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水是生命之源，水利事关民生大业；水是基础的生产资料，水利事关经济社会发展的全局；水是生态与环境的控制性要素，水利事关生态文明建设大局。党的十七大报告确定的各项奋斗目标和重大部署都对水利提出了内在的要求。亳州市谯城区地处中原腹地，是一个农业大区，地少人多，水资源紧缺，降雨时空分布不均，保证粮食安全和满足人民对多种农产品不断增加需求的基本途径就是兴修水利，改善农业生产条件，提高单位产量和效益。但是作为基础设施的农村水利．投入多．见效慢，管理难，本身直接经济效益不明显，多表现为间接的社会效益，在一些地方易受忽视