建设工程质量安全监督管理现状及对策

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  [摘 要]在一段时间内安全成为建设工程质量中最大的隐患。近年来,随着我国社会发展进步,建设体制也在不管改革发展,建设工程质量的安全监管力度逐步加强,国家通过颁布各项相应法规条例,立足于实际本意想从根本上解决安全问题。虽然建设工程质量的安全问题得到了相应理想的效果,但事实并非尽人如意,工程质量安全还是存在很大程度上的隐患。这其中包括监管部门与承建单位的沟通不到位、承建单位与施工单位的利益冲突等现实的矛盾问题,想要彻底解决这些矛盾,还需要更有效的沟通处理机制,保证管理无死角。
  [关键词]建设工程质量;安全监管;现状;对策
  中图分类号:O213.1 文献标识号:A 文章编号:2306-1499(2014)08-0148-01
  社会在市场经济的快速发展的带动下,近年来也得到了充足的发展空间和长足的发展环境。由于社会的不断进步发展,建筑业的广泛兴建便应运而生,发展的风生水起,变化的日新月异。国家也通过颁布相关法律条例来宏观调控为了建筑业能够有良好、健全和合理的发展空间,一方面针对建设工程质量安全监管工作能够有依据遵循并有效处理,另一方面也通过法律手段强制有关单位能够做到建设工程质量可以保障日常生活需要。通过不断加强建设工程质量的安全,不论对社会的发展还是对市场经济的发展都有意义,也是对日常生活的基本保障。
  1.我国建设工程质量安全存在的问题
  1.1对建设工程质量安全的工作职责模糊
  很长一段时间内,我国为了加快社会发展进程,促进了建筑业的快速发展。而建设工程质量处理的并不是很清晰,很多工程存在安全隐患。一般来说,建设工程质量管理人员只对施工单位的工作负责,包括施工人员、施工材料、现场检查以后验收工作,而忽视了对安全的把控。普遍认为安全监管应该由政府机构负责,或者由相关单位主动检测,并不应该由施工单位或者承建单位来完成检测。这样造成的现象就是施工单位并不真正了解所负责的建设工程的质量存在哪些安全问题,一旦出现问题并没有合理的处理方案和应急策略。这些都是因工作职责不明确造成的相互忽视安全问题的根本原因,而也是监管部门要花大力气解决的问题。
  1.2相关处罚很难实现
  在现行的我国对建设工程质量安全问题的处罚意见中,对相应存在问题的建设工程处罚过重,这样造成了执行起来很难,无法对单笔罚单做到有效的处理。同时也影响了社会力度,但处罚过轻,又起不到警告作用。很难找到一个有效的平衡措施,给实际执法处理带来很大麻烦。对处罚的有效证据也很难找到,也是建设工程质量安全监管的又一个缺陷。
  1.3建设工程质量缺少安全标准化管理工具
  很大程度上,没有一个良好的、有针对性的管理制度,是建设工程质量安全的一个重大弊端。即使存在管理工具,也不是统一标准,没有合理的科学性和与实际紧密结合的经验性。标准化管理的大力推广,对建设工程质量的安全性很多有必要也很有意义,很切合实际。
  1.4建设工程质量缺乏过程监督
  建设工程的验收往往以建设的结果为标准,忽视了建设过程中会产生的问题,比如偷工减料、以次充好等,这都是不容易被发现的安全隐患,但在验收结果中并不能被验收人员所察觉。这样就完全靠建设工程的施工单位自我管控,目前来看,很少有施工单位有标准的施工过程处理方案,也达不到自我约束的标准要求。
  1.5建设工程管理团队违规
  建设工程质量的监管离不开人的参与,而人的主观意识在管理过程中起到重要作用,并不能客观的进行管理工作,出现了大量违规、违法现象。不能按照相关法律程序工作,不能按照有效管理原则工作,同时,主观的将建设工程工期缩短、投入经费减少以及自我标准降低等现象。
  2.建设工程质量监管应对解决方案
  建设工程在实际运作过程中,工作程序十分复杂,涉及的领域很全面也很繁琐,质量作为建设工程的生命。其监管应该得到足够重视。我们在建设工程实施中,理论结合实际,以实际出发,建立科学合理的体系,站在改革发展的角度上,做到更严谨、更科学、更有效、更合理的监管体系。
  2.1建设工程需要大力度改革
  建设工程质量的把控需要更大范围。建设工程的质量不能仅仅单一的关注现场的质量安全,还要对建设工程参与方的自身安全意识以及安全行为所重视。并加强施工个人的安全意识,调动个人的主观意识,只有从根本上解决安全意识问题,整个建设工程无论在施工过程还是结果上都会提高安全系数。
  增加施工信誉保障。建设工程应该完善详细建设记录,作为安全考核的依据,严格记录不健全的施工单位,提高信誉危机意识。把安全记录作为质量体系管理水平的重要根本,才能在日后工作中将安全放在首要位置。
  2.2做好建设工程质量的风险控制
  处理好建设工程质量安全监管所存在的风险,实现对建设工程质量安全管理的风险具有科学性的评估,降低风险发生的几率,规避不必要的风险发生。建设工程在建设过程中会出现很多风险,要对其安全管理上做好规避工作。首先是其施工方自身存在的风险,其次是客观存在的风险,包括建设工程周围环境、施工人员组成以及选取建材等方面,最后是借鉴以后工程安全质量管理经验,对比可能存在的风险。增强建设工程质量安全管理风险意识,不仅可以保证施工过程可以顺利进行,也为社会和谐发展做出贡献,保障人员和财产安全同时,也保证了建筑业安全环境的建设。同时,合理有效通过科学方法来进行评估,可以对建设工程质量安全管理中的风险起到管控作用,对质量验收有很大帮助。总体来说,质量的安全关系到社会正常发展,也关系到我国市场经济深化改革。
  2.3建立建设工程质量安全管理科學机制
  建设工程质量的安全管理离不开科学有效的管理机制。随着网络信息时代的带来,建设工程应该建立网络管理平台,将建设安全放在首要位置,通过联网排查做到施工单位信息透明化,不会存在资质浅、暗箱操作等现象。同时,也可以对施工现场进行安全管理抽查。因为网络信息流通的快速,可以建立建设工程质量动态的管理模式,主要针对当地建设单位以及人员践行资质审查、建设环境合理化管理、相关证件审核等。对一些混乱现象要加大处理深度,合理安排上报程序,从严从重处理违法违规现象,这关乎到安全的大问题。
  还要完善诚信制度的改革,加强监管部门直属单位之间的沟通交流,通过网络信息及时将建设工程质量信息共享,对存在安全问题的施工单位企业进行信誉审核,严厉打击不良行为,协调各方进行配合监管,做到建设工程质量的无死角。
  3.结语
  总之,建设工程质量的安全监管比建设工程本身的质量更为重要,关乎着社会和谐发展和市场经济发展的稳定,关系着人身财产安全,必须提高建设工程质量安全监管意识。落实到实际,通过有效科学的管理机制,积极配合的管理态度,建立完善的安全监管体系,针对建设工程质量进行全方面的安全测评。只有坚持原则、
  把握方向、严格要求才能建立良好的安全管理规范,这样我们能够有适合自己发展的质量安全管理目标和体系。
  参考文献
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