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党的十七届三中全会提出城乡经济社会发展一体化的战略，是推进社会主义新农村建设和城乡统筹发展的重大部署。城乡一体化把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为整体统筹谋划，综合研究，通过体制改革和政策调整，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，