论文部分内容阅读
【摘要】美国的服务贸易额一直雄踞世界第一,虽然与美国超强的经济实力有关,也和政府和民间机构的助推密不可分。本文从政府制定中長期规划、与他国进行服务贸易市场开放谈判以及建立服务型政府三个方面,分析政府对服务贸易的助推作用。适逢我国政府力主大力发展服务业,本文认为建立服务型政府对服务业的良性发展至关重要。
【关键词】服务型政府;智库;服务贸易
在科学技术方面长期领先并拥有高度发达服务业的美国,在世界服务贸易中始终独占鳌头。20世纪八九十年代以来,美国的服务进出口额占世界总额的比重始终维持在15%左右,美国服务贸易的规模和顺差急剧扩大。美国是世界上最大的服务出口国,同时也是世界上最大的服务贸易顺差国。
1.美国服务贸易发展概述
美国是世界上最为发达的经济体,也是服务业和服务贸易最发达的国家。目前美国的服务贸易发展呈现出三个明显的特征:
1.1 进出口额大
美国的服务贸易的进出口总额历年都是世界第一。
1.2 服务贸易顺差多
美国服务贸易出口表现要优于进口,其服务进口额相对小些,而且近年来顺差迅速扩大。
表1 2000—2007年美国服务贸易进出口状况 单位:亿美元
1.3 服务贸易增长快
美国服务贸易不仅总额大而且增长快,无论进出口增长趋势都很强劲,总体上讲近两年出口增长快于进口增长。
2.政府在促进服务贸易出口的作用
美国服务贸易特别是服务出口取得如此巨大的成功,原因是多方面的。一方面来源于美国自身在知识、技术和资本密集型服务行业创造和积累的比较优势,另一方面得益于经济全球化的蓬勃发展和以信息技术为代表的知识经济的初见端倪的机遇。同时还和美国企业的扩张势力,以及美国政府的大力支持密不可分。本文着重分析政府在其中所起的作用。
图1 美国历年服务进出口增长率趋势图
资料来源:根据历年国际统计年鉴整理而得。
2.1 制定详细可行的发展战略
早在1993年,当时的美国总统克林顿将信息高速公路建设作为优先发展项目,制定了《国家基础设施行动计划》,确保美国在未来的信息服务竞争领域的国际领先地位。1994年克林顿在向国会递交的《出口战略实施报告》中指出:美国政府将集中力量支持国内服务业的发展。从美国国内经济和就业增长着眼,政府优先考虑对环保、信息、能源、交通运输、卫生保健以及金融等服务业提供大力支持,以增强这些服务部门的竞争力。
我国于2007年3月颁布《国务院关于加快发展服务业的若干意见》,提出到2010年,服务贸易总额要达到4000亿美元;到2020年,基本实现经济结构向以服务经济为主的转变,服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%。
2.2 积极推动市场开放谈判
政府成功地通过多个多边和双边贸易谈判并签订协议,取得了扩大服务贸易的很大进展。具有代表性的三个协议是:北美自由贸易协定、GATS和与贸易有关的知识产权协议;美国利用有关中国加入世界贸易组织的谈判,迫使中国开放服务市场;美国迫使日本改革保险服务部门,达到了可以进一步向日本出口金融服务的目的。
进入21世纪,美国对外经济关系中的双边自由贸易协议则演变成对外贸易政策的一项主要战略。迄今,美国已经签署的、正在商谈的或处于倡议中的自由贸易协定(FTA)有20项。美国贸易的竞争优势在于服务业、高新技术产业。美国自由贸易的签署国、正在进行贸易协议谈判的国家及优先选择的谈判对象多为发展中国家或地区。与美国相反,它们在服务业和高新技术产业上均处于劣势地位。在自由贸易中强调服务贸易等领域的开放,并使之成为准入美国市场的基本条件,使得美国获利更多。在美国的自由贸易协议中,一方面对自己的优势领域,如服务贸易、电讯、电子商务、农产品等,强调对方的市场开放,要求把政府采购纳入协议框架之中;另一方面,在自己的劣势范围,如轻工、纺织等一般制造业部门,则注重所谓的劳工、环境标准,给发展中国家进入制造障碍。
2.3 政府及各种智库为企业提供无微不至的服务
在美国,大大小小的智库多达2000个。智库分为两类:一类是自上而下型的,从政府或政党那里拿钱,不用为生计发愁,但不能批评政府或政党。另一类是像战略与国际研究中心(CSIS)这样自下而上型的,想说什么就说什么,但不得不为生计奔波,不得不去筹钱,并且要为立项绞尽脑汁。如果项目做错了,搞不好还得倒贴。
美国政府及民间团体设有许多专门的咨询机构,为服务业出口商提供有关外国市场的咨询服务。这些机构提供的服务包括:提供服务进出口线索及联邦政府发布的经济贸易信息;提供全美贸易数据、美国和外国商务机构所做的最新市场调研、寻求购买美国服务的外国公司的资信简介;帮助美国公司竞争海外大型服务项目,解答各种咨询,聘请专家撰写技术及经济方面的可行性报告;为与外商接触牵桥搭线;组织国内服务行业会谈,帮助服务业出口商了解外国的有关法律法规等。
参考文献
[1]李慧中.国际服务贸易[M].高等教育出版社,2007.
[2]国务院关于加快发展服务业的若干意见(国发〔2007〕7号)[R].
[3]刘东升.国际服务贸易[M].中国金融出版社,2005.
[4]温燕.美国智库值得亚洲借鉴[J].领导文萃,2009,3(上).
[5]王玉婷.论美国《自由贸易协定》的新特点及应对策略[J].对外经贸实务,2009,(4).
作者简介:蒋旭明,广西师范大学漓江学院经济系教师。
【关键词】服务型政府;智库;服务贸易
在科学技术方面长期领先并拥有高度发达服务业的美国,在世界服务贸易中始终独占鳌头。20世纪八九十年代以来,美国的服务进出口额占世界总额的比重始终维持在15%左右,美国服务贸易的规模和顺差急剧扩大。美国是世界上最大的服务出口国,同时也是世界上最大的服务贸易顺差国。
1.美国服务贸易发展概述
美国是世界上最为发达的经济体,也是服务业和服务贸易最发达的国家。目前美国的服务贸易发展呈现出三个明显的特征:
1.1 进出口额大
美国的服务贸易的进出口总额历年都是世界第一。
1.2 服务贸易顺差多
美国服务贸易出口表现要优于进口,其服务进口额相对小些,而且近年来顺差迅速扩大。
表1 2000—2007年美国服务贸易进出口状况 单位:亿美元
1.3 服务贸易增长快
美国服务贸易不仅总额大而且增长快,无论进出口增长趋势都很强劲,总体上讲近两年出口增长快于进口增长。
2.政府在促进服务贸易出口的作用
美国服务贸易特别是服务出口取得如此巨大的成功,原因是多方面的。一方面来源于美国自身在知识、技术和资本密集型服务行业创造和积累的比较优势,另一方面得益于经济全球化的蓬勃发展和以信息技术为代表的知识经济的初见端倪的机遇。同时还和美国企业的扩张势力,以及美国政府的大力支持密不可分。本文着重分析政府在其中所起的作用。
图1 美国历年服务进出口增长率趋势图
资料来源:根据历年国际统计年鉴整理而得。
2.1 制定详细可行的发展战略
早在1993年,当时的美国总统克林顿将信息高速公路建设作为优先发展项目,制定了《国家基础设施行动计划》,确保美国在未来的信息服务竞争领域的国际领先地位。1994年克林顿在向国会递交的《出口战略实施报告》中指出:美国政府将集中力量支持国内服务业的发展。从美国国内经济和就业增长着眼,政府优先考虑对环保、信息、能源、交通运输、卫生保健以及金融等服务业提供大力支持,以增强这些服务部门的竞争力。
我国于2007年3月颁布《国务院关于加快发展服务业的若干意见》,提出到2010年,服务贸易总额要达到4000亿美元;到2020年,基本实现经济结构向以服务经济为主的转变,服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%。
2.2 积极推动市场开放谈判
政府成功地通过多个多边和双边贸易谈判并签订协议,取得了扩大服务贸易的很大进展。具有代表性的三个协议是:北美自由贸易协定、GATS和与贸易有关的知识产权协议;美国利用有关中国加入世界贸易组织的谈判,迫使中国开放服务市场;美国迫使日本改革保险服务部门,达到了可以进一步向日本出口金融服务的目的。
进入21世纪,美国对外经济关系中的双边自由贸易协议则演变成对外贸易政策的一项主要战略。迄今,美国已经签署的、正在商谈的或处于倡议中的自由贸易协定(FTA)有20项。美国贸易的竞争优势在于服务业、高新技术产业。美国自由贸易的签署国、正在进行贸易协议谈判的国家及优先选择的谈判对象多为发展中国家或地区。与美国相反,它们在服务业和高新技术产业上均处于劣势地位。在自由贸易中强调服务贸易等领域的开放,并使之成为准入美国市场的基本条件,使得美国获利更多。在美国的自由贸易协议中,一方面对自己的优势领域,如服务贸易、电讯、电子商务、农产品等,强调对方的市场开放,要求把政府采购纳入协议框架之中;另一方面,在自己的劣势范围,如轻工、纺织等一般制造业部门,则注重所谓的劳工、环境标准,给发展中国家进入制造障碍。
2.3 政府及各种智库为企业提供无微不至的服务
在美国,大大小小的智库多达2000个。智库分为两类:一类是自上而下型的,从政府或政党那里拿钱,不用为生计发愁,但不能批评政府或政党。另一类是像战略与国际研究中心(CSIS)这样自下而上型的,想说什么就说什么,但不得不为生计奔波,不得不去筹钱,并且要为立项绞尽脑汁。如果项目做错了,搞不好还得倒贴。
美国政府及民间团体设有许多专门的咨询机构,为服务业出口商提供有关外国市场的咨询服务。这些机构提供的服务包括:提供服务进出口线索及联邦政府发布的经济贸易信息;提供全美贸易数据、美国和外国商务机构所做的最新市场调研、寻求购买美国服务的外国公司的资信简介;帮助美国公司竞争海外大型服务项目,解答各种咨询,聘请专家撰写技术及经济方面的可行性报告;为与外商接触牵桥搭线;组织国内服务行业会谈,帮助服务业出口商了解外国的有关法律法规等。
参考文献
[1]李慧中.国际服务贸易[M].高等教育出版社,2007.
[2]国务院关于加快发展服务业的若干意见(国发〔2007〕7号)[R].
[3]刘东升.国际服务贸易[M].中国金融出版社,2005.
[4]温燕.美国智库值得亚洲借鉴[J].领导文萃,2009,3(上).
[5]王玉婷.论美国《自由贸易协定》的新特点及应对策略[J].对外经贸实务,2009,(4).
作者简介:蒋旭明,广西师范大学漓江学院经济系教师。