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改革开放以来，外资对我国经济发展作出了积极贡献，但在利用外资方面也存在不少问题，其中，外资投向不合理和利用外资质量不高是比较突出的问题。为有效利用外资，必须创新利用外资方式，优化利用外资结构。十七大以后，我国利用外资方式的转变主要有两个方面，一个是由制造业投资为主转向以服务业投资为主，另一个是由绿地投资为主转向以并购投资为主。