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摘要：在后工业时代和后金融危机时代的双重背景下，我国传统劳动密集型产业是我国十分重要的产业面临严峻考验。对于不同类型的劳动密集型产业，将面临产业升级、转移、退出的选择。本文以醴陵陶瓷产业集群为例，从其外部环境、集群内部协作、企业自身约束、政策导向四方面分析其所存在的问题，并从短期、长期两个角度为醴陵陶瓷产业集群升级发展提出可行性建议。
关键词：传统劳动密集型产业 醴陵陶瓷产业集群 产业竞争力
一、引言
劳动密集型产业是我国十分重要的产业，对中国经济过去三十年高速发展起到了至关重要的作用，在解决就业问题、推进城乡协调发展、出口创汇、推进城镇化建设、增加居民收入、保持社会稳定、建设高效的社会主义市场经济等方面发挥不可替代作用。近些年，随着中国逐步进入后工业化时代，中国劳动密集型产业正面临生产要素价格优势逐渐丧失、政策支持逐渐弱化，国际竞争对手迅速成长等一系列压力，加之金融危机的不期而遇，许多劳动密集型产业艰难地挣扎在生死线上。在此现状下，不同类型劳动密集型产业集群将面临不同的选择，或有序退出、或区域转移、或技术升级等等。
陶瓷凝聚了中国数千年的古老文化，中国人对美的追求与塑造，在许多方面都是通过陶瓷制作来体现的，其本身具有巨大的艺术、文化价值，随着中国文化在世界范围内的广泛传播，对陶瓷的需求也将经久不衰。由此可知，此类劳动密集型产业并不属于“夕阳产业”，其仍是一个具有巨大发展潜力的产业，而且因其工艺上的特殊性，在今后仍将保持劳动密集的属性。本文以湖南省醴陵陶瓷产业集群为例，科学分析其产业集群竞爭力，探讨其在现阶段遇到的困境，并提出醴陵陶瓷产业集群突破现有瓶颈的有效建议，为类似陶瓷产业集群的其他传统劳动密集型产业集群提高产业集群竞争力，促进其进一步发展提供借鉴。
二、醴陵陶瓷产业集群的现状描述
作为瓷城的醴陵，是我国重要的陶瓷生产和出口基地，湖南省2003年把醴陵陶瓷产业确定为省十大标志性产业，其产瓷历史悠久，已有1700多年历史，其出产的釉下五彩瓷更是以“白如玉、明如镜、薄如纸、声如磬”而名扬天下，远销五大洲。据中国陶瓷信息统计资料表明，湖南日用陶瓷产量达703118万件，位居国内陶瓷行业首位，醴陵地区生产的日用陶瓷占全省陶瓷产量94%，占全国陶瓷总产量14%，占世界日用瓷产量的10.8%。本地区生产的日用陶瓷50%以上出口，特别是炻瓷出口达95%以上，远销100多个国家和地区，近三年年均出口金额约2-2.5亿美元。醴陵陶瓷除日用瓷外，还有电瓷电器，并在国内占有较大市场，是全国知名的电瓷电器生产基地之一。电瓷产品除供应国内市场外，还有一定数量出口。2009年醴陵陶瓷生产总值达155亿元，其中日用陶瓷产值80亿元；电瓷产值60亿元；其他陶瓷产值15亿元，所占比重分别为52%、39%、9%。目前醴陵陶瓷企业437家，其中规模以上企业163家，年销售额1000万以上企业有54家，达亿元的企业有7家，从业人员达10多万人，占工业从业人口40%以上，产品涵盖了日用陶瓷、电瓷、工业陶瓷、艺术瓷、建筑陶瓷五大系列4000多个品种；产业链条和产业配套初具雏形；陶瓷机械、热工窑炉、颜料、花纸、金水、彩盒包装、教育培训、商务咨询、商贸物流等分工明确。这些企业都具有一定规模和技术水平。
自金融危机以来，醴陵陶瓷业产业集群面临挑战，陶瓷行业贡献税收从08年3.2247亿仅升至2011年3.305亿，自08年至11年税收增长比依次为3.92%、3.6%、10.5%、-10.5%，远低于06、07年18.5%、34.3%的税收增长比。其出口形势也急转之下，如表1所示08年出口量下降6.8%，09年继续下降9.7%，累计两年出口量下降16%，直至2010年才出现复苏迹象。种种迹象表明，醴陵陶瓷产业集群在后金融危机时代遭遇发展瓶颈。
表1 醴陵陶瓷出口情况表
资料来源：湖南省陶瓷研究所
三、陶瓷产业集群面临的困境分析
（一）生产成本的不断上涨
陶瓷业是典型的劳动密集型产业，其产品的成本主要来源于于三源（资源、能源、人力资源），烧制陶瓷的原材料是高岭土等矿石材料，窑炉所使用的能源是煤炭、电力和天然气。近些年来，三源价格不断攀升，煤炭等矿产资源价格涨势迅猛，优质高岭土价格更是每年两位数增长，而电力、天然气价格也在国家指导下逐步上调，并可预期资源、能源价格在今后较长一段时间内将继续保持上升态势。劳动力工资也在近年出现大幅度上扬，大量企业出现“用工荒”、“招工难”的现象，据调查，自06年至2011年醴陵陶瓷行业总体工资水平已上涨一倍，人力资源成本已占生产成本30%左右。从业工人也出现老龄化趋势，多数工人年龄在35岁以上，青壮年劳动人紧缺。熟练工人因年龄、工资等各种因素而不断退出，非熟练工人因绩效工资低而频繁流动，这不仅降低了陶瓷行业的劳动生产率，也隐形推高了产品的人力资源成本。
（二）国际恶劣经济形势下的反倾销难题
08金融危机之后，发达国家市场需求紧缩。面对此严峻形势，醴陵陶瓷企业没有坐以待毙，而是积极开拓拉美市场，也已取得不错成绩。但今年因全球经济继续呈现低迷态势，欧债危机进一步发酵，醴陵陶瓷业出口处境将更加恶劣。今年二月欧委会宣布对中国陶瓷业发起反倾销调查，而中国则是欧盟陶瓷餐具第一大进口国。根据欧盟进口商的统计数据，2011年欧盟从中国进口的陶瓷餐具和厨房用具总值约为8亿欧元（约合10.4亿美元）。据欧洲陶瓷工业协会称，2011年中国在欧盟餐具和厨具市场份额占比67%。若欧盟最终裁定中国倾销并征收高额关税，则醴陵陶瓷业将失去欧盟这一主要市场。今年8月30号墨西哥经济部国际贸易惯例总局在《官方日报》上发布公告，决定对原产于中国的陶瓷餐具启动反倾销调查，面对可能来自拉美国家越来越多的陶瓷反倾销调查，醴陵陶瓷企业开拓拉美市场之路也将更加荆棘。 （三）自身机制的约束
据资料显示，醴陵85%的陶瓷企业是民营企业，而其主要由中小企业构成，而其中大部分是家族式企业。与其他类别企业相比家族式企业具有员工归属性强、经营机制灵活、决策高效率、代理成本低等比较优势。家族式企业管理人员以企业所有者的亲朋好友居多，员工也主要是当地居民，员工、管理者、所有者之间存在信任感，这样不仅一定程度上弱化甚至消除了企业内部的代理成本，而且也内化了许多管理成本。然而，随着企业的壮大，昔日的优势也成为了今日的阻碍。家族企业在一定阶段将遭遇“人才瓶颈”，因家族企业主要管理人员由家族成员构成，外来优秀管理人才无法有效参与管理企业，且封闭式的用人机制、内外有别的管理方式也如同“玻璃门”般将外来人才挡在门外。缺乏新鲜血液的企业，其管理人员长期固化，思想陈旧，无法追赶时代的新浪潮，最终企业创新能力将丧失，企业竞争力逐渐下降。此外，家族企业家长式的决策机制、柔性的财务制度等均蕴含巨大风险。
（四）资金不足的困扰
企业资金主要源于三条渠道，自有资金积累、金融机构的间接融资、证券市场直接融资。如表2所示，醴陵陶瓷产业集群共有437家企业，规模以上企业有163家，所占比例仅为37.5%，醴陵陶瓷业中至今仅有新华联成功上市融资，对于主要由中小企业构成的醴陵陶瓷产业来说，后两条渠道严重阻塞，凭借自有资金积累和资金滚动式增量，仍是醴陵大部分陶瓷企业的主要资金来源渠道。在金融机构看来这些中小企业规模小、收益不稳定、抗风险能力弱、贷款违约率高、缺乏规范的财务信息和信用记录。除此之外，陶瓷产业属于“高投入、高能耗、高污染、低效益”的生產模式，在政府着力创建两型社会（资源节约型、环境友好型社会）的新时期，银行放贷更趋谨慎。所以银行对于这些企业总是保持着尽量少贷甚至不贷的态度。自06年至11年醴陵金融机构存贷比依次仅为42.7%、41.1%、38.5%、42.5%、43.9%、49.8%。这些企业备受金融机构“重大轻小”、“嫌贫爱富”的歧视。而且陶瓷企业因工资发放、原料费结算等因素，在月底出现集中支付的情况，容易出现短期资金紧缺，而因银行贷款门槛高、审批速度慢，企业往往求助于高利贷，在高利率的剥削下，企业的盈利能力进一步削弱。
表2 醴陵陶瓷规模以上企业统计表
资料来源：株洲市政府门户网
（五）行业秩序混乱，恶性竞争严重
陶瓷行业进入壁垒低，只要有一定资金能力和一定销售渠道的人都可以独立建厂。但陶瓷行业退出壁垒高，其产业资产专用性强，变现难度大。大量企业只注重短期利益，盲目跟风，互相抄袭，产品同质化现象严重，且互挖墙角，以高薪低价的方式抢占市场，导致市场竞争无序，价格战此起彼伏，企业利润空间不断缩水。而且企业受自身资金、技术、规模的限制，不愿投入资金进行产品研发，对高新陶瓷的研究和开发落后于其他陶瓷产区。醴陵陶瓷业鱼龙混杂，存在生产企业肆意伪造知名品牌产品的现象，其产品以次充好，以假充真，欺骗消费者。此种不良做法损害了整个醴陵陶瓷产业和相关企业的品牌和信誉。
（六）产业集聚层次低，规模效应不显著
根据产业集群理论，产业集群不是企业数量的简单集中，而是构成完整产业链的各种综合要素的有效集聚与整合，并发挥出集群效益。具体表现为在一个区域范围内，生产某种产品的若干同类企业，为这些企业配套的上下游企业，以及相关的服务业，高密度地集聚在一起，从而显著地降低生产和交易成本。醴陵陶瓷产业集群集聚层次低，没显著降低生产和交易成本。
首先，醴陵陶瓷产业集群专业化程度不高，企业大多自成体系，采取“一条龙”生产模式，制泥、成型、烧制、贴花、包装都由内部自行解决，诸多环节专业性不强，产业内部、企业之间缺少分工协作的科学联系。且中小企业本身规模有限，分散资金从事这些环节不仅没有压低成本，反而造成重复建设、降低了劳动生产率，在生产营销、市场分析、研究与发展等方面难以形成与发挥规模经济专业化分工的潜在优势。
其次，在为数众多的陶瓷配套企业中，大部分企业规模都比较小，所能提供的基本上是低端产品和初级服务。包装、产品设计、印刷等产业，其专业化程度不足，无法满足企业配套高档陶瓷的要求，许多生产所需的原材料、化工原料、陶瓷机械基本上都需要从外地引进。如高级花纸和彩盒为深圳制造，先进的练泥滚压机仍需从外地订购，下游烧成用的窑炉，百分之七十为湖北中博等公司制造。专业配套企业的缺乏在无形中增加了陶瓷企业的生产成本，成为制约醴陵陶瓷发展的一个不可忽视的因素。
（七）日益加大的政策风险
陶瓷产业属于“高投入、高污染、高消耗、低效益”产业这种模式以牺牲环境、大量消耗资源能源为代价换取利润，造成了大量资源能源的浪费和严重的环境污染。自2003年，《财政部、国家税务总局关于调整出口货物退税率的通知》正式出台，国家相继发布《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》、《关于当前经济形势下做好环境影响评价审批工作的通知》等文件，开始逐步限制陶瓷产业的发展。节能减排的任务重担也分担给了众多陶瓷企业，其具体变现为差别电价等政策，这在一定程度上加重了陶瓷产业的生产负担。政府在金融领域也采取措施，其强化窗口指导和金融监管，严格把握贷款投向。职能部门督促金融机构审慎放贷，要求将企业环保守法情况作为贷款审批的必备条件，严禁信贷资金进入不符合环保要求和高耗能领域。自06年开始，国家逐步下调陶瓷行业出口退税率，陶瓷类产品出口退税率从13%先下调至8%，07年再下调至5%，金融危机之后，在陶瓷行业普遍不景气的情况下，国家将建筑陶瓷、卫生陶瓷等商品的出口退税率提高到9%，日用及艺术陶瓷出口退税率由5%提高到11%。另外，从05年汇改以来，人民币对美元的累计升值幅度超过30%，出口行业价格的优势逐渐被削弱。随着世界经济企稳，可预期国家将继续调低陶瓷类商品出口退税率，这对于现今将出口退税作为主要利润来源的醴陵陶瓷出口企业来说，未来的经营情况十分堪忧。 四、醴陵陶瓷产业集群提升竞争力有效途径探索
在短期内，应着眼于摆脱困境。因企业决策具有灵活性，而政策引导具有滞后性。在这一阶段内，企业将扮演主要角色，政府起辅助作用。
（一）调整市场结构，改变生产方式
在国际经济形式不见好转、国际市场不稳定因素增多的情况下，企业继续开拓国际市场已无法取得预期效果。而随着国内经济三十多年的飞速发展，国内人民生活水平显著提高，消费能力不断增强，其市场潜力巨大。出口企业应主动转变战略思想，深度探索内销之路，积极抢滩国内市场，实现外销内销两条腿走路。在这过程中，政府可以建立信息平台，与众多无能力获取信息的中小陶瓷企业共享市场情报，使其明晰不同区域市场需求变化，及时调整市场结构。实践证明，小而全的生产方式不但是一种效率低下的生产方式，而且排除多样化经营。这样的生产方式不利于企业分散风险、提高效益。企业应改变思想，将能为企业赢得最大竞争力和最大化利润的业务归类为核心业务，退出不能提供竞争优势或对利润不能发挥关键杠杆作用的业务，集中资金、技术围绕这些业务培育专业化能力。
（二）发展配套产业，鼓励金融机构加快业务创新
陶瓷产业的发展与配套产业的发展相辅相成，陶瓷产业的兴旺，会带动当地陶瓷配套产业的发展；而陶瓷配套产业的完善，能够给陶瓷产业带来强大的生产支撑，促进陶瓷产业的进一步发展。政府应积极出面引进相关配套产业，在发展陶瓷产业的同时，使色釉料、机械、产品设计、印刷、包裝等配套产业获得同步的发展，从而形成一个完整、有序的产业链。针对陶瓷行业普遍存在的间歇性资金短缺，地方政府可以引导地方金融机构因地制宜的创新各种金融产品，开发满足资金需求者“短、频、急”特点的信贷产品，在贷款抵押要求、贷款流程及贷后管理方面也可以积极探索更为灵活方式方法，简化程序，提高贷款使用效率。 与此同时，政府可以推动建立中小企业担保基金和政策性担保机构，完善信用担保体系，尽早构建信用担保公司的风险补偿机制和风险分担机制；通过组建民间投资、银行、保险公司参与、政府二次担保、市场化运作的民间担保公司，为优质陶瓷企业担保。
从长期来看，随着中国逐步深入后工业时代，产业升级成为陶瓷产业进一步发展的必然选择。因企业受自身规模、风险控制限制，过于注重于短期利益，所以长期战略应采取“政府引导，企业跟进，优势互补，共同发展”的方式。
（一）调整产品结构，改变经营模式
随着产品成本的不断上升和外部市场需求的不断下降，在产能过剩的大环境下，中低档瓷已逐渐失去竞争力。企业应主动投入资金进行科技研发，走高端环保瓷道路，完成从“高投入、高消耗、高污染、低效益”到“低投入、低消耗、低污染、高效益”的转变。且需避免产品同质化，努力做到人无我有，人有我优，人优我新。在劳动密集型产品利润逐渐微薄的今天，品牌附加值正逐渐成为一个新的利润增长点。有实力的企业应积极创建、推广自己的品牌，利用自身品牌和技术优势，以大带小、以强带弱，与区域内中小企业建立互为依存、互为补充的生产协作关系，由生产贸易型企业向品牌经营型企业转变。
（二）整合产业资源，鼓励技术升级
本着“扶一批，改一批，关一批”的原则，关、停、并、转一批技术含量低、环境污染严重、安全隐患大的小企业，鼓励企业研发具有高附加值、高技术含量的新产品。基于大多数企业受自身资金、规模限制，无能力投入资金研发的现状，政府可考虑结合国家支持企业技改的各项贷款优惠政策，单列一定额度资金支持民营企业进行技术改造和创新研究，引导民营企业加快技术升级和产业转型。如出面成立公关性质的研发机构，对于在此研发机构立项的项目，政府在经费上给予补助。
（三）扶持龙头企业，打响区域品牌
扶持龙头企业，充分利用市场、资金、技术等要素，释放企业自主创新能力和开拓市场能力，增强企业竞争力，获取市场话语权，以此推进陶瓷产业环保化、标准化生产和规模化经营，逐步改善行业发展环境，营造良性竞争氛围，建立以大企业为主导、中小企业专业化分工、产业化协作、配套化发展的产业链条，促进行业进一步发展。 区域品牌是在一定区域范围内形成，用以反映该地域具有较高的知名度、美誉度和忠诚度的行业、产业或产品系列，是该地域的企业品牌集体行为的综合表现，是区域特色产业集群发展的高级产物。同企业品牌相比，区域品牌是众多企业品牌精华的浓缩和提炼，具有更高的价值和持续的品牌效应，是一种弥足珍贵的无形资产。政府可依托龙头企业，整合醴陵瓷业资源，聚力打造“醴陵瓷器”这一区域共用品牌。
参考文献：
[1]李忆湘.醴陵陶瓷产业发展的问题及对策研究.国防科学技术大学.2007（5）
[2]汪卫芳.我国小微企业贷款困境及对策思考.学术探索.2012（6）
[3]曹宗平.中国民营经济发展滞后的原因解析.黑龙江社会科学.2012（4）
[4]夏华丽，彭原.湖南醴陵陶瓷产业集群发展的现状问题及研究对策.经济发展导刊.2011（2）
[5]醴陵市人民政府.醴陵市2006-2011年国民经济和社会发展统计公报
[6]醴陵市人民政府.做强醴陵陶瓷产业是加速推进长株潭一体化及建设两型社会的需要.2010（7）：8
[7]陈海波.醴陵陶瓷历史、现状与未来.陶瓷科学与艺术.2010（12）
[8]黄勇.李海东.景德镇陶瓷区域品牌重建.区域经济.2007（6）
关键词：传统劳动密集型产业 醴陵陶瓷产业集群 产业竞争力
一、引言
劳动密集型产业是我国十分重要的产业，对中国经济过去三十年高速发展起到了至关重要的作用，在解决就业问题、推进城乡协调发展、出口创汇、推进城镇化建设、增加居民收入、保持社会稳定、建设高效的社会主义市场经济等方面发挥不可替代作用。近些年，随着中国逐步进入后工业化时代，中国劳动密集型产业正面临生产要素价格优势逐渐丧失、政策支持逐渐弱化，国际竞争对手迅速成长等一系列压力，加之金融危机的不期而遇，许多劳动密集型产业艰难地挣扎在生死线上。在此现状下，不同类型劳动密集型产业集群将面临不同的选择，或有序退出、或区域转移、或技术升级等等。
陶瓷凝聚了中国数千年的古老文化，中国人对美的追求与塑造，在许多方面都是通过陶瓷制作来体现的，其本身具有巨大的艺术、文化价值，随着中国文化在世界范围内的广泛传播，对陶瓷的需求也将经久不衰。由此可知，此类劳动密集型产业并不属于“夕阳产业”，其仍是一个具有巨大发展潜力的产业，而且因其工艺上的特殊性，在今后仍将保持劳动密集的属性。本文以湖南省醴陵陶瓷产业集群为例，科学分析其产业集群竞爭力，探讨其在现阶段遇到的困境，并提出醴陵陶瓷产业集群突破现有瓶颈的有效建议，为类似陶瓷产业集群的其他传统劳动密集型产业集群提高产业集群竞争力，促进其进一步发展提供借鉴。
二、醴陵陶瓷产业集群的现状描述
作为瓷城的醴陵，是我国重要的陶瓷生产和出口基地，湖南省2003年把醴陵陶瓷产业确定为省十大标志性产业，其产瓷历史悠久，已有1700多年历史，其出产的釉下五彩瓷更是以“白如玉、明如镜、薄如纸、声如磬”而名扬天下，远销五大洲。据中国陶瓷信息统计资料表明，湖南日用陶瓷产量达703118万件，位居国内陶瓷行业首位，醴陵地区生产的日用陶瓷占全省陶瓷产量94%，占全国陶瓷总产量14%，占世界日用瓷产量的10.8%。本地区生产的日用陶瓷50%以上出口，特别是炻瓷出口达95%以上，远销100多个国家和地区，近三年年均出口金额约2-2.5亿美元。醴陵陶瓷除日用瓷外，还有电瓷电器，并在国内占有较大市场，是全国知名的电瓷电器生产基地之一。电瓷产品除供应国内市场外，还有一定数量出口。2009年醴陵陶瓷生产总值达155亿元，其中日用陶瓷产值80亿元；电瓷产值60亿元；其他陶瓷产值15亿元，所占比重分别为52%、39%、9%。目前醴陵陶瓷企业437家，其中规模以上企业163家，年销售额1000万以上企业有54家，达亿元的企业有7家，从业人员达10多万人，占工业从业人口40%以上，产品涵盖了日用陶瓷、电瓷、工业陶瓷、艺术瓷、建筑陶瓷五大系列4000多个品种；产业链条和产业配套初具雏形；陶瓷机械、热工窑炉、颜料、花纸、金水、彩盒包装、教育培训、商务咨询、商贸物流等分工明确。这些企业都具有一定规模和技术水平。
自金融危机以来，醴陵陶瓷业产业集群面临挑战，陶瓷行业贡献税收从08年3.2247亿仅升至2011年3.305亿，自08年至11年税收增长比依次为3.92%、3.6%、10.5%、-10.5%，远低于06、07年18.5%、34.3%的税收增长比。其出口形势也急转之下，如表1所示08年出口量下降6.8%，09年继续下降9.7%，累计两年出口量下降16%，直至2010年才出现复苏迹象。种种迹象表明，醴陵陶瓷产业集群在后金融危机时代遭遇发展瓶颈。
表1 醴陵陶瓷出口情况表
资料来源：湖南省陶瓷研究所
三、陶瓷产业集群面临的困境分析
（一）生产成本的不断上涨
陶瓷业是典型的劳动密集型产业，其产品的成本主要来源于于三源（资源、能源、人力资源），烧制陶瓷的原材料是高岭土等矿石材料，窑炉所使用的能源是煤炭、电力和天然气。近些年来，三源价格不断攀升，煤炭等矿产资源价格涨势迅猛，优质高岭土价格更是每年两位数增长，而电力、天然气价格也在国家指导下逐步上调，并可预期资源、能源价格在今后较长一段时间内将继续保持上升态势。劳动力工资也在近年出现大幅度上扬，大量企业出现“用工荒”、“招工难”的现象，据调查，自06年至2011年醴陵陶瓷行业总体工资水平已上涨一倍，人力资源成本已占生产成本30%左右。从业工人也出现老龄化趋势，多数工人年龄在35岁以上，青壮年劳动人紧缺。熟练工人因年龄、工资等各种因素而不断退出，非熟练工人因绩效工资低而频繁流动，这不仅降低了陶瓷行业的劳动生产率，也隐形推高了产品的人力资源成本。
（二）国际恶劣经济形势下的反倾销难题
08金融危机之后，发达国家市场需求紧缩。面对此严峻形势，醴陵陶瓷企业没有坐以待毙，而是积极开拓拉美市场，也已取得不错成绩。但今年因全球经济继续呈现低迷态势，欧债危机进一步发酵，醴陵陶瓷业出口处境将更加恶劣。今年二月欧委会宣布对中国陶瓷业发起反倾销调查，而中国则是欧盟陶瓷餐具第一大进口国。根据欧盟进口商的统计数据，2011年欧盟从中国进口的陶瓷餐具和厨房用具总值约为8亿欧元（约合10.4亿美元）。据欧洲陶瓷工业协会称，2011年中国在欧盟餐具和厨具市场份额占比67%。若欧盟最终裁定中国倾销并征收高额关税，则醴陵陶瓷业将失去欧盟这一主要市场。今年8月30号墨西哥经济部国际贸易惯例总局在《官方日报》上发布公告，决定对原产于中国的陶瓷餐具启动反倾销调查，面对可能来自拉美国家越来越多的陶瓷反倾销调查，醴陵陶瓷企业开拓拉美市场之路也将更加荆棘。 （三）自身机制的约束
据资料显示，醴陵85%的陶瓷企业是民营企业，而其主要由中小企业构成，而其中大部分是家族式企业。与其他类别企业相比家族式企业具有员工归属性强、经营机制灵活、决策高效率、代理成本低等比较优势。家族式企业管理人员以企业所有者的亲朋好友居多，员工也主要是当地居民，员工、管理者、所有者之间存在信任感，这样不仅一定程度上弱化甚至消除了企业内部的代理成本，而且也内化了许多管理成本。然而，随着企业的壮大，昔日的优势也成为了今日的阻碍。家族企业在一定阶段将遭遇“人才瓶颈”，因家族企业主要管理人员由家族成员构成，外来优秀管理人才无法有效参与管理企业，且封闭式的用人机制、内外有别的管理方式也如同“玻璃门”般将外来人才挡在门外。缺乏新鲜血液的企业，其管理人员长期固化，思想陈旧，无法追赶时代的新浪潮，最终企业创新能力将丧失，企业竞争力逐渐下降。此外，家族企业家长式的决策机制、柔性的财务制度等均蕴含巨大风险。
（四）资金不足的困扰
企业资金主要源于三条渠道，自有资金积累、金融机构的间接融资、证券市场直接融资。如表2所示，醴陵陶瓷产业集群共有437家企业，规模以上企业有163家，所占比例仅为37.5%，醴陵陶瓷业中至今仅有新华联成功上市融资，对于主要由中小企业构成的醴陵陶瓷产业来说，后两条渠道严重阻塞，凭借自有资金积累和资金滚动式增量，仍是醴陵大部分陶瓷企业的主要资金来源渠道。在金融机构看来这些中小企业规模小、收益不稳定、抗风险能力弱、贷款违约率高、缺乏规范的财务信息和信用记录。除此之外，陶瓷产业属于“高投入、高能耗、高污染、低效益”的生產模式，在政府着力创建两型社会（资源节约型、环境友好型社会）的新时期，银行放贷更趋谨慎。所以银行对于这些企业总是保持着尽量少贷甚至不贷的态度。自06年至11年醴陵金融机构存贷比依次仅为42.7%、41.1%、38.5%、42.5%、43.9%、49.8%。这些企业备受金融机构“重大轻小”、“嫌贫爱富”的歧视。而且陶瓷企业因工资发放、原料费结算等因素，在月底出现集中支付的情况，容易出现短期资金紧缺，而因银行贷款门槛高、审批速度慢，企业往往求助于高利贷，在高利率的剥削下，企业的盈利能力进一步削弱。
表2 醴陵陶瓷规模以上企业统计表
资料来源：株洲市政府门户网
（五）行业秩序混乱，恶性竞争严重
陶瓷行业进入壁垒低，只要有一定资金能力和一定销售渠道的人都可以独立建厂。但陶瓷行业退出壁垒高，其产业资产专用性强，变现难度大。大量企业只注重短期利益，盲目跟风，互相抄袭，产品同质化现象严重，且互挖墙角，以高薪低价的方式抢占市场，导致市场竞争无序，价格战此起彼伏，企业利润空间不断缩水。而且企业受自身资金、技术、规模的限制，不愿投入资金进行产品研发，对高新陶瓷的研究和开发落后于其他陶瓷产区。醴陵陶瓷业鱼龙混杂，存在生产企业肆意伪造知名品牌产品的现象，其产品以次充好，以假充真，欺骗消费者。此种不良做法损害了整个醴陵陶瓷产业和相关企业的品牌和信誉。
（六）产业集聚层次低，规模效应不显著
根据产业集群理论，产业集群不是企业数量的简单集中，而是构成完整产业链的各种综合要素的有效集聚与整合，并发挥出集群效益。具体表现为在一个区域范围内，生产某种产品的若干同类企业，为这些企业配套的上下游企业，以及相关的服务业，高密度地集聚在一起，从而显著地降低生产和交易成本。醴陵陶瓷产业集群集聚层次低，没显著降低生产和交易成本。
首先，醴陵陶瓷产业集群专业化程度不高，企业大多自成体系，采取“一条龙”生产模式，制泥、成型、烧制、贴花、包装都由内部自行解决，诸多环节专业性不强，产业内部、企业之间缺少分工协作的科学联系。且中小企业本身规模有限，分散资金从事这些环节不仅没有压低成本，反而造成重复建设、降低了劳动生产率，在生产营销、市场分析、研究与发展等方面难以形成与发挥规模经济专业化分工的潜在优势。
其次，在为数众多的陶瓷配套企业中，大部分企业规模都比较小，所能提供的基本上是低端产品和初级服务。包装、产品设计、印刷等产业，其专业化程度不足，无法满足企业配套高档陶瓷的要求，许多生产所需的原材料、化工原料、陶瓷机械基本上都需要从外地引进。如高级花纸和彩盒为深圳制造，先进的练泥滚压机仍需从外地订购，下游烧成用的窑炉，百分之七十为湖北中博等公司制造。专业配套企业的缺乏在无形中增加了陶瓷企业的生产成本，成为制约醴陵陶瓷发展的一个不可忽视的因素。
（七）日益加大的政策风险
陶瓷产业属于“高投入、高污染、高消耗、低效益”产业这种模式以牺牲环境、大量消耗资源能源为代价换取利润，造成了大量资源能源的浪费和严重的环境污染。自2003年，《财政部、国家税务总局关于调整出口货物退税率的通知》正式出台，国家相继发布《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》、《关于当前经济形势下做好环境影响评价审批工作的通知》等文件，开始逐步限制陶瓷产业的发展。节能减排的任务重担也分担给了众多陶瓷企业，其具体变现为差别电价等政策，这在一定程度上加重了陶瓷产业的生产负担。政府在金融领域也采取措施，其强化窗口指导和金融监管，严格把握贷款投向。职能部门督促金融机构审慎放贷，要求将企业环保守法情况作为贷款审批的必备条件，严禁信贷资金进入不符合环保要求和高耗能领域。自06年开始，国家逐步下调陶瓷行业出口退税率，陶瓷类产品出口退税率从13%先下调至8%，07年再下调至5%，金融危机之后，在陶瓷行业普遍不景气的情况下，国家将建筑陶瓷、卫生陶瓷等商品的出口退税率提高到9%，日用及艺术陶瓷出口退税率由5%提高到11%。另外，从05年汇改以来，人民币对美元的累计升值幅度超过30%，出口行业价格的优势逐渐被削弱。随着世界经济企稳，可预期国家将继续调低陶瓷类商品出口退税率，这对于现今将出口退税作为主要利润来源的醴陵陶瓷出口企业来说，未来的经营情况十分堪忧。 四、醴陵陶瓷产业集群提升竞争力有效途径探索
在短期内，应着眼于摆脱困境。因企业决策具有灵活性，而政策引导具有滞后性。在这一阶段内，企业将扮演主要角色，政府起辅助作用。
（一）调整市场结构，改变生产方式
在国际经济形式不见好转、国际市场不稳定因素增多的情况下，企业继续开拓国际市场已无法取得预期效果。而随着国内经济三十多年的飞速发展，国内人民生活水平显著提高，消费能力不断增强，其市场潜力巨大。出口企业应主动转变战略思想，深度探索内销之路，积极抢滩国内市场，实现外销内销两条腿走路。在这过程中，政府可以建立信息平台，与众多无能力获取信息的中小陶瓷企业共享市场情报，使其明晰不同区域市场需求变化，及时调整市场结构。实践证明，小而全的生产方式不但是一种效率低下的生产方式，而且排除多样化经营。这样的生产方式不利于企业分散风险、提高效益。企业应改变思想，将能为企业赢得最大竞争力和最大化利润的业务归类为核心业务，退出不能提供竞争优势或对利润不能发挥关键杠杆作用的业务，集中资金、技术围绕这些业务培育专业化能力。
（二）发展配套产业，鼓励金融机构加快业务创新
陶瓷产业的发展与配套产业的发展相辅相成，陶瓷产业的兴旺，会带动当地陶瓷配套产业的发展；而陶瓷配套产业的完善，能够给陶瓷产业带来强大的生产支撑，促进陶瓷产业的进一步发展。政府应积极出面引进相关配套产业，在发展陶瓷产业的同时，使色釉料、机械、产品设计、印刷、包裝等配套产业获得同步的发展，从而形成一个完整、有序的产业链。针对陶瓷行业普遍存在的间歇性资金短缺，地方政府可以引导地方金融机构因地制宜的创新各种金融产品，开发满足资金需求者“短、频、急”特点的信贷产品，在贷款抵押要求、贷款流程及贷后管理方面也可以积极探索更为灵活方式方法，简化程序，提高贷款使用效率。 与此同时，政府可以推动建立中小企业担保基金和政策性担保机构，完善信用担保体系，尽早构建信用担保公司的风险补偿机制和风险分担机制；通过组建民间投资、银行、保险公司参与、政府二次担保、市场化运作的民间担保公司，为优质陶瓷企业担保。
从长期来看，随着中国逐步深入后工业时代，产业升级成为陶瓷产业进一步发展的必然选择。因企业受自身规模、风险控制限制，过于注重于短期利益，所以长期战略应采取“政府引导，企业跟进，优势互补，共同发展”的方式。
（一）调整产品结构，改变经营模式
随着产品成本的不断上升和外部市场需求的不断下降，在产能过剩的大环境下，中低档瓷已逐渐失去竞争力。企业应主动投入资金进行科技研发，走高端环保瓷道路，完成从“高投入、高消耗、高污染、低效益”到“低投入、低消耗、低污染、高效益”的转变。且需避免产品同质化，努力做到人无我有，人有我优，人优我新。在劳动密集型产品利润逐渐微薄的今天，品牌附加值正逐渐成为一个新的利润增长点。有实力的企业应积极创建、推广自己的品牌，利用自身品牌和技术优势，以大带小、以强带弱，与区域内中小企业建立互为依存、互为补充的生产协作关系，由生产贸易型企业向品牌经营型企业转变。
（二）整合产业资源，鼓励技术升级
本着“扶一批，改一批，关一批”的原则，关、停、并、转一批技术含量低、环境污染严重、安全隐患大的小企业，鼓励企业研发具有高附加值、高技术含量的新产品。基于大多数企业受自身资金、规模限制，无能力投入资金研发的现状，政府可考虑结合国家支持企业技改的各项贷款优惠政策，单列一定额度资金支持民营企业进行技术改造和创新研究，引导民营企业加快技术升级和产业转型。如出面成立公关性质的研发机构，对于在此研发机构立项的项目，政府在经费上给予补助。
（三）扶持龙头企业，打响区域品牌
扶持龙头企业，充分利用市场、资金、技术等要素，释放企业自主创新能力和开拓市场能力，增强企业竞争力，获取市场话语权，以此推进陶瓷产业环保化、标准化生产和规模化经营，逐步改善行业发展环境，营造良性竞争氛围，建立以大企业为主导、中小企业专业化分工、产业化协作、配套化发展的产业链条，促进行业进一步发展。 区域品牌是在一定区域范围内形成，用以反映该地域具有较高的知名度、美誉度和忠诚度的行业、产业或产品系列，是该地域的企业品牌集体行为的综合表现，是区域特色产业集群发展的高级产物。同企业品牌相比，区域品牌是众多企业品牌精华的浓缩和提炼，具有更高的价值和持续的品牌效应，是一种弥足珍贵的无形资产。政府可依托龙头企业，整合醴陵瓷业资源，聚力打造“醴陵瓷器”这一区域共用品牌。
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