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摘要 结合对西吉县吉强镇村级财务管理工作的调查情况，针对西吉县吉强镇村级财务管理中存在的一系列问题，提出了做好村级财务管理工作的几点建议，以供参考。
关键词 村级财务管理；建议；宁夏西吉；吉强镇
中图分类号 F302.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）17-0344-01
吉强镇位于宁夏南部固原市西吉县城周边，是固原市人口最多的乡（镇）之一，总人口7.6万人，其中农业人口4.5万人，总土地面积2.51万hm2，其中：耕地面积1.22万hm2，退耕还林面积6 666.67 hm2，2013年实现工农业总产值5.24亿元，农民人均纯收入6 383元。笔者通过对吉强镇27个行政村，177个村民小组，3个居委会的村级财务调查，发现了财务管理分工不明、现金管理混乱等一系列问题，现提出关于做好村级财务管理工作的几点建议。
1 强化村级财务管理
农村财务管理不仅是村级经济管理工作，也是基层党员干部清正廉洁党风廉政建设的主要内容。村干部应加强对村级财务的重视，使农村财务管理逐步规范化、法制化。并且认识到村级财务管理对于密切干群关系，维护社会稳定，保护农民合法利益的重要作用，认真贯彻各项方针政策，着力解决限制村级财务管理规范化的各项问题，加强对村级财务的规范化、常态化管理，确保村集体经济的健康稳步发展[1-3]。
2 建章立制，规范管理
建章立制是完善村级财务管理的关键。《村集体经济组织会计制度》《村集体经济组织财务制度》及《宁夏回族自治区农村集体组织“三资”管理制度》中的20条制度对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、财务人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。吉强镇应以村为单位，根据各个村的实际情况制定有效可行的村级财务管理制度。建立财务人员相互制约机制，分别设立主管、出纳及会计职位；完善财务管理方式，建立审批制度，规范财务支出管理，避免多头审批，多头报销；统一会计资料，规范会计操作程序；统一业务培训，村级财务人员至少每年进行1次业务培训，规范交接手续；规范档案管理，妥善保管财务资料，避免资料丢失[4]。
3 稳定会计队伍，提高会计人员素质
村级财务管理是一项政策性强、业务性高的工作。因此，稳定会计人员队伍，提高会计人员素质至关重要。确定会计人员之后，一般情况不要随意变动，以稳定会计人员队伍。会计人员必须实行聘任制，并建立岗位责任制，明确会计人员的权利和义务。为提高会计人员的业务素质，应每年定期不定期地对村级会计人员进行业务培训，提高村级会计工作能力和工作水平，加强业务考核，及时熟悉相关新政策、新制度，以适应新形势下村集体经济发展的要求。
4 完善村级财务审计监督制度
针对财务账目不规范问题，应建立监督机制，强化内部约束和外部监督。应根据财务审计需求配备专职审计人员，对村级财务实行村干部任期内和离任审计、专项重点审计、不定期抽样审计相结合的审计检查。重点对集体资产的处置、债权债务管理、新农村建设专项资金管理等方面进行审计检查，并将审计结果及时上报，及时纠正审计过程中发现的诸多问题，对违法违纪行为及时追究当事人责任。
5 稳妥推行村会计委托代理服务工作
可根据全镇27个行政村的实际情况，继续完善村会计委托代理服务制度，在保持村级财务“四权”，即所有权、使用权、收益权、审批权不变的前提下，由镇会计委托代理服务中心的业务人员对村级资金和账务实行“双代管”。乡镇会计委托代理服务中心设立专户，严格执行自治区农经站制定的20条管理制度，所有村集体的资金通过中心专户收支。村集体收支实行“报账制”，只设报账员，不设会计，这样便可避免公款私存的现象发生。
6 加强村集体固定资产的管理
镇政府成立村级集体经济固定资产清查监督领导小组，组织相关人员深入27个村委会，认真、仔细地进行村集体固定资产的清理登记入账工作，杜绝资产流失。从审计中发现，近些年来有些村的集体资产丢失严重，尤其是上级部门配发的电教设备、捐赠的资产，既没有登记也没有入账，有些村干部离任时便私自转为私有财产。针对这些问题更要加强集体资产的管理，不论是自购、捐赠，还是上级部门配发的，都要清理核实，登记入账，以免流失。
7 结语
总之，要做好乡镇财务管理工作，政府相关部门应定期不定期地组织人员，加大对村级财务的督查，对发现的问题进行严格处理，发现一起处理一起，并予以通报。乡（镇）政府应组织财务人员对村级财务管理开展定期检查，并帮助建立规范账务。同时，组织村级会计进行业务知识培训，全面促进西吉县吉强村财务管理工作的完善。
8 参考文献
[1] 吴家真.村级财务人员管理中存在的问题及对策 [J].现代农业科技，2007（6）：133，136.
[2] 刘明辉.构建和谐新农村要加强农村财务管理[J].农村财政与财务，2010（4）：23-24.
[3] 余彦琳.强化村级财务管理中存在的问题与对策探讨[J].甘肃农业，2005（9）：21.
[4] 周长峰.当前村级财务管理中存在的问题、成因及对策[J].科技信息：科学教研，2008（22）：295.
关键词 村级财务管理；建议；宁夏西吉；吉强镇
中图分类号 F302.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）17-0344-01
吉强镇位于宁夏南部固原市西吉县城周边，是固原市人口最多的乡（镇）之一，总人口7.6万人，其中农业人口4.5万人，总土地面积2.51万hm2，其中：耕地面积1.22万hm2，退耕还林面积6 666.67 hm2，2013年实现工农业总产值5.24亿元，农民人均纯收入6 383元。笔者通过对吉强镇27个行政村，177个村民小组，3个居委会的村级财务调查，发现了财务管理分工不明、现金管理混乱等一系列问题，现提出关于做好村级财务管理工作的几点建议。
1 强化村级财务管理
农村财务管理不仅是村级经济管理工作，也是基层党员干部清正廉洁党风廉政建设的主要内容。村干部应加强对村级财务的重视，使农村财务管理逐步规范化、法制化。并且认识到村级财务管理对于密切干群关系，维护社会稳定，保护农民合法利益的重要作用，认真贯彻各项方针政策，着力解决限制村级财务管理规范化的各项问题，加强对村级财务的规范化、常态化管理，确保村集体经济的健康稳步发展[1-3]。
2 建章立制，规范管理
建章立制是完善村级财务管理的关键。《村集体经济组织会计制度》《村集体经济组织财务制度》及《宁夏回族自治区农村集体组织“三资”管理制度》中的20条制度对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、财务人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。吉强镇应以村为单位，根据各个村的实际情况制定有效可行的村级财务管理制度。建立财务人员相互制约机制，分别设立主管、出纳及会计职位；完善财务管理方式，建立审批制度，规范财务支出管理，避免多头审批，多头报销；统一会计资料，规范会计操作程序；统一业务培训，村级财务人员至少每年进行1次业务培训，规范交接手续；规范档案管理，妥善保管财务资料，避免资料丢失[4]。
3 稳定会计队伍，提高会计人员素质
村级财务管理是一项政策性强、业务性高的工作。因此，稳定会计人员队伍，提高会计人员素质至关重要。确定会计人员之后，一般情况不要随意变动，以稳定会计人员队伍。会计人员必须实行聘任制，并建立岗位责任制，明确会计人员的权利和义务。为提高会计人员的业务素质，应每年定期不定期地对村级会计人员进行业务培训，提高村级会计工作能力和工作水平，加强业务考核，及时熟悉相关新政策、新制度，以适应新形势下村集体经济发展的要求。
4 完善村级财务审计监督制度
针对财务账目不规范问题，应建立监督机制，强化内部约束和外部监督。应根据财务审计需求配备专职审计人员，对村级财务实行村干部任期内和离任审计、专项重点审计、不定期抽样审计相结合的审计检查。重点对集体资产的处置、债权债务管理、新农村建设专项资金管理等方面进行审计检查，并将审计结果及时上报，及时纠正审计过程中发现的诸多问题，对违法违纪行为及时追究当事人责任。
5 稳妥推行村会计委托代理服务工作
可根据全镇27个行政村的实际情况，继续完善村会计委托代理服务制度，在保持村级财务“四权”，即所有权、使用权、收益权、审批权不变的前提下，由镇会计委托代理服务中心的业务人员对村级资金和账务实行“双代管”。乡镇会计委托代理服务中心设立专户，严格执行自治区农经站制定的20条管理制度，所有村集体的资金通过中心专户收支。村集体收支实行“报账制”，只设报账员，不设会计，这样便可避免公款私存的现象发生。
6 加强村集体固定资产的管理
镇政府成立村级集体经济固定资产清查监督领导小组，组织相关人员深入27个村委会，认真、仔细地进行村集体固定资产的清理登记入账工作，杜绝资产流失。从审计中发现，近些年来有些村的集体资产丢失严重，尤其是上级部门配发的电教设备、捐赠的资产，既没有登记也没有入账，有些村干部离任时便私自转为私有财产。针对这些问题更要加强集体资产的管理，不论是自购、捐赠，还是上级部门配发的，都要清理核实，登记入账，以免流失。
7 结语
总之，要做好乡镇财务管理工作，政府相关部门应定期不定期地组织人员，加大对村级财务的督查，对发现的问题进行严格处理，发现一起处理一起，并予以通报。乡（镇）政府应组织财务人员对村级财务管理开展定期检查，并帮助建立规范账务。同时，组织村级会计进行业务知识培训，全面促进西吉县吉强村财务管理工作的完善。
8 参考文献
[1] 吴家真.村级财务人员管理中存在的问题及对策 [J].现代农业科技，2007（6）：133，136.
[2] 刘明辉.构建和谐新农村要加强农村财务管理[J].农村财政与财务，2010（4）：23-24.
[3] 余彦琳.强化村级财务管理中存在的问题与对策探讨[J].甘肃农业，2005（9）：21.
[4] 周长峰.当前村级财务管理中存在的问题、成因及对策[J].科技信息：科学教研，2008（22）：295.