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农村老年人进城养老是近年出现的社会养老新问题。按照现行城乡二元划分的养老保险制度,进城农村老年人只能参加新型农村社会养老保险和商业养老保险。新型农村社会养老保险保障水平低,无法满足城市的养老生活,而参加商业养老保险的投保费用高,很多老年人在观念上难以接受。要化解这个问题,需打通社会保险制度的户籍鸿沟、建立城乡社会养老保险制度的合理衔接办法、商业养老保险要将进城农村老年人作为自己的目标人群。