【摘 要】
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近期，学术界关于市场对农村土地资源配置的作用展开了激烈争论。通过制度分析和国内外案例分析表明，我国农村土地资源配置中市场作用严重缺位，限制了农民土地财产权资本功能、收
【机 构】
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中国（海南）改革发展研究院区域经济研究所
【基金项目】
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海南省哲学社会科学2013年规划立项资助课题“新型城镇化发展的海南路径:动力机制、制约因素与对策研究”(项目编号:HNSK(Z)13-13)的阶段性成果
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近期，学术界关于市场对农村土地资源配置的作用展开了激烈争论。通过制度分析和国内外案例分析表明，我国农村土地资源配置中市场作用严重缺位，限制了农民土地财产权资本功能、收入功能的发挥，相当大程度上导致土地资源的粗放、低效利用。本文认为，释放市场在农村土地资源配置中的能动作用，一要严格用途管制，二要严格遵守土地利用规划，在这两个底线不突破的前提下，应当发挥市场在土地资源配置中的决定性作用。这是提高土地要素配置效率，实现农民土地财产权与土地资本功能的有机结合，增加农民土地财产性收入，提高农民自主参与城镇化的重大制
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