚力，通过提升党组织的组织力打通城市治理“最后一公里”。首先，在社区“两委”中，配备坚强有力的领导班子，使社区成为推动社会发展的坚强堡垒。其次，要充分发挥社区中优秀党员的模范先锋作用，凝聚起社区治理的强大合力。再次，加强社会组织的党组织建设，也是提升基层党组织组织力的一个重点。
（三）“两委”掌舵，为提高居民幸福感搭建好平台
不断创新基层协商的内容和形式，将基层协商制度化规范化，形成良好讨论沟通机制。打造新时代共建共治共享的社会治理格局需要作为党委政府的“供给侧”与作为民众的“需求侧”之间有充分的沟通，而这种沟通的实现有赖于基层协商民主的作用发挥。因此，作为社区“两委”，首先要不断创新基层协商的内容和形式，搭建好平台。其次，社区要加大宣传力度，提升居民对于自己所享有的知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利的认识。第三，要将基层协商制度化，规范化，科学化，使基层协商能够真正形成平等、包容、公正的讨论沟通机制。
参考文献：
[1]程萍.王东旭、郑慧.基层社会治理何以实现[N].光明日报2018-05-21
[2]羊许益、杨炳虎.论社会治理对社会管理的扬弃：一个研究综述[J].社科纵横2016（9）
[3]薛洁.形成社会治理人人参与人人尽责良好局面[N].光明日报2018-11-05