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中国“十一五”节能减排目标是，单位国内生产，总值能耗累计下降20％。对于经济仍处于高速增长期的中国来说，20％的节能目标标志着政府转变发展方式的决心。而另一个备受关注的数字是：中国政府在2009年12月哥本哈根世界气候大会上作出的“到2020年单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40％～45％”的郑重承诺。
2010年是“十一五”规划的“收官”年，也是完成节能减排目标的决战之年。就在许多人对目标能否实现忐忑不安的时候，国家环境保护部5月13日面向社会公布了一份在城市污水处理、脱硫设施建设和运行等方面存在突出问题的地区和企业的名单，在国内外再度受到广泛关注。透过这份“黑名单”，人们更加不安的是，一些高排放高污染的企业至今仍在正常运行，一季度全国的二氧化硫季度排放量首次出现白2007年以来的不降反升现象，占全国二氧化硫排放量超过70％的电力、钢铁、建材、化工等资源依赖性行业高速增长，致使火力发电量同比增长24.3％，二氧化硫排放量同比增长11.2％。西南五省区火力发电量平均增长40.2％，新增二氧化硫排放量约占全国的一半。
中国经济将如何摆脱高消耗、高排放的桎梏以提升发展质量，走上良性循环的新型工业化轨道?支撑中国经济高速增长的各类能源，该如何实现更持续有效利用?中国未来的经济蓝图，将如何适应自然界的承载能力，给脆弱的生态环境以给多的“关照”?
带着这样的疑虑和思考，
《财经界》记者采访了大量政府部门官员、相关研究专家、企业负责人和社会各界人士。在跨越时空的全景式扫描和追根溯源的聚焦式解析中，记者归纳整理出下面的一些组数字，以期为中国节能减排道路的宏篇浩卷添加注解，为今后的决策部署提供参考。
“收官”之年任务艰巨
来自国家权威部门的调查统计表明，中国当前的节能减排形势不容乐观，或者说相当严峻。环境保护部污染排放总量控制司司长赵华林去年9月份曾预言，伴随国际金融危机对我国实体经济造成一定的影响，节能减排工作也将面临更多的挑战。半年后，相关统计数字证实了这一点。
“十一五”前4年，全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38％，未能完成年均下降4％的任务。要如期实现20％的目标，2009年的节能任务是单位GDP下降5.62％。
今年一季度，全国火力发电量同比增长24.3％，二氧化硫排放量同比增长1.2％。西南五省区火力发电量平均增长40.2％，新增二氧化硫排放量约占全国的一半。
一季度，电力、钢铁、有色金属等6大高耗能行业的加快增长，直接导致单位国内生产总值能耗又上升了3.2％。
2009年，全国减排监测体系考核的平均分只有54.5分，19个省区考核不及格。
本世纪初期，国家提出的规划是到2020年GDP翻两番，能源需求翻一番，即从2000年的总能耗15亿吨标准煤增长到2020年的30亿吨。实际情况是，2009年全国总能耗已经达到30亿吨标准煤。
国际金融危机的冲击，使得我国部分地方政府为“挽救”当地GDP而放开对高耗能企业的监管力度，导致今年一季度单位国内生产总值能耗出现上升。可见，地方政府以牺牲环境资源换取GDP增长的政绩观必须彻底扭转。
专家点评
国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞：“十一五”前4年的节能减排成果主要来自于淘汰落后产能。在经过了这样的“扫浮财”阶段后，下一步节能减排工作的难度更大，调整产业结构、提高技术含量是必由之路。
高层声音
国务院总理温家宝在全国节能减排工作电视电话会议上强调，要切实把节能减排作为加强宏观调控、调整经济结构、转变发展方式的重要任务，坚持节能与发展相促进，开发与节约相协调，政府调控和市场机制相结合，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，抓好节能减排工作，确保实现“十一五”节能减排目标。
温家宝强调，要严控高耗能、高排放行业过快增长，加大淘汰落后产能力度；加快实施重点节能工程，抓好重点领域节能减排；大力推广高效节能产品；切实加强用能管理，大幅度提高能源利用效率；严格执行节能减排法规标准，坚决查处违法违规行为；深化改革，健全和完善节能减排长效机制；深入开展节能减排全民行动，继续在全社会倡导绿色消费，弘扬节约光荣、浪费可耻的社会风尚。
资源并非“取之不尽，用之不竭”
“地大物博”，曾经是让每一个中国人引以骄傲自豪的资本。然而一个越来越让人们头脑清醒的事实是，在我们虽然广袤的疆土上，资源并不是“取之不尽，用之不竭”的。半个多世纪以来特别是改革开放以来，能源的开发利用有力地推动了中国经济巨轮破浪前行，使中国国力迅速增强，但是高强度、粗放式开发和消耗过程中的无节制，也使千万年间形成的资源迅速被吞噬掉，部分能源种类重新出现捉襟见肘的紧缺局面。
目前，中国GDP总量占全世界5％左右，但是消耗了全球30％以上的钢铁、42％的铝、47％的水泥。
道琼斯的统计显示，2009年，全国煤炭产量29.6亿吨，同比增加12.7％。而且，目前全国约有7000多个在建矿井，规划总产能约15亿吨。
2009年，内蒙古产煤6.37亿吨，同比增加37％，跃居全国第一，取代山西30年“煤老大”的地位。2010年，内蒙古煤炭产量预计7.3亿吨。
煤炭资源后备基地新疆预测储量2.2万亿吨，占全国总量的40％以上。2009年全疆各类煤矿生产原煤8740万吨，比上年增产1977万吨，同比增幅近30％。位于准噶尔盆地东部的新疆富蕴县工业园区目前有40多家国内大型煤炭企业入驻，各种煤电和煤化工项目超过60个，预计总投资3000亿元。
2009年，山东消耗电煤约1.35亿吨，其中70％左右的电煤从省外调入，预计到2010年、2015年和2020年，山东省煤炭需求量将达到3.1亿吨、4.2亿吨和4.8亿吨。
石油方面，国家能源局公布的数据显示，从2000至2009年，中国原油消费量由2.41亿吨上升到3.88亿吨，年均增长6.78％。2009年，中国自产原油1.89亿吨，净进口1.99亿吨，原油进口依存度达到51.29％。
中国最大的陆上油田大庆油田1960年投入开发至今累计生产原油20多亿吨，用60吨罐车装载排列足以绕地球10圈。
截至2000年，我国探明的石油、天然气、煤炭人均可采储量分别为世界平均值的11.1％、4.3％、55.4％，远低于世界平均水平。相关预测说，到2020年中国45种主要矿产资源中只有9种能依靠国内保障供应，到2030年可能下降到2～3种。
中国电力企业联合会统计显示，截至2009年底，全国电力装机总容量累计达8.74亿千瓦，同比增长10.23％。其中火电装机6.52亿千瓦，占装机总容量的 74.60％。
专家点评
我国石油资源总体形势严峻，需求仍呈刚性增长之势。由于中东部地区煤炭资源减少，开发热点正在西移。电力方面，尽管结构有所改善，但是火力发电所占比重仍然过高，新能源还未形成气候。结合国家节能减排的严峻形势和发展“低碳经济”的战略，应当通过控制消耗量以抑制能源产量，减缓开发速度。
中国工程院院士、教育部科学技术委员会主任倪维斗：为了保护人类共同的家园和子孙后代的生生不息，人们应该与大自然和谐相处，抑制自己的“胃口”，克制对能源资源的肆意索取，不能竭泽而渔。短视的救市，进一步掠夺地球，只能解决暂时问题，其后果是人类更加速走向不可持续的深渊。
全国人大代表、河南煤业化工集团董事长陈雪枫：过快的经济增长速度一方面迫使煤炭企业超强度、超环境容量的进行开采，引发了煤炭资源型地区环境、安全等一系列的社会问题，另一方面煤炭供给向生态环境相对脆弱的西部地区转移，面临着更大的环保难题。在发展中应当以环境容量为前提，科学控制煤炭开采规模，发展先进技术，推行“绿色开采”，走资源利用率高、环境保护好、安全有保障的可持续发展之路。
我们正在为昨天的“粗鲁”付出代价
尽管中国政府已经采取了一系列积极“补救”措施，减少能源消耗浪费，加大生态环境保护与建设力度，但由于人均资源相对不足，地区差异较大，生态环境脆弱，能源紧张和生态环境恶化的趋势仍未得到有效遏制。我们正在为昨天的“粗鲁”付出代价。
2006年一季度，“电荒”洗劫大半个中国，24个省市被追拉闸限电。宁波因此损失国民生产总值200亿元，税收40亿元
2008年，中国电力缺口1000万千瓦以上。2007年11月下旬以后，浙江省每天拉闸限电300万千瓦以上，福建、湖南在150千瓦左右。
从1990年到2005年，中国温室气体年排放量增长率高达109％。根据世界资源研究所预测，到2030年，中国碳排放总量将占全球的28％左右。
2007年，全国39.5％的地级及地级以上城市空气质量为3级或3级以下。
目前，全国668座城市中，400多座缺水，年缺水量60亿立方米。
作为资源重要接替区，新疆开发面临严峻的生态考验。其国土面积占到全国的1／6，但年均降水量仅为全国年均降水量的1／4；荒漠化土地面积7692.1万公顷，占全国荒漠化土地总面积的46％；退化草地面积达1亿亩，占全国近1／3。
目前，新疆沙漠化土地仍以每年400平方公里的速度扩展，每年有1000多万亩的农田遭受风沙危害，2亿多亩的草场严重荒漠化，因风沙危害造成的直接经济损失高达30多亿元人民币。
自2000年开始，新疆进行了历时10年、规模浩大的塔里木河流域综合治理工程，总耗资107亿元。
卫星遥感等监测数据表明，1956年至2000年间，祁连山冰川面积减少8.2％。
官员感言
全国政协副主席、科学技术部部长万钢：全球气候变化、能源紧缺、生态环境恶化是当今人类发展面临的新的挑战。提高能源利用效率、实施控污减排，有效地利用新能源和可再生能源，是世界各国面向未来的共同的战略选择。
令人喜忧参半的增长计划
中国正在大跨步地迈向全面小康社会的目标，中国的发展速度和势头让世界瞠目。然而透过那些令人振奋的增长计划，也不难发现资源与环境承载力的隐忧。
中国民航部门提出，到2030年全国增加4000架飞机，预算每年新增航空煤油消耗约1亿吨。火车、汽车、飞机的能耗比为1：8：11。一个人从北京到上海来回一趟，至少消耗汽油和航空煤油80升以上。
按规划，到2020年全国高速公路总里程数达到8.5万公里。建设一公里高速公路，需要消耗约1000吨钢铁、9000吨水泥、1000吨沥青。
建设部2D07年通报说，全国城镇人均住宅建筑面积从2002年底的22.8平方米增加到2007年底的约28平方米。另据统计，2009年，全国房地产开发企业房屋施工面积31.96亿平方米，比上年增长12.8％，超过所有发达国家新建面积的总和。据相关机构测算，中国建筑平均寿命22年，发达国家一般达到60～70年。
我国汽车2009年销量达到了1364万辆，汽车的保有量达到的6300万辆。每辆车每年油耗按1.3吨计算，每年新增原油需求约2000万吨，相当于目前中国最大油田大庆油田产量的一半。
如果我国汽车的增速继续保持10％，石油的消耗量增长按照9％，到2020年新车的销售量将达到4000万辆，保有量将达到2.5亿，每年汽车消耗石油将达到5.9亿吨，占到石油总消耗量的55％。
专家点评
国家发改委能源研究所研究员周大地：外国人几辈子建一所房子，中国人一辈子建几所房子。近年来各地“炸楼”的爆破声音不绝于耳，被炸掉的楼房有普通民居也有豪华酒店，有学校堂舍也有机关办公楼，有小楼房也有几十层的大厦，甚至有的在建楼房也被夷为平地。表面上看摧毁的只是房屋，其实损失的钢筋、水泥等等都是高耗能品。
中国工程院院士、教育部科学技术委员会主任倪维斗：笼统地提出给人民提供快捷、舒适的交通服务是很片面的。要整体研究我国13亿人口的出行问题。对交通能耗，必须要有一个总量控制，怎么分配到各种交通工具，鼓励什么、限制什么要十分明确。针对我国的国情，在满足人们基本需求的条件下，应争取朝着节约型社会的方向发展，正确地定位生活质量，控制并降低生产和消费总能耗的高峰值。
高能耗与高污染的症结在哪里
尽管中央政府对节能减排实施了一系列的“高压政策”，但是至今国内一些高能耗高排放高污染的企业仍在正常运行，一季度全国的二氧化硫季度排放量首次出现自2007年以来的不降反升现象，单位国内生产总值能耗又上升了3.2％。那么，是什么样的原因阻碍着节能减排的脚步?
一项行业内部的调查说，当前铝价格每吨约2万元，每吨利润8000元，建一个大型电解铝厂2年即可收回投资。
粗放的外向型加工导致能耗浪费。2003年中国出口商品中“捎带”出能源折合3亿吨标准油。2。08年的一项统计显示，我国生产的节能灯80％销往国外。
由于技术落后，能源企业自身消耗严重。输电线损耗8％～10％计算，中国每年输电线损折合3个三峡水电站全年的发电量，水利发电厂10％电力被内部消耗掉。
我国现有的能源运输体系不尽合理，以2006年为例，输煤与输电比例为20：1。由于没有外输条件，内蒙古2009年形成1000万千瓦无效电力。
产能过剩是高能耗企业面临的严峻问题。对2008年2月份的一份统计说，全国甲醇行业开工率只有29％。
建筑能耗还停留在“概念”层面。建设部统计说，截至2009年底，全国累计建成节能建筑面积40.8 亿平方米，仅占城镇建筑面积的21.7％。北京市2002年建成的一座办公建筑验收结论称“各项技术优于建筑节能标准”，然而运行几年的实测结果是，它的单位面积能耗居北京同类办公建筑之首。
如果控制措施不当，若干年后全国城镇建筑能耗仅夏天空调一项就需要10个三峡电站才能满足。
我国8个主要高耗能行业的单位产品能耗平均比世界先进水平高47％，每年多烧掉2.3亿吨标准煤。目前，我国终端能源用户用在能源消费的支出占国内生产总值的13％，而美国只有7％。
我国每生产1吨氮肥平均消耗1.4吨煤炭。但是农村化肥、农药利用率不足35％。
我国目前煤矿资源回收率平均40％左右，小煤矿仅15％～20％。
专家点评
中国工程院院士.教育部科学技术委员会主任倪维斗：我国“十一五”期间虽然有能源强度5年下降20％的指标要求，但没有硬性的每年总能耗量降低的严格指标要求和相应措施。在追求GDP增长的强力驱动下，事实上允许总能耗快速增长的这扇大门一直是敞开的。
把我们传统的这个靠就是靠密集加工，靠能源高低价能源低价原材料，然后出口，这种传统的方式要进行转变。这是一个大的概念。我们国家GDP的总量今年可以达到世界第二位，超过日本，我们的出口去年已经超过了德国，是第一位，总量是很大的，应该说我们取得了巨大的进步。但是从另一个角度，我们出口的多是低端的及而高端的还是被美、日、德这些国家控制。我们在出口大量的消耗大量原材料、能源，消耗大量商品的同时，我们还进口许多东西，比如说化纤、人造橡胶，塑料，我们几乎进口国内用量的一半。
业内观点
山西省朔州市委书记田喜荣：在价格形成机制不能真正反映资源稀缺程度和环境代价的背景下，企业总是能够轻易获得廉价生产要素并赚取高额利润，自然不会去想办法加快转变经济发展方式。推动节能减排，就要拒绝黑色GDP。
兰花集团党委书记田锡军：一方面不能高效利用现有资源，另一方面又大量上马新矿井项目是目前煤炭行业的一个通病。在国家允许大型国有煤矿可以把资源有偿使用费转为国有资本金的情况下，建立煤炭资源回采率考核机制十分重要。
放眼“全球”能源和环境
当节能减排越来越成为中国转变发展方式的一个“关键词”的时候，让我们把视野扩大到国度之外，看看在我们的周围曾经发生了什么，过去和现在做了些什么。
据世界银行统计，20世纪的100年中，人类共消耗煤炭2650亿吨，消耗石油1420亿吨，消耗钢铁380亿吨。瑞典化学家测算，由于煤燃烧使二氧化碳的大气浓度加倍时，全球平均气温将增加5～6摄氏度。
1901年～1997年，全世界采出的矿物原料价值增长了近10倍。美国《地理》杂志2007年报道，全世界每天消耗石油8000万桶。
在过去的100年中，地球海平面平均上升17厘米。如果气温继续升高，到21世纪末海平面将上升60厘米。
过去的半个世纪中，全世界由石油引发的冲突达到500多起，其中20多起演变为武装冲突。20世纪70年代的中东石油战争导致全球石油价格暴涨，阿拉伯国家的石油收入从1973年的300亿美元猛增到1974年的1100亿美元。
奥巴马的施政纲领之一，每年拿出1500亿美元发展新能源。对节能汽车，美国政府予以每辆车最高免税3400美元的鼓励政策。
能源贫乏的巴基斯坦2008年以来出现严重“电荒”。首都伊斯兰堡的一个居民区每天停电6次，每次一小时。
法国政府以重税抑制能源消耗，石油公司每出售1升石油产品需要缴纳0.5892欧元的石油产品国内税，法国成为全世界高油价国家之一。
日本政府规定，到2010年度轿车能耗必须比1995年度下降22.8％，严格规定达不到标准的产品将被禁止上市出售。
法国电力公司报告显示，到2005年核电占法国发电总量的85％。通过发展核电，法国能源自主率提高到50％以上，每年减少进口石油8800万吨，节约240亿欧元。
专家点评
中国工程院院士、清华大学化学工程系教授金涌：在过去几百年中，矿物化石炼制极大地推动了人类社会经济的发展，但是也招致了严重的资源与环境问题。低碳经济是人类社会可持续发展的出路所在。
节能减排路在何方
当人类从对化石能源的慷慨中清醒过来的时候，许多人由震惊转而悲观。对于经济仍处于高速增长期的中国来说，如何破解发展与资源利用、环境保护这个世界级难题?在许许多多被指出的“路径”中我们也看到：潜力无处不在。
太阳能的前景：每年陆地面积接受的太阳辐射能相当于2.4亿吨标准煤，相当于上万个三峡工程发电量的总和。中国“十一五”规划中提出，到2020年太阳能发电1万兆瓦，相当于目前的20倍。
一项研究结果显示，如果全国3亿个家庭中五分之一使用太阳能热水器，每年节约相关费用800亿元左右，节省1600亿千瓦时用电，相当于三峡一期发电量的6倍。
2007年测算，风能发电成本是火电的5～6倍。但是随着技术不断进步，预计到2020年，二者成本可以持平。
按照国家科技部规划，到2012年在全国公交系统推广6万辆节能和新能源汽车。财政部与科技部2009年在北京等13个城市启动节能与新能源汽车示范推广试点工作，燃料电池公交客车每辆可获60万元的推广补助。
全国如果第三产业增加值占GDP比重每提高1％，第二产业比重每下降1％，全国每年能耗就能降低2500万吨标准煤，万元GDP能耗就能降低1％。
到2008年核电占世界发电量的比例是15％，中国占2％。中国政府计划，到2020年核电比例提高到7％～8％。
政策解读
国家能源局副局长刘琦：世界发达经济体大力推进新能源的发展，既着眼于当前应对金融危机，更从战略的高度抢占未来经济的制高点，所以都在努力增强能源和气候上的主动权。中国非常重视新能源的发展，我们国家能源的发展战略：节约为先、立足国内、多元发展、保护环境、加强国际合作，其中多元化发展把新能源的发展作为一个重要的组成部分。
环境保护部科技司副司长高吉喜：我国的低碳经济才刚刚起步，未来的低碳经济发展仍然面临着许多的问题和挑战。当前应当重点在五个方面加强工作：一是大力推行污染减排工作，二是直接开展低碳技术试点工作，三是大力开展低碳产品的认证工作，四是建立健全有利于低碳经济发展的政策措施，五是加强国际的交流与合作。
业内动态
长安汽车股份有限公司副总裁朱华荣：作为我国新兴产业重点之一的新能源汽车，经过近10年的努力已经逐步累积起较强的研发能力，整车产品性能逐步提升，部分产品已实现小规模上市销售。
令人宽慰的一缕缕“微光”
在各界为节能减排形势担忧和焦虑的时候，来自 国内许多领域的许多探索、许多实践和许多成果，像一缕缕微光，足以让人们对一个资源节约型、环境友好型时代的即将到来树立起信心。
国家工业和信息化部统计，2007～2009年，中央财政共安排155亿元资金，通过转移支付的方式支持经济欠发达地区淘汰落后产能。“十一五”前4年，全国关停的高耗能、高排放小火电超过5000万千瓦，同替代的先进发电机组相比，关停这些落后产能企业一年可节约原煤约6000万吨，减少二氧化碳排放约为1亿吨。
2008年6月，广东省订制3D0万只节能灯，以每只3.65元低价卖给市民，是目前市场同类产品价格的五分之一。
2005年以来，全国城市医疗废物集中处置率提高6个百分点，城市生活垃圾无害化处理率提高近8个百分点，城市生活污水集中处理率提高35个百分点，城市环境保护迈出可喜步伐。
广东、贵州节能发电调度试点效果初现。南方电网统计数据表明，2009年贵州通过节能发电调度共节约标准煤146.58万吨，折合原煤227.21万吨。
曾被宣告“资源耗尽”的山西省晋城市兰花集团莒山煤矿，2002年以来投资2000万元进行复采，采出被废弃的珍贵无烟煤290多万吨，价值10亿多元。
新疆克拉玛依油田2007年开始进行“二次开发”。首先规划出10万吨产能区块提高采收率15个百分点，老区综合采收率有望提高到40％以上。
伴随着油田开发的不同阶段，大庆油田自主创新了一系列勘探开发新技术，使主力油田采收率达到50％，高于世界平均水平10～15个百分点。每提高一个百分点，相当于增产原油5000万吨。
大庆油田采油十厂改用100多台塔架式数控抽油机，比传统抽油机节能50％以上、系统效率提高15％以上。目前，大庆油田共有4万多口在产油井。
业内呼声
长安汽车股份有限公司副总裁朱华荣：节能和新能源汽车产业正处于培育和进一步发展的过程中，前进的道路上布满荆棘，不仅需要政策的扶持和资金的支持，市场的培育和技术的突破也需要有一段过程。政府服务平台的搭建、社会人才的培养以及企业自我创新机制的建设，将有助于这一新兴产业的发展。
专家观点
黑龙江省宏观经济专家组组长陈永昌：国家应当鼓励和支持企业在节能减排方面加强自主创新，应用新技术、新工艺和新装备。应当重视建立节能减排技术研究推广的“孵化”机制，对相关产业给予优惠政策，对研发成果加大推广应用力度。
解决农村能源是迈向小康的“路条”
改革开放以来，我国能源工业快速发展，基本满足了经济社会的发展需要。但由于受农村发展相对滞后、人口居住分散、农村居民收入较低等因素的制约，我国农村能源发展严重滞后。能源问题解决方案，成为广大农村迈向小康的一张“路条”。
全国农村能源发展的具体目标之一：到2020年，农村人均年生活用电量达到300千瓦时以上，太阳能利用农户普及率达到50％以上，80％以上农户的生活能源以清洁优质能源为主。
秸秆是可再生能源的一个重要组成部分。2吨的秸秆相当于一吨位的标准煤，我国年产标杆7亿吨，相当于3.5亿标准煤。7亿吨秸秆含氮300多万吨，含磷70多万吨，含钾近700万吨，开发利用秸秆能源，能够有效利用农村地区的能源供应，改善能源结构，保证能源环境，保证能源安全。
据相关统计，截至2007年底，中国农村户用沼气达到2650多万户，每年可替代近1600万吨标准煤，相当于减少排放二氧化碳4400万吨。
截至2009年底，甘肃省80个项目县累计建成户用沼气池90万户，户用沼气行政村普及率达到48.69％。
“十一五”前4年，福建省累计投入农网建设资金107.5亿元，全省农村4296户无电户实现了“户户通电”。福建省电力公司计划，2010年将继续投入25.4亿元用于农村电网建设与改造，将农网纳入坚强智能电网规划并开展试点。
政策解读
国家能源局农村能源处副处长周簧：当前和今后一个时期，我国农村能源建设的总目标是：充分利用农村可再生能源资源，加快推广先进适用的可再生能源技术，向农村延伸城市能源供应和服务体系，提高农村供电能力和电气化水平，全面解决无电人口用电问题，实现农村生活燃料的清洁化、优质化和现代化，基本实现城乡能源服务水平的均等化，不断增强农村能源可持续发展能力。
农业部农村经济体制与经营管理司副司长贾广东：当前在我国农村地区的生活能源结构中，煤炭仍然是主要的品种，利用率低、浪费和污染严重。因此积极发展可再生能源，对于农村地区生活用能和生态建设都具有十分重要的作用。
各地回应
宁夏回族自治区发展改革委主任袁进琳：国家应建立长期的、稳定的、农村能源建设资金投入渠道，制定关于农村能源发展的优惠政策，鼓励企业与个人参与农村能源建设，积极探索农村能源市场化经营道路。农村地区的能源建设要坚持“因地制宜、多能互补、开发与节约并举”的原则，走综合建设之路，倡导多元化的用能结构。
莫让：“全民节能”停留在口号上
作为中国西南部的中心城市之一，重庆市民对曾经的“煤荒”“电荒”感触深刻、记忆犹新。在重庆市奥体中心门外，一条8米长的横幅上写着“能源关联你我他，节约能源靠大家”，不少市民纷纷在上面签名。
中国有13亿人口，如果每人每天节约一度电，一年下来就会少消耗2亿多吨原煤。
中国目前85％的家庭不使用节能灯。一个家庭按照平均30只灯泡计算，如果25瓦白炽灯，两年电费约2200元；如果换成5瓦的节能灯，加上灯泡成本可以节约1700元。
上海能源管理部门统计，按平均每户家庭每天有15瓦特待机耗电量(相当于一台电视机和一台VCD待机)计算，上海480万户家庭在白天高峰时就将增加7.5万千瓦左右的用电负荷。
节能专家预言，如果汽车节能技术广泛应用和人们的节能意识加强，中国的汽车用油可能比目前减少30％。
北京的一位专家举例说，假设居住地与办公地距离13公里，如果驾驶车上班，一年排放的二氧化碳是2.6万吨，要出300块钱才能买回去。坐地铁只有40块钱，乘公交车只要出10块钱。
联合国环境署的一项报告中提出，每个人把在电动跑步机上45分钟的锻炼改为到户外慢跑，可以减少1千克二氧化碳排放。
专家寄语
原国家劳动和社会保障部部长、中央企业工委副书记郑斯林：我们必须在宣传推进低碳经济的同时，提倡全民族的清洁能源。
国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞：当一个国家处于经济高速成长阶段时，国民更容易产生炫耀性消费的冲动。比如，消费者在购车时更多考虑一次性消费，难免造成对大型、豪华轿车的偏好。因此，国民的消费方式也需要政府的引导。
关注中国节能减排工作的人士乐观地认为，在以低碳为重要特征的新一轮国际技术竞争中，中国比过去有更多的有利条件。体现在：经济实力的提高和完善的装备制造业基础的形成；企业技术创新能力提高、活力增强；经济快速增长，新增生产容量多，市场需求大，有利于新技术研发推广，有利于降低成本，并形成配套工业体系；国内研发力量增强、水平提高；相当多新能源技术领域与国外同时起步，与国外差距比传统产业和传统技术小，可发展具有自主知识产权核心技术的产业。
《财经界》记者从权威部门了解到，目前中国“十二五”关于能源发展规划的基本思路已经形成，其中一项重要的内容是：推进能源综合开发利用，健全资源开发的合理机制和生态修复的机制。
2010年是“十一五”规划的“收官”年，也是完成节能减排目标的决战之年。就在许多人对目标能否实现忐忑不安的时候，国家环境保护部5月13日面向社会公布了一份在城市污水处理、脱硫设施建设和运行等方面存在突出问题的地区和企业的名单，在国内外再度受到广泛关注。透过这份“黑名单”，人们更加不安的是，一些高排放高污染的企业至今仍在正常运行，一季度全国的二氧化硫季度排放量首次出现白2007年以来的不降反升现象，占全国二氧化硫排放量超过70％的电力、钢铁、建材、化工等资源依赖性行业高速增长，致使火力发电量同比增长24.3％，二氧化硫排放量同比增长11.2％。西南五省区火力发电量平均增长40.2％，新增二氧化硫排放量约占全国的一半。
中国经济将如何摆脱高消耗、高排放的桎梏以提升发展质量，走上良性循环的新型工业化轨道?支撑中国经济高速增长的各类能源，该如何实现更持续有效利用?中国未来的经济蓝图，将如何适应自然界的承载能力，给脆弱的生态环境以给多的“关照”?
带着这样的疑虑和思考，
《财经界》记者采访了大量政府部门官员、相关研究专家、企业负责人和社会各界人士。在跨越时空的全景式扫描和追根溯源的聚焦式解析中，记者归纳整理出下面的一些组数字，以期为中国节能减排道路的宏篇浩卷添加注解，为今后的决策部署提供参考。
“收官”之年任务艰巨
来自国家权威部门的调查统计表明，中国当前的节能减排形势不容乐观，或者说相当严峻。环境保护部污染排放总量控制司司长赵华林去年9月份曾预言，伴随国际金融危机对我国实体经济造成一定的影响，节能减排工作也将面临更多的挑战。半年后，相关统计数字证实了这一点。
“十一五”前4年，全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38％，未能完成年均下降4％的任务。要如期实现20％的目标，2009年的节能任务是单位GDP下降5.62％。
今年一季度，全国火力发电量同比增长24.3％，二氧化硫排放量同比增长1.2％。西南五省区火力发电量平均增长40.2％，新增二氧化硫排放量约占全国的一半。
一季度，电力、钢铁、有色金属等6大高耗能行业的加快增长，直接导致单位国内生产总值能耗又上升了3.2％。
2009年，全国减排监测体系考核的平均分只有54.5分，19个省区考核不及格。
本世纪初期，国家提出的规划是到2020年GDP翻两番，能源需求翻一番，即从2000年的总能耗15亿吨标准煤增长到2020年的30亿吨。实际情况是，2009年全国总能耗已经达到30亿吨标准煤。
国际金融危机的冲击，使得我国部分地方政府为“挽救”当地GDP而放开对高耗能企业的监管力度，导致今年一季度单位国内生产总值能耗出现上升。可见，地方政府以牺牲环境资源换取GDP增长的政绩观必须彻底扭转。
专家点评
国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞：“十一五”前4年的节能减排成果主要来自于淘汰落后产能。在经过了这样的“扫浮财”阶段后，下一步节能减排工作的难度更大，调整产业结构、提高技术含量是必由之路。
高层声音
国务院总理温家宝在全国节能减排工作电视电话会议上强调，要切实把节能减排作为加强宏观调控、调整经济结构、转变发展方式的重要任务，坚持节能与发展相促进，开发与节约相协调，政府调控和市场机制相结合，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，抓好节能减排工作，确保实现“十一五”节能减排目标。
温家宝强调，要严控高耗能、高排放行业过快增长，加大淘汰落后产能力度；加快实施重点节能工程，抓好重点领域节能减排；大力推广高效节能产品；切实加强用能管理，大幅度提高能源利用效率；严格执行节能减排法规标准，坚决查处违法违规行为；深化改革，健全和完善节能减排长效机制；深入开展节能减排全民行动，继续在全社会倡导绿色消费，弘扬节约光荣、浪费可耻的社会风尚。
资源并非“取之不尽，用之不竭”
“地大物博”，曾经是让每一个中国人引以骄傲自豪的资本。然而一个越来越让人们头脑清醒的事实是，在我们虽然广袤的疆土上，资源并不是“取之不尽，用之不竭”的。半个多世纪以来特别是改革开放以来，能源的开发利用有力地推动了中国经济巨轮破浪前行，使中国国力迅速增强，但是高强度、粗放式开发和消耗过程中的无节制，也使千万年间形成的资源迅速被吞噬掉，部分能源种类重新出现捉襟见肘的紧缺局面。
目前，中国GDP总量占全世界5％左右，但是消耗了全球30％以上的钢铁、42％的铝、47％的水泥。
道琼斯的统计显示，2009年，全国煤炭产量29.6亿吨，同比增加12.7％。而且，目前全国约有7000多个在建矿井，规划总产能约15亿吨。
2009年，内蒙古产煤6.37亿吨，同比增加37％，跃居全国第一，取代山西30年“煤老大”的地位。2010年，内蒙古煤炭产量预计7.3亿吨。
煤炭资源后备基地新疆预测储量2.2万亿吨，占全国总量的40％以上。2009年全疆各类煤矿生产原煤8740万吨，比上年增产1977万吨，同比增幅近30％。位于准噶尔盆地东部的新疆富蕴县工业园区目前有40多家国内大型煤炭企业入驻，各种煤电和煤化工项目超过60个，预计总投资3000亿元。
2009年，山东消耗电煤约1.35亿吨，其中70％左右的电煤从省外调入，预计到2010年、2015年和2020年，山东省煤炭需求量将达到3.1亿吨、4.2亿吨和4.8亿吨。
石油方面，国家能源局公布的数据显示，从2000至2009年，中国原油消费量由2.41亿吨上升到3.88亿吨，年均增长6.78％。2009年，中国自产原油1.89亿吨，净进口1.99亿吨，原油进口依存度达到51.29％。
中国最大的陆上油田大庆油田1960年投入开发至今累计生产原油20多亿吨，用60吨罐车装载排列足以绕地球10圈。
截至2000年，我国探明的石油、天然气、煤炭人均可采储量分别为世界平均值的11.1％、4.3％、55.4％，远低于世界平均水平。相关预测说，到2020年中国45种主要矿产资源中只有9种能依靠国内保障供应，到2030年可能下降到2～3种。
中国电力企业联合会统计显示，截至2009年底，全国电力装机总容量累计达8.74亿千瓦，同比增长10.23％。其中火电装机6.52亿千瓦，占装机总容量的 74.60％。
专家点评
我国石油资源总体形势严峻，需求仍呈刚性增长之势。由于中东部地区煤炭资源减少，开发热点正在西移。电力方面，尽管结构有所改善，但是火力发电所占比重仍然过高，新能源还未形成气候。结合国家节能减排的严峻形势和发展“低碳经济”的战略，应当通过控制消耗量以抑制能源产量，减缓开发速度。
中国工程院院士、教育部科学技术委员会主任倪维斗：为了保护人类共同的家园和子孙后代的生生不息，人们应该与大自然和谐相处，抑制自己的“胃口”，克制对能源资源的肆意索取，不能竭泽而渔。短视的救市，进一步掠夺地球，只能解决暂时问题，其后果是人类更加速走向不可持续的深渊。
全国人大代表、河南煤业化工集团董事长陈雪枫：过快的经济增长速度一方面迫使煤炭企业超强度、超环境容量的进行开采，引发了煤炭资源型地区环境、安全等一系列的社会问题，另一方面煤炭供给向生态环境相对脆弱的西部地区转移，面临着更大的环保难题。在发展中应当以环境容量为前提，科学控制煤炭开采规模，发展先进技术，推行“绿色开采”，走资源利用率高、环境保护好、安全有保障的可持续发展之路。
我们正在为昨天的“粗鲁”付出代价
尽管中国政府已经采取了一系列积极“补救”措施，减少能源消耗浪费，加大生态环境保护与建设力度，但由于人均资源相对不足，地区差异较大，生态环境脆弱，能源紧张和生态环境恶化的趋势仍未得到有效遏制。我们正在为昨天的“粗鲁”付出代价。
2006年一季度，“电荒”洗劫大半个中国，24个省市被追拉闸限电。宁波因此损失国民生产总值200亿元，税收40亿元
2008年，中国电力缺口1000万千瓦以上。2007年11月下旬以后，浙江省每天拉闸限电300万千瓦以上，福建、湖南在150千瓦左右。
从1990年到2005年，中国温室气体年排放量增长率高达109％。根据世界资源研究所预测，到2030年，中国碳排放总量将占全球的28％左右。
2007年，全国39.5％的地级及地级以上城市空气质量为3级或3级以下。
目前，全国668座城市中，400多座缺水，年缺水量60亿立方米。
作为资源重要接替区，新疆开发面临严峻的生态考验。其国土面积占到全国的1／6，但年均降水量仅为全国年均降水量的1／4；荒漠化土地面积7692.1万公顷，占全国荒漠化土地总面积的46％；退化草地面积达1亿亩，占全国近1／3。
目前，新疆沙漠化土地仍以每年400平方公里的速度扩展，每年有1000多万亩的农田遭受风沙危害，2亿多亩的草场严重荒漠化，因风沙危害造成的直接经济损失高达30多亿元人民币。
自2000年开始，新疆进行了历时10年、规模浩大的塔里木河流域综合治理工程，总耗资107亿元。
卫星遥感等监测数据表明，1956年至2000年间，祁连山冰川面积减少8.2％。
官员感言
全国政协副主席、科学技术部部长万钢：全球气候变化、能源紧缺、生态环境恶化是当今人类发展面临的新的挑战。提高能源利用效率、实施控污减排，有效地利用新能源和可再生能源，是世界各国面向未来的共同的战略选择。
令人喜忧参半的增长计划
中国正在大跨步地迈向全面小康社会的目标，中国的发展速度和势头让世界瞠目。然而透过那些令人振奋的增长计划，也不难发现资源与环境承载力的隐忧。
中国民航部门提出，到2030年全国增加4000架飞机，预算每年新增航空煤油消耗约1亿吨。火车、汽车、飞机的能耗比为1：8：11。一个人从北京到上海来回一趟，至少消耗汽油和航空煤油80升以上。
按规划，到2020年全国高速公路总里程数达到8.5万公里。建设一公里高速公路，需要消耗约1000吨钢铁、9000吨水泥、1000吨沥青。
建设部2D07年通报说，全国城镇人均住宅建筑面积从2002年底的22.8平方米增加到2007年底的约28平方米。另据统计，2009年，全国房地产开发企业房屋施工面积31.96亿平方米，比上年增长12.8％，超过所有发达国家新建面积的总和。据相关机构测算，中国建筑平均寿命22年，发达国家一般达到60～70年。
我国汽车2009年销量达到了1364万辆，汽车的保有量达到的6300万辆。每辆车每年油耗按1.3吨计算，每年新增原油需求约2000万吨，相当于目前中国最大油田大庆油田产量的一半。
如果我国汽车的增速继续保持10％，石油的消耗量增长按照9％，到2020年新车的销售量将达到4000万辆，保有量将达到2.5亿，每年汽车消耗石油将达到5.9亿吨，占到石油总消耗量的55％。
专家点评
国家发改委能源研究所研究员周大地：外国人几辈子建一所房子，中国人一辈子建几所房子。近年来各地“炸楼”的爆破声音不绝于耳，被炸掉的楼房有普通民居也有豪华酒店，有学校堂舍也有机关办公楼，有小楼房也有几十层的大厦，甚至有的在建楼房也被夷为平地。表面上看摧毁的只是房屋，其实损失的钢筋、水泥等等都是高耗能品。
中国工程院院士、教育部科学技术委员会主任倪维斗：笼统地提出给人民提供快捷、舒适的交通服务是很片面的。要整体研究我国13亿人口的出行问题。对交通能耗，必须要有一个总量控制，怎么分配到各种交通工具，鼓励什么、限制什么要十分明确。针对我国的国情，在满足人们基本需求的条件下，应争取朝着节约型社会的方向发展，正确地定位生活质量，控制并降低生产和消费总能耗的高峰值。
高能耗与高污染的症结在哪里
尽管中央政府对节能减排实施了一系列的“高压政策”，但是至今国内一些高能耗高排放高污染的企业仍在正常运行，一季度全国的二氧化硫季度排放量首次出现自2007年以来的不降反升现象，单位国内生产总值能耗又上升了3.2％。那么，是什么样的原因阻碍着节能减排的脚步?
一项行业内部的调查说，当前铝价格每吨约2万元，每吨利润8000元，建一个大型电解铝厂2年即可收回投资。
粗放的外向型加工导致能耗浪费。2003年中国出口商品中“捎带”出能源折合3亿吨标准油。2。08年的一项统计显示，我国生产的节能灯80％销往国外。
由于技术落后，能源企业自身消耗严重。输电线损耗8％～10％计算，中国每年输电线损折合3个三峡水电站全年的发电量，水利发电厂10％电力被内部消耗掉。
我国现有的能源运输体系不尽合理，以2006年为例，输煤与输电比例为20：1。由于没有外输条件，内蒙古2009年形成1000万千瓦无效电力。
产能过剩是高能耗企业面临的严峻问题。对2008年2月份的一份统计说，全国甲醇行业开工率只有29％。
建筑能耗还停留在“概念”层面。建设部统计说，截至2009年底，全国累计建成节能建筑面积40.8 亿平方米，仅占城镇建筑面积的21.7％。北京市2002年建成的一座办公建筑验收结论称“各项技术优于建筑节能标准”，然而运行几年的实测结果是，它的单位面积能耗居北京同类办公建筑之首。
如果控制措施不当，若干年后全国城镇建筑能耗仅夏天空调一项就需要10个三峡电站才能满足。
我国8个主要高耗能行业的单位产品能耗平均比世界先进水平高47％，每年多烧掉2.3亿吨标准煤。目前，我国终端能源用户用在能源消费的支出占国内生产总值的13％，而美国只有7％。
我国每生产1吨氮肥平均消耗1.4吨煤炭。但是农村化肥、农药利用率不足35％。
我国目前煤矿资源回收率平均40％左右，小煤矿仅15％～20％。
专家点评
中国工程院院士.教育部科学技术委员会主任倪维斗：我国“十一五”期间虽然有能源强度5年下降20％的指标要求，但没有硬性的每年总能耗量降低的严格指标要求和相应措施。在追求GDP增长的强力驱动下，事实上允许总能耗快速增长的这扇大门一直是敞开的。
把我们传统的这个靠就是靠密集加工，靠能源高低价能源低价原材料，然后出口，这种传统的方式要进行转变。这是一个大的概念。我们国家GDP的总量今年可以达到世界第二位，超过日本，我们的出口去年已经超过了德国，是第一位，总量是很大的，应该说我们取得了巨大的进步。但是从另一个角度，我们出口的多是低端的及而高端的还是被美、日、德这些国家控制。我们在出口大量的消耗大量原材料、能源，消耗大量商品的同时，我们还进口许多东西，比如说化纤、人造橡胶，塑料，我们几乎进口国内用量的一半。
业内观点
山西省朔州市委书记田喜荣：在价格形成机制不能真正反映资源稀缺程度和环境代价的背景下，企业总是能够轻易获得廉价生产要素并赚取高额利润，自然不会去想办法加快转变经济发展方式。推动节能减排，就要拒绝黑色GDP。
兰花集团党委书记田锡军：一方面不能高效利用现有资源，另一方面又大量上马新矿井项目是目前煤炭行业的一个通病。在国家允许大型国有煤矿可以把资源有偿使用费转为国有资本金的情况下，建立煤炭资源回采率考核机制十分重要。
放眼“全球”能源和环境
当节能减排越来越成为中国转变发展方式的一个“关键词”的时候，让我们把视野扩大到国度之外，看看在我们的周围曾经发生了什么，过去和现在做了些什么。
据世界银行统计，20世纪的100年中，人类共消耗煤炭2650亿吨，消耗石油1420亿吨，消耗钢铁380亿吨。瑞典化学家测算，由于煤燃烧使二氧化碳的大气浓度加倍时，全球平均气温将增加5～6摄氏度。
1901年～1997年，全世界采出的矿物原料价值增长了近10倍。美国《地理》杂志2007年报道，全世界每天消耗石油8000万桶。
在过去的100年中，地球海平面平均上升17厘米。如果气温继续升高，到21世纪末海平面将上升60厘米。
过去的半个世纪中，全世界由石油引发的冲突达到500多起，其中20多起演变为武装冲突。20世纪70年代的中东石油战争导致全球石油价格暴涨，阿拉伯国家的石油收入从1973年的300亿美元猛增到1974年的1100亿美元。
奥巴马的施政纲领之一，每年拿出1500亿美元发展新能源。对节能汽车，美国政府予以每辆车最高免税3400美元的鼓励政策。
能源贫乏的巴基斯坦2008年以来出现严重“电荒”。首都伊斯兰堡的一个居民区每天停电6次，每次一小时。
法国政府以重税抑制能源消耗，石油公司每出售1升石油产品需要缴纳0.5892欧元的石油产品国内税，法国成为全世界高油价国家之一。
日本政府规定，到2010年度轿车能耗必须比1995年度下降22.8％，严格规定达不到标准的产品将被禁止上市出售。
法国电力公司报告显示，到2005年核电占法国发电总量的85％。通过发展核电，法国能源自主率提高到50％以上，每年减少进口石油8800万吨，节约240亿欧元。
专家点评
中国工程院院士、清华大学化学工程系教授金涌：在过去几百年中，矿物化石炼制极大地推动了人类社会经济的发展，但是也招致了严重的资源与环境问题。低碳经济是人类社会可持续发展的出路所在。
节能减排路在何方
当人类从对化石能源的慷慨中清醒过来的时候，许多人由震惊转而悲观。对于经济仍处于高速增长期的中国来说，如何破解发展与资源利用、环境保护这个世界级难题?在许许多多被指出的“路径”中我们也看到：潜力无处不在。
太阳能的前景：每年陆地面积接受的太阳辐射能相当于2.4亿吨标准煤，相当于上万个三峡工程发电量的总和。中国“十一五”规划中提出，到2020年太阳能发电1万兆瓦，相当于目前的20倍。
一项研究结果显示，如果全国3亿个家庭中五分之一使用太阳能热水器，每年节约相关费用800亿元左右，节省1600亿千瓦时用电，相当于三峡一期发电量的6倍。
2007年测算，风能发电成本是火电的5～6倍。但是随着技术不断进步，预计到2020年，二者成本可以持平。
按照国家科技部规划，到2012年在全国公交系统推广6万辆节能和新能源汽车。财政部与科技部2009年在北京等13个城市启动节能与新能源汽车示范推广试点工作，燃料电池公交客车每辆可获60万元的推广补助。
全国如果第三产业增加值占GDP比重每提高1％，第二产业比重每下降1％，全国每年能耗就能降低2500万吨标准煤，万元GDP能耗就能降低1％。
到2008年核电占世界发电量的比例是15％，中国占2％。中国政府计划，到2020年核电比例提高到7％～8％。
政策解读
国家能源局副局长刘琦：世界发达经济体大力推进新能源的发展，既着眼于当前应对金融危机，更从战略的高度抢占未来经济的制高点，所以都在努力增强能源和气候上的主动权。中国非常重视新能源的发展，我们国家能源的发展战略：节约为先、立足国内、多元发展、保护环境、加强国际合作，其中多元化发展把新能源的发展作为一个重要的组成部分。
环境保护部科技司副司长高吉喜：我国的低碳经济才刚刚起步，未来的低碳经济发展仍然面临着许多的问题和挑战。当前应当重点在五个方面加强工作：一是大力推行污染减排工作，二是直接开展低碳技术试点工作，三是大力开展低碳产品的认证工作，四是建立健全有利于低碳经济发展的政策措施，五是加强国际的交流与合作。
业内动态
长安汽车股份有限公司副总裁朱华荣：作为我国新兴产业重点之一的新能源汽车，经过近10年的努力已经逐步累积起较强的研发能力，整车产品性能逐步提升，部分产品已实现小规模上市销售。
令人宽慰的一缕缕“微光”
在各界为节能减排形势担忧和焦虑的时候，来自 国内许多领域的许多探索、许多实践和许多成果，像一缕缕微光，足以让人们对一个资源节约型、环境友好型时代的即将到来树立起信心。
国家工业和信息化部统计，2007～2009年，中央财政共安排155亿元资金，通过转移支付的方式支持经济欠发达地区淘汰落后产能。“十一五”前4年，全国关停的高耗能、高排放小火电超过5000万千瓦，同替代的先进发电机组相比，关停这些落后产能企业一年可节约原煤约6000万吨，减少二氧化碳排放约为1亿吨。
2008年6月，广东省订制3D0万只节能灯，以每只3.65元低价卖给市民，是目前市场同类产品价格的五分之一。
2005年以来，全国城市医疗废物集中处置率提高6个百分点，城市生活垃圾无害化处理率提高近8个百分点，城市生活污水集中处理率提高35个百分点，城市环境保护迈出可喜步伐。
广东、贵州节能发电调度试点效果初现。南方电网统计数据表明，2009年贵州通过节能发电调度共节约标准煤146.58万吨，折合原煤227.21万吨。
曾被宣告“资源耗尽”的山西省晋城市兰花集团莒山煤矿，2002年以来投资2000万元进行复采，采出被废弃的珍贵无烟煤290多万吨，价值10亿多元。
新疆克拉玛依油田2007年开始进行“二次开发”。首先规划出10万吨产能区块提高采收率15个百分点，老区综合采收率有望提高到40％以上。
伴随着油田开发的不同阶段，大庆油田自主创新了一系列勘探开发新技术，使主力油田采收率达到50％，高于世界平均水平10～15个百分点。每提高一个百分点，相当于增产原油5000万吨。
大庆油田采油十厂改用100多台塔架式数控抽油机，比传统抽油机节能50％以上、系统效率提高15％以上。目前，大庆油田共有4万多口在产油井。
业内呼声
长安汽车股份有限公司副总裁朱华荣：节能和新能源汽车产业正处于培育和进一步发展的过程中，前进的道路上布满荆棘，不仅需要政策的扶持和资金的支持，市场的培育和技术的突破也需要有一段过程。政府服务平台的搭建、社会人才的培养以及企业自我创新机制的建设，将有助于这一新兴产业的发展。
专家观点
黑龙江省宏观经济专家组组长陈永昌：国家应当鼓励和支持企业在节能减排方面加强自主创新，应用新技术、新工艺和新装备。应当重视建立节能减排技术研究推广的“孵化”机制，对相关产业给予优惠政策，对研发成果加大推广应用力度。
解决农村能源是迈向小康的“路条”
改革开放以来，我国能源工业快速发展，基本满足了经济社会的发展需要。但由于受农村发展相对滞后、人口居住分散、农村居民收入较低等因素的制约，我国农村能源发展严重滞后。能源问题解决方案，成为广大农村迈向小康的一张“路条”。
全国农村能源发展的具体目标之一：到2020年，农村人均年生活用电量达到300千瓦时以上，太阳能利用农户普及率达到50％以上，80％以上农户的生活能源以清洁优质能源为主。
秸秆是可再生能源的一个重要组成部分。2吨的秸秆相当于一吨位的标准煤，我国年产标杆7亿吨，相当于3.5亿标准煤。7亿吨秸秆含氮300多万吨，含磷70多万吨，含钾近700万吨，开发利用秸秆能源，能够有效利用农村地区的能源供应，改善能源结构，保证能源环境，保证能源安全。
据相关统计，截至2007年底，中国农村户用沼气达到2650多万户，每年可替代近1600万吨标准煤，相当于减少排放二氧化碳4400万吨。
截至2009年底，甘肃省80个项目县累计建成户用沼气池90万户，户用沼气行政村普及率达到48.69％。
“十一五”前4年，福建省累计投入农网建设资金107.5亿元，全省农村4296户无电户实现了“户户通电”。福建省电力公司计划，2010年将继续投入25.4亿元用于农村电网建设与改造，将农网纳入坚强智能电网规划并开展试点。
政策解读
国家能源局农村能源处副处长周簧：当前和今后一个时期，我国农村能源建设的总目标是：充分利用农村可再生能源资源，加快推广先进适用的可再生能源技术，向农村延伸城市能源供应和服务体系，提高农村供电能力和电气化水平，全面解决无电人口用电问题，实现农村生活燃料的清洁化、优质化和现代化，基本实现城乡能源服务水平的均等化，不断增强农村能源可持续发展能力。
农业部农村经济体制与经营管理司副司长贾广东：当前在我国农村地区的生活能源结构中，煤炭仍然是主要的品种，利用率低、浪费和污染严重。因此积极发展可再生能源，对于农村地区生活用能和生态建设都具有十分重要的作用。
各地回应
宁夏回族自治区发展改革委主任袁进琳：国家应建立长期的、稳定的、农村能源建设资金投入渠道，制定关于农村能源发展的优惠政策，鼓励企业与个人参与农村能源建设，积极探索农村能源市场化经营道路。农村地区的能源建设要坚持“因地制宜、多能互补、开发与节约并举”的原则，走综合建设之路，倡导多元化的用能结构。
莫让：“全民节能”停留在口号上
作为中国西南部的中心城市之一，重庆市民对曾经的“煤荒”“电荒”感触深刻、记忆犹新。在重庆市奥体中心门外，一条8米长的横幅上写着“能源关联你我他，节约能源靠大家”，不少市民纷纷在上面签名。
中国有13亿人口，如果每人每天节约一度电，一年下来就会少消耗2亿多吨原煤。
中国目前85％的家庭不使用节能灯。一个家庭按照平均30只灯泡计算，如果25瓦白炽灯，两年电费约2200元；如果换成5瓦的节能灯，加上灯泡成本可以节约1700元。
上海能源管理部门统计，按平均每户家庭每天有15瓦特待机耗电量(相当于一台电视机和一台VCD待机)计算，上海480万户家庭在白天高峰时就将增加7.5万千瓦左右的用电负荷。
节能专家预言，如果汽车节能技术广泛应用和人们的节能意识加强，中国的汽车用油可能比目前减少30％。
北京的一位专家举例说，假设居住地与办公地距离13公里，如果驾驶车上班，一年排放的二氧化碳是2.6万吨，要出300块钱才能买回去。坐地铁只有40块钱，乘公交车只要出10块钱。
联合国环境署的一项报告中提出，每个人把在电动跑步机上45分钟的锻炼改为到户外慢跑，可以减少1千克二氧化碳排放。
专家寄语
原国家劳动和社会保障部部长、中央企业工委副书记郑斯林：我们必须在宣传推进低碳经济的同时，提倡全民族的清洁能源。
国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞：当一个国家处于经济高速成长阶段时，国民更容易产生炫耀性消费的冲动。比如，消费者在购车时更多考虑一次性消费，难免造成对大型、豪华轿车的偏好。因此，国民的消费方式也需要政府的引导。
关注中国节能减排工作的人士乐观地认为，在以低碳为重要特征的新一轮国际技术竞争中，中国比过去有更多的有利条件。体现在：经济实力的提高和完善的装备制造业基础的形成；企业技术创新能力提高、活力增强；经济快速增长，新增生产容量多，市场需求大，有利于新技术研发推广，有利于降低成本，并形成配套工业体系；国内研发力量增强、水平提高；相当多新能源技术领域与国外同时起步，与国外差距比传统产业和传统技术小，可发展具有自主知识产权核心技术的产业。
《财经界》记者从权威部门了解到，目前中国“十二五”关于能源发展规划的基本思路已经形成，其中一项重要的内容是：推进能源综合开发利用，健全资源开发的合理机制和生态修复的机制。