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“十二五”时期是我国经济与社会发展的重要时期，也是我国社会保障制度建设的关键性时期。经济发展方式转变，城镇化加速，人口老龄化来势迅猛，以及人民群众多层次、个性化需求日益增加，使我国社会保障事业在新时期面临重大机遇和严峻挑战。当前及今后一个较长的时期内，需要准确把握新时期社会保障面临的挑战，以明确这一制度的改革与发展任务，构建科学的社会保障体系。