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摘 要：社会资本指的是普通公民的民间参与网络，以及体现在这种约定中的互惠和信任的规范，它是民主进步的一种重要的决定性因素。“党内社会资本”是指在中国共产党内，为了进一步扩大党内民主，在党员与党员之间、党组织与党组织之间以及党员与党组织之间建立起来的党内参与网络，以及体现在这种网络之中的互惠和信任的规范。同时它也是一种存在于党内民主关系之中并能够实现党组织目标的一种资源，这种资源以交流、信任为基础。扩大党内民主，需要在党内积极着力培育“党内社会资本”。
关键词：社会资本；党内社会资本；党内民主
文章编号：978-7-5369-4434-3（2011）04-017-03
党的十七大报告指出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。”这是总结党的历史经验得出的科学结论，也是贯彻以改革创新精神加强党的建设的新要求。扩大党内民主不仅需要继承和发展马克思主义党的学说和理论，也需要在马克思主义理论指导下，批判地借鉴人类文明的有益成果。本文试图借鉴当前国内外学术界研究的一个热点——社会资本理论，并把它引入到党内民主建设研究之中以期推动党内民主的建设和发展作一番探讨。
一、关于社会资本理论以及“党内社会资本”概念的提出
一般认为，社会资本概念最早出现于1916年，它由国外的一些社区改革者，包括翰范尼、雅科布、洛瑞、布尔迪厄等人提出。1980年，法国社会学家布尔迪厄在《社会科学研究》上发表了一篇题为“社会资本随笔”的论文，正式提出社会资本这一概念。随后，被视为社会资本创始人的科尔曼在1990年出版的《社会理论的基础》一书中集中阐述了社会资本理论。美国政治学家帕特南在对意大利不同地区的民主效绩对比研究后出版了《使民主运转起来：现代意大利的公民传统》一书，在书中帕特南用社会资本的的概念为政治学关于公民社会与民主政治关系的研究提供了新的论证。随后，帕特南在2000年又出版了另一部社会资本研究成果——《独自打保龄》，运用社会资本理论解释美国公民政治参与行为变化。在科尔曼和帕特南等人对社会资本的研究和阐发基础上，社会资本的研究受到了国际学术界的广泛关注。
国内外不同的学者对于社会资本的概念有着不同的界定。科尔曼则认为应当从功能的角度来定义社会资本。他认为“社会资本是一种有价值的好东西，是属于个人但又存在于人与人的关系之中的社会结构资源。社会资本属于公共物品，表现为人与人之间的‘义务与期望’关系、信任关系和权威关系，也表现为一个社会的信息网络、规范和有效惩罚、各种有意创建的多功能组织。”①帕特南认为，“社会资本是普通公民的民间参与网络，以及体现在这种约定中的互惠和信任的规范。”②日裔美籍学者福山把社会资本定义为社会规范及普遍信任。
在当前国内学术界，社会资本理论已经被广泛运用到经济学、社会学、政治学等学科领域。尤其是在政治学界，培育社会资本被认为在推进社会主义民主政治发展方面具有重要价值。那么，究竟如何定义党内社会资本呢？笔者在对帕特南及其他学者对社会资本定义研究后，认为：“党内社会资本”是指在中国共产党内，为了进一步扩大党内民主，在党员与党员之间、党组织与党组织之间以及党员与党组织之间建立起来的党内参与网络，以及体现在这种网络之中的互惠和信任的规范。同时它也是一种存在于党内民主关系之中并能够实现党组织目标的一种资源，这种资源以交流、信任为基础。
二、“党内社会资本”对扩大党内民主的重要作用
社会资本对于民主建设具有重要的促进作用。帕特南在《使民主运转起来》中译本序言中认为，“我自己关于意大利不同地区民主制度效绩的对比研究证明，社会资本是民主进步的一种重要的决定因素。”③社会资本所蕴含的信任合作、心里认同、横向交往网络等是民主发展的内源基础。④同样，“党内社会资本”也是促进党内民主的一个重要因素。
（一）“党内社会资本”影响着党内民主制度的有效性
“一个地区的历史土壤肥沃，那里的人民从传统中吸取的营养就越多，而如果历史的养分贫瘠，新制度就会受挫。”⑤也就是说，在公共精神较好的地区，民主制度可也容易地建立起来，并运转良好。在公共精神较差的地区，人民更多地离心离德，民主制度的建立以及运转很难实现。由于我们国家的封建专制传统历史较长，民主传统相对较少，社会资本内涵的人与人之间的公共合作精神显得薄弱，民主制度长期没有建立起来，党内民主建设或多或少地受到影响。邓小平曾深刻指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”⑥改革开放以来，沿着制度建党的路径，我党从总体上恢复了党内民主，促进了党内民主的向前发展。但是，我们也应当看到，我们虽然制定了许多党内民主制度，但是这些制度之间还没有有机地衔接，形成一种良性运转机制。究其原因，这与“党内社会资本”不足是具有一定联系的。社会资本具有自我强化性，“党内社会资本”的增加，党内民主制度会得到良性强化。党内民主制度的强化，又会培育出更多的“党内社会资本”。因此，只有在党内大力培育社会资本，党内民主才能制度化地有效运转。
（二）“党内社会资本”具有的信任与互惠规范有利于培养党员对党组织的认同感
发展党内民主的一个重要前提是党员对党组织的高度认同感。组织行为学研究认为，个体对组织的认同感越强，他越有可能持有组织的观点和采取对组织有利的行动。反之，就可能在组织活动中产生“搭便车”等行为，不利于组织目标的实现。社会资本理论也认为，在社会组织中，成员之家需要相互认同与信任，这是民主发展的前提。否则，成员之间缺乏诚信与合作，就不同形成普遍的认同，影响民主发展。社会资本内涵的这种信任与合作可以使组织具有内聚力，不至于使组织变成一盘散沙。中国共产党是一个组织严密、高度纪律性政治组织，它在向着共产主义远大理想奋斗的过程中，更需要党组织具有高度的凝聚力和向心力作为保证。这不仅涉及到党员的思想认识问题，同时还和党内社会资本所具有的相互信任与合作有关。如果党员之间有着良好的信任、合作前提，党内民主与党内和谐就容易实现，党的凝聚力和向心力就会增大，有利于党的目标的实现。否则，党内民主、党内和谐难以有效推进。
（三）“党内社会资本”所具有的参与网络为党内民主参与提供了载体
协商民主理论等理论家们主张公民积极地参与到政治事务中去，以实现“真正体现公民权利的民主”。这迫切需要广泛、发达的政治参与网络作为支撑。帕特南认为，参与网络有两种：一种是纵向的参与网络，一种是横向的参与网络。纵向的参与网络有利于集团内部的合作，而横向的网络对民主的促进作用更大。正是由于横向参与网络的存在，为利益表达等参与提供了渠道，大大加强了成员之间的信任感，为更多的交流与参与奠定了基础。社会资本内涵的参与网络为党内民主参与、党内民主的扩大提供了一定的借鉴意义。党内民主同样需要党员积极地参与党内事务，不但需要参与党内选举，还要参与到党内决策、党内管理、党内监督等活动中，实现和保障党员的民主权利，这就需要建立一系列党员参与党内民主的参与网络。这不仅需要上级党组织的党内民主制度供给，同时还应当积极培育“党内社会资本”，这样才能为党员参与提供更多的参与机制和载体。
三、积极培育“党内社会资本”，扩大党内民主
正如帕特南在《使民主运转起来》一书结尾时所说的那样：“建立社会资本并非易事，然而，它却是使民主运转的关键因素。”⑦当前中国社会仍然没有完全摆脱封建社会专制观念、体制的影响，制约了社会资本在中国的发育及成长。为了进一步扩大党内民主，并最终带动人民民主的发展，有必要率先培育“党内社会资本”的发育。
（一）继承和发扬党内优秀民主传统
社会资本理论告诉我们：需要重新审视传统，并且尊重传统。在党内，培育社会资本，首先就是要尊重、继承和发扬党内优秀的民主传统。比如在党内民主生活方面，我们需要继承和发扬批评与自我批评、团结——批评——团结的优良传统；在党内民主决策方面，我们需要继承和发扬集体领导的优良传统；在党内监督方面，我们需要继承和发扬党内监督与社会监督相结合、走群众路线的优良传统；在党内民主目标上，我们应当继承和发扬又有集中又有民主、纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅，生动活泼政治局面的优良传统。同时，对于不利于党内民主的一些传统做法和体制，应当积极加以改革，着力培育适应党内民主发展的“党内社会资本”，扩大党内民主。
（二）进一步拓宽党员参与党内事务的网络
正如帕特南所指出的，参与网络分为横向的参与网络和纵向的参与网络。纵向的参与网络被认为是行为者之间的不对称关系，它有利于组织的凝聚力和向心力，但是他认为纵向的参与网络并不能维持组织的社会信任与合作。横向的参与网络被认为是对称的平等关系，组织越具有横向型，它就越能够在更广的共同体内促进制度的成功。在党内，拓宽横向的参与网络，就是要加大党员之间的互动、不同党组织之间的交流。党的十七大报告指出：“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”，“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关系和爱护基层干部、老党员、甚或困难党员。”这些要求不仅能够加强基层党组织建设，而且进一步增进了党员和党员之间、不同地区党组织之间的相互合作和信任，为“党内社会资本”的培育与发展奠定了坚实的基础。同时，也要进一步拓宽党内纵向参与网络。中国共产党所肩负的历史使命要求党必须具有高度的组织和纪律，在发展党内民主的基础上，维护党的团结统一。
（三）积极培育和建立党内信用体系
相互之间的信任是社会资本投资的一个重要方面。一个社会和组织的社会资本投资就是要造就一个高度信任的组织和社会。中国共产党本身需要在党内积极培育和建立党内信用体系。在党内建立信用体系，首先需要以党内法规的形式予以规定，加强组织上的领导，有步骤、有组织、有秩序地建立健全；其次是借鉴各国社会信用体系建设的有益经验，逐步探索适合党内民主的信用体系；再次是向全党积极宣传信用体系建设的重要性和必要性，使全体党员树立起自觉维护自己在党内信用意识；最后是要注意在实践中完善党内信用法规制度建设，逐步建立起完整的、配套的党内信用体系。党内信用体系的建立，有助于党员和党组织加强自我约束的能力，能够更好地培育和发展党内社会资本，扩大党内民主。
（四）继续加强对党员民主素质和能力的教育
社会资本的培育需要公民民主意识和能力。党内民主发展的如何，关键要看党员具不具备一定民主素质和能力。培育党内社会资本，最重要的还是要加大对党员民主素质和能力的培养。这要求我们需要从从两方面着手：一方面是加强对党员进行党内民主理论宣传和教育，充分利用党校、行政学院、干部学院等理论阵地的作用，加大对党员干部民主意识的训练和强化。充分利用党刊、党报、党内网站等载体，对普通党员民主意识进行培养和教育；另一方面是在党内民主实践中，如在党内民主生活会上，积极培养和强化普通党员的民主能力。在党代会等其他党内民主实践中，强化党代表、党员干部的民主能力。党员的民主素质和能力的提高，必将大大提升党内社会资本的供给，社会资本自身所具有的自我强化功能反过来又进一步促进党员民主素质和能力的发展，最终使党内民主形成一个良性循环。
注释：
①燕继荣．投资社会资本：政治发展的一种新维度[M]．北京：北京大学出版社，2006：77-78．
②③⑤⑦[美]罗伯特•帕特南.王列，赖海榕译．使民主运转起来[M]．南昌：江西人民出版社，2001：1；1；214；217．
④吴光芸．社会资本：民主发展的社会基础[J]．科学社会主义，2008，（3）．
⑥邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：333．
关键词：社会资本；党内社会资本；党内民主
文章编号：978-7-5369-4434-3（2011）04-017-03
党的十七大报告指出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。”这是总结党的历史经验得出的科学结论，也是贯彻以改革创新精神加强党的建设的新要求。扩大党内民主不仅需要继承和发展马克思主义党的学说和理论，也需要在马克思主义理论指导下，批判地借鉴人类文明的有益成果。本文试图借鉴当前国内外学术界研究的一个热点——社会资本理论，并把它引入到党内民主建设研究之中以期推动党内民主的建设和发展作一番探讨。
一、关于社会资本理论以及“党内社会资本”概念的提出
一般认为，社会资本概念最早出现于1916年，它由国外的一些社区改革者，包括翰范尼、雅科布、洛瑞、布尔迪厄等人提出。1980年，法国社会学家布尔迪厄在《社会科学研究》上发表了一篇题为“社会资本随笔”的论文，正式提出社会资本这一概念。随后，被视为社会资本创始人的科尔曼在1990年出版的《社会理论的基础》一书中集中阐述了社会资本理论。美国政治学家帕特南在对意大利不同地区的民主效绩对比研究后出版了《使民主运转起来：现代意大利的公民传统》一书，在书中帕特南用社会资本的的概念为政治学关于公民社会与民主政治关系的研究提供了新的论证。随后，帕特南在2000年又出版了另一部社会资本研究成果——《独自打保龄》，运用社会资本理论解释美国公民政治参与行为变化。在科尔曼和帕特南等人对社会资本的研究和阐发基础上，社会资本的研究受到了国际学术界的广泛关注。
国内外不同的学者对于社会资本的概念有着不同的界定。科尔曼则认为应当从功能的角度来定义社会资本。他认为“社会资本是一种有价值的好东西，是属于个人但又存在于人与人的关系之中的社会结构资源。社会资本属于公共物品，表现为人与人之间的‘义务与期望’关系、信任关系和权威关系，也表现为一个社会的信息网络、规范和有效惩罚、各种有意创建的多功能组织。”①帕特南认为，“社会资本是普通公民的民间参与网络，以及体现在这种约定中的互惠和信任的规范。”②日裔美籍学者福山把社会资本定义为社会规范及普遍信任。
在当前国内学术界，社会资本理论已经被广泛运用到经济学、社会学、政治学等学科领域。尤其是在政治学界，培育社会资本被认为在推进社会主义民主政治发展方面具有重要价值。那么，究竟如何定义党内社会资本呢？笔者在对帕特南及其他学者对社会资本定义研究后，认为：“党内社会资本”是指在中国共产党内，为了进一步扩大党内民主，在党员与党员之间、党组织与党组织之间以及党员与党组织之间建立起来的党内参与网络，以及体现在这种网络之中的互惠和信任的规范。同时它也是一种存在于党内民主关系之中并能够实现党组织目标的一种资源，这种资源以交流、信任为基础。
二、“党内社会资本”对扩大党内民主的重要作用
社会资本对于民主建设具有重要的促进作用。帕特南在《使民主运转起来》中译本序言中认为，“我自己关于意大利不同地区民主制度效绩的对比研究证明，社会资本是民主进步的一种重要的决定因素。”③社会资本所蕴含的信任合作、心里认同、横向交往网络等是民主发展的内源基础。④同样，“党内社会资本”也是促进党内民主的一个重要因素。
（一）“党内社会资本”影响着党内民主制度的有效性
“一个地区的历史土壤肥沃，那里的人民从传统中吸取的营养就越多，而如果历史的养分贫瘠，新制度就会受挫。”⑤也就是说，在公共精神较好的地区，民主制度可也容易地建立起来，并运转良好。在公共精神较差的地区，人民更多地离心离德，民主制度的建立以及运转很难实现。由于我们国家的封建专制传统历史较长，民主传统相对较少，社会资本内涵的人与人之间的公共合作精神显得薄弱，民主制度长期没有建立起来，党内民主建设或多或少地受到影响。邓小平曾深刻指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”⑥改革开放以来，沿着制度建党的路径，我党从总体上恢复了党内民主，促进了党内民主的向前发展。但是，我们也应当看到，我们虽然制定了许多党内民主制度，但是这些制度之间还没有有机地衔接，形成一种良性运转机制。究其原因，这与“党内社会资本”不足是具有一定联系的。社会资本具有自我强化性，“党内社会资本”的增加，党内民主制度会得到良性强化。党内民主制度的强化，又会培育出更多的“党内社会资本”。因此，只有在党内大力培育社会资本，党内民主才能制度化地有效运转。
（二）“党内社会资本”具有的信任与互惠规范有利于培养党员对党组织的认同感
发展党内民主的一个重要前提是党员对党组织的高度认同感。组织行为学研究认为，个体对组织的认同感越强，他越有可能持有组织的观点和采取对组织有利的行动。反之，就可能在组织活动中产生“搭便车”等行为，不利于组织目标的实现。社会资本理论也认为，在社会组织中，成员之家需要相互认同与信任，这是民主发展的前提。否则，成员之间缺乏诚信与合作，就不同形成普遍的认同，影响民主发展。社会资本内涵的这种信任与合作可以使组织具有内聚力，不至于使组织变成一盘散沙。中国共产党是一个组织严密、高度纪律性政治组织，它在向着共产主义远大理想奋斗的过程中，更需要党组织具有高度的凝聚力和向心力作为保证。这不仅涉及到党员的思想认识问题，同时还和党内社会资本所具有的相互信任与合作有关。如果党员之间有着良好的信任、合作前提，党内民主与党内和谐就容易实现，党的凝聚力和向心力就会增大，有利于党的目标的实现。否则，党内民主、党内和谐难以有效推进。
（三）“党内社会资本”所具有的参与网络为党内民主参与提供了载体
协商民主理论等理论家们主张公民积极地参与到政治事务中去，以实现“真正体现公民权利的民主”。这迫切需要广泛、发达的政治参与网络作为支撑。帕特南认为，参与网络有两种：一种是纵向的参与网络，一种是横向的参与网络。纵向的参与网络有利于集团内部的合作，而横向的网络对民主的促进作用更大。正是由于横向参与网络的存在，为利益表达等参与提供了渠道，大大加强了成员之间的信任感，为更多的交流与参与奠定了基础。社会资本内涵的参与网络为党内民主参与、党内民主的扩大提供了一定的借鉴意义。党内民主同样需要党员积极地参与党内事务，不但需要参与党内选举，还要参与到党内决策、党内管理、党内监督等活动中，实现和保障党员的民主权利，这就需要建立一系列党员参与党内民主的参与网络。这不仅需要上级党组织的党内民主制度供给，同时还应当积极培育“党内社会资本”，这样才能为党员参与提供更多的参与机制和载体。
三、积极培育“党内社会资本”，扩大党内民主
正如帕特南在《使民主运转起来》一书结尾时所说的那样：“建立社会资本并非易事，然而，它却是使民主运转的关键因素。”⑦当前中国社会仍然没有完全摆脱封建社会专制观念、体制的影响，制约了社会资本在中国的发育及成长。为了进一步扩大党内民主，并最终带动人民民主的发展，有必要率先培育“党内社会资本”的发育。
（一）继承和发扬党内优秀民主传统
社会资本理论告诉我们：需要重新审视传统，并且尊重传统。在党内，培育社会资本，首先就是要尊重、继承和发扬党内优秀的民主传统。比如在党内民主生活方面，我们需要继承和发扬批评与自我批评、团结——批评——团结的优良传统；在党内民主决策方面，我们需要继承和发扬集体领导的优良传统；在党内监督方面，我们需要继承和发扬党内监督与社会监督相结合、走群众路线的优良传统；在党内民主目标上，我们应当继承和发扬又有集中又有民主、纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅，生动活泼政治局面的优良传统。同时，对于不利于党内民主的一些传统做法和体制，应当积极加以改革，着力培育适应党内民主发展的“党内社会资本”，扩大党内民主。
（二）进一步拓宽党员参与党内事务的网络
正如帕特南所指出的，参与网络分为横向的参与网络和纵向的参与网络。纵向的参与网络被认为是行为者之间的不对称关系，它有利于组织的凝聚力和向心力，但是他认为纵向的参与网络并不能维持组织的社会信任与合作。横向的参与网络被认为是对称的平等关系，组织越具有横向型，它就越能够在更广的共同体内促进制度的成功。在党内，拓宽横向的参与网络，就是要加大党员之间的互动、不同党组织之间的交流。党的十七大报告指出：“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”，“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关系和爱护基层干部、老党员、甚或困难党员。”这些要求不仅能够加强基层党组织建设，而且进一步增进了党员和党员之间、不同地区党组织之间的相互合作和信任，为“党内社会资本”的培育与发展奠定了坚实的基础。同时，也要进一步拓宽党内纵向参与网络。中国共产党所肩负的历史使命要求党必须具有高度的组织和纪律，在发展党内民主的基础上，维护党的团结统一。
（三）积极培育和建立党内信用体系
相互之间的信任是社会资本投资的一个重要方面。一个社会和组织的社会资本投资就是要造就一个高度信任的组织和社会。中国共产党本身需要在党内积极培育和建立党内信用体系。在党内建立信用体系，首先需要以党内法规的形式予以规定，加强组织上的领导，有步骤、有组织、有秩序地建立健全；其次是借鉴各国社会信用体系建设的有益经验，逐步探索适合党内民主的信用体系；再次是向全党积极宣传信用体系建设的重要性和必要性，使全体党员树立起自觉维护自己在党内信用意识；最后是要注意在实践中完善党内信用法规制度建设，逐步建立起完整的、配套的党内信用体系。党内信用体系的建立，有助于党员和党组织加强自我约束的能力，能够更好地培育和发展党内社会资本，扩大党内民主。
（四）继续加强对党员民主素质和能力的教育
社会资本的培育需要公民民主意识和能力。党内民主发展的如何，关键要看党员具不具备一定民主素质和能力。培育党内社会资本，最重要的还是要加大对党员民主素质和能力的培养。这要求我们需要从从两方面着手：一方面是加强对党员进行党内民主理论宣传和教育，充分利用党校、行政学院、干部学院等理论阵地的作用，加大对党员干部民主意识的训练和强化。充分利用党刊、党报、党内网站等载体，对普通党员民主意识进行培养和教育；另一方面是在党内民主实践中，如在党内民主生活会上，积极培养和强化普通党员的民主能力。在党代会等其他党内民主实践中，强化党代表、党员干部的民主能力。党员的民主素质和能力的提高，必将大大提升党内社会资本的供给，社会资本自身所具有的自我强化功能反过来又进一步促进党员民主素质和能力的发展，最终使党内民主形成一个良性循环。
注释：
①燕继荣．投资社会资本：政治发展的一种新维度[M]．北京：北京大学出版社，2006：77-78．
②③⑤⑦[美]罗伯特•帕特南.王列，赖海榕译．使民主运转起来[M]．南昌：江西人民出版社，2001：1；1；214；217．
④吴光芸．社会资本：民主发展的社会基础[J]．科学社会主义，2008，（3）．
⑥邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：333．