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【摘 要】文章提出坚持集中统一管理建设档案的原则，讨论强化建设档案规范化管理工作，提出进一步加大建设档案的管理措施。
【关键词】城市档案；档案管理；数字化
引言
伴随着我国社会主义现代化建设以及城市的发展，城市建设成为人们越来越关注的问题，房地产开发的趋势也愈加强劲，这大大推动了房地产档案管理工作的发展，房地产的权属档案包含数量也迅速增长。依照建设部的要求以及社会发展的需求，管理部门安排了专门的机构来管理权属档案，调动了与之相对的专业人员和档案保护设备，达到了产权产籍管理的现代化进程，使之渐渐向依法行政以及规范化管理的轨道靠拢。为了进一步加强建设档案工作，促进建设档案事业健康发展，笔者结合自身工作实际，提出以下几点建议。
一、切实加强对建设档案工作的领导
各地建设主管部门要把加强建设档案工作纳入建设事业的发展规划和年度计划，纳入单位重要议事日程，列入工作职责范围，定期听取城乡建设档案部门的对建设档案工作情况汇报，及时研究和解决相关问题，在深化城乡建设档案机构改革、强化城乡建设档案机构管理职能、加快馆库房建设、推进信息化进程、保持人员稳定等方面给予大力支持，为建设档案工作的健康发展提供保障。
二、坚持集中统一管理建设档案的原则
集中统一管理城市规划、建设、管理活动形成的档案是建设系统各行业行政主管部门和城建档案管理部门的法定职责。各地建设主管部门要高度重视建设档案（包括建设工程档案、房产档案、机关档案等）工作，认真贯彻落实《档案法》、《城市建设档案管理规定》、《城市房地产权属档案管理办法》等相关文件要求，切实履行好领导与管理职责，建立健全工作管理体制和运行机制，加强各类建设档案的集中统一管理力度，形成以城建档案馆（室）、房产档案馆（室）为中心的各类别档案全面发展的良好局面。建设主管部门要切实加强对城建档案、房产档案、机关档案工作的管理和监督，并列入年度工作目标考核范围。
三、强化建设档案规范化管理工作
（一）建立健全建设档案管理机构。建设主管部门要按照国家有关规定和集中统一管理的原则，建立健全城建档案、房产档案管理机构和工作部门，配备充实的管理人员。尚未建立城建档案馆（室）、房地产档案馆（室）的，要尽快落实设立，并按建设部的要求落实一定数量的专职档案管理人员。要加大档案工作经费的投入，加强档案基础设施建设，确保档案的安全保管。各地应按照住房城乡建设部、省住房城乡建设厅的要求尽快设立城建档案管理处，与城建档案馆（室）合署办公，履行城乡建设档案管理职能。
（二）抓好规范化管理和目标管理工作。建设主管部门要按照国家和当地有关城建、房产以及文书档案规范化管理的规定做好馆藏档案的规范化管理工作，积极出台并实行建设档案目标管理考核认定工作，积极推进建设档案目标管理工作的深入开展。
（三）切实提高档案人员业务素质。要把提高档案人员业务技能和业务素质作为加强建设档案工作的一条重要途径来抓，切实做好档案人员业务培训工作，同时，积极组织开展档案人员业务技术比武等活动，提高学习效率。
四、进一步加大建设档案的管理力度
（一）加强对建设工程档案的监管力度。建设工程档案是建设档案的重要组成部分，各地建设主管部门要认真执行建设部《关于认真贯彻国务院279号和建设部第78号令切实加强工程档案管理工作的通知》（建办【2001】103号）等文件精神，明确职责，加强协调，密切配合，采取有力措施，确保建设工程档案完整、系统、准确、安全和及时地报送城建档案机构。要把建设工程档案的报送管理纳入到建设行政管理各个环节中去，特别是在规划许可、施工许可、工程验收、工程备案及房地产权属登记等方面。
（二）着力抓好城市地下管线档案的收集和管理。城市地下管线档案是地下管线工程建设的真实记录，是建设数字化、信息化城市的重要信息源。各地建设主管部门要积极主动地与有关部门沟通，采取有力措施，深入贯彻落实《城市地下管线工程档案管理办法》等文件，使《办法》的各项规定真正落到实处。要以新建地下管线工程档案的报送管理为重点，加强地下管线档案的接收和收集工作，积极开展地下管线档案信息的综合动态管理。
（三）做好声像和电子档案的收集和利用。各地要在做好传统档案利用工作的基础上，积极创新，不断拓展视野、领域，扩大档案利用范围。当前，要重点抓好声像档案和电子文档的收集归档和利用工作。要积极主动采集城市建设的声像资料，有计划地做好城市建设重点工程、重点规划建设活动以及历史文化街区（名村、名镇）、城市道路、特色建筑的影像素材的收集归档工作，逐步建立影像和图片资料库。有条件的要编辑制作一批反映城市建设成果的专题片，大力宣传城乡规划、建設和管理的成就。同时，要按照国家标准的有关要求，做好接收、保存电子文件和电子档案的相关工作。
（四）完善房地产档案的管理工作。随着政府对房地产市场的调控力度不断加强，房屋权属档案的利用率也在成倍地增长，做好房产档案管理工作是贯彻落实政府关注民生的有效措施。要在做好房产档案日常管理工作的同时，积极探索新型工作模式，组织开展对使用率较高的馆藏档案进行数字化处理，实现管理水平和服务效率地双向提升。
（五）切实做好机关内部档案的收集和管理工作。局机关业务档案作为城市建设档案的不可或缺部分，是建设行政主管部门依法实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据，也是工程建设、运营养护、维修改造等工作的重要依据，对于促进城乡建设事业的科学发展具有十分重要的意义。但是就目前情况而言，各地建设主管部门的机关内部仍存在文件和业务资料归档不及时、不完整、不规范等问题。因此，必须高度重视机关内部档案，尤其是各业务处室档案的管理工作，单位主要负责人要亲自过问，亲自抓，要经常督促检查，以认真负责的态度把档案管理各项工作落实到位，确保机关内部档案工作有序运作。
（六）强化局直属单位档案的管理工作。局直属单位的档案工作也是建设档案工作中不容忽视的一个重要部分，要进一步强化局直属单位档案的管理工作，加强监督力度，要求各直属单位要形成领导重视、硬件完善、人员到位的档案管理局面，切实做好各单位档案管理工作。同时，各城建档案馆（室）应加强对局直属单位档案工作的指导，全面提升各单位档案管理水平。局直属各单位也应按照“统一领导，集中管理”的原则，定期向各城建档案馆（室）移交相关档案资料。
五、大力开发房地产权属信息资源，积极开展社会化服务
在房地产的行政管理、产权变更、落实私房政策、解决民事纠纷以及所有权登记发证等各种工作中，都要利用房地产档案来定界调试、判断产权。以上的这些作用，更加的突出显示了房地产档案的重要性以及档案管理的社会价值。应该充分地利用计算机网络，积极地开展有偿咨询业务。在第一时间提供原始的资料，来满足社会各方面对房地产档案有关信息的需要。
六、结语
正确地看待产权、产籍管理的关系，明确加强权属档案管理的重要性。加强依法治档，健全各项制度，增强档案意识。只有运用现代科学技术，规范、高效地管理房产权属档案，才是房地产档案管理的正确轨道，才能够更好地为产权管理和经济建设服务。
参考文献：
[1]李志.房产档案管理存在的问题与解决对策「J].赤子，2013（01）.
[2]金汝萍.探究房地产档案管理存在的问题及措施[J].大科技，2013（01）.
【关键词】城市档案；档案管理；数字化
引言
伴随着我国社会主义现代化建设以及城市的发展，城市建设成为人们越来越关注的问题，房地产开发的趋势也愈加强劲，这大大推动了房地产档案管理工作的发展，房地产的权属档案包含数量也迅速增长。依照建设部的要求以及社会发展的需求，管理部门安排了专门的机构来管理权属档案，调动了与之相对的专业人员和档案保护设备，达到了产权产籍管理的现代化进程，使之渐渐向依法行政以及规范化管理的轨道靠拢。为了进一步加强建设档案工作，促进建设档案事业健康发展，笔者结合自身工作实际，提出以下几点建议。
一、切实加强对建设档案工作的领导
各地建设主管部门要把加强建设档案工作纳入建设事业的发展规划和年度计划，纳入单位重要议事日程，列入工作职责范围，定期听取城乡建设档案部门的对建设档案工作情况汇报，及时研究和解决相关问题，在深化城乡建设档案机构改革、强化城乡建设档案机构管理职能、加快馆库房建设、推进信息化进程、保持人员稳定等方面给予大力支持，为建设档案工作的健康发展提供保障。
二、坚持集中统一管理建设档案的原则
集中统一管理城市规划、建设、管理活动形成的档案是建设系统各行业行政主管部门和城建档案管理部门的法定职责。各地建设主管部门要高度重视建设档案（包括建设工程档案、房产档案、机关档案等）工作，认真贯彻落实《档案法》、《城市建设档案管理规定》、《城市房地产权属档案管理办法》等相关文件要求，切实履行好领导与管理职责，建立健全工作管理体制和运行机制，加强各类建设档案的集中统一管理力度，形成以城建档案馆（室）、房产档案馆（室）为中心的各类别档案全面发展的良好局面。建设主管部门要切实加强对城建档案、房产档案、机关档案工作的管理和监督，并列入年度工作目标考核范围。
三、强化建设档案规范化管理工作
（一）建立健全建设档案管理机构。建设主管部门要按照国家有关规定和集中统一管理的原则，建立健全城建档案、房产档案管理机构和工作部门，配备充实的管理人员。尚未建立城建档案馆（室）、房地产档案馆（室）的，要尽快落实设立，并按建设部的要求落实一定数量的专职档案管理人员。要加大档案工作经费的投入，加强档案基础设施建设，确保档案的安全保管。各地应按照住房城乡建设部、省住房城乡建设厅的要求尽快设立城建档案管理处，与城建档案馆（室）合署办公，履行城乡建设档案管理职能。
（二）抓好规范化管理和目标管理工作。建设主管部门要按照国家和当地有关城建、房产以及文书档案规范化管理的规定做好馆藏档案的规范化管理工作，积极出台并实行建设档案目标管理考核认定工作，积极推进建设档案目标管理工作的深入开展。
（三）切实提高档案人员业务素质。要把提高档案人员业务技能和业务素质作为加强建设档案工作的一条重要途径来抓，切实做好档案人员业务培训工作，同时，积极组织开展档案人员业务技术比武等活动，提高学习效率。
四、进一步加大建设档案的管理力度
（一）加强对建设工程档案的监管力度。建设工程档案是建设档案的重要组成部分，各地建设主管部门要认真执行建设部《关于认真贯彻国务院279号和建设部第78号令切实加强工程档案管理工作的通知》（建办【2001】103号）等文件精神，明确职责，加强协调，密切配合，采取有力措施，确保建设工程档案完整、系统、准确、安全和及时地报送城建档案机构。要把建设工程档案的报送管理纳入到建设行政管理各个环节中去，特别是在规划许可、施工许可、工程验收、工程备案及房地产权属登记等方面。
（二）着力抓好城市地下管线档案的收集和管理。城市地下管线档案是地下管线工程建设的真实记录，是建设数字化、信息化城市的重要信息源。各地建设主管部门要积极主动地与有关部门沟通，采取有力措施，深入贯彻落实《城市地下管线工程档案管理办法》等文件，使《办法》的各项规定真正落到实处。要以新建地下管线工程档案的报送管理为重点，加强地下管线档案的接收和收集工作，积极开展地下管线档案信息的综合动态管理。
（三）做好声像和电子档案的收集和利用。各地要在做好传统档案利用工作的基础上，积极创新，不断拓展视野、领域，扩大档案利用范围。当前，要重点抓好声像档案和电子文档的收集归档和利用工作。要积极主动采集城市建设的声像资料，有计划地做好城市建设重点工程、重点规划建设活动以及历史文化街区（名村、名镇）、城市道路、特色建筑的影像素材的收集归档工作，逐步建立影像和图片资料库。有条件的要编辑制作一批反映城市建设成果的专题片，大力宣传城乡规划、建設和管理的成就。同时，要按照国家标准的有关要求，做好接收、保存电子文件和电子档案的相关工作。
（四）完善房地产档案的管理工作。随着政府对房地产市场的调控力度不断加强，房屋权属档案的利用率也在成倍地增长，做好房产档案管理工作是贯彻落实政府关注民生的有效措施。要在做好房产档案日常管理工作的同时，积极探索新型工作模式，组织开展对使用率较高的馆藏档案进行数字化处理，实现管理水平和服务效率地双向提升。
（五）切实做好机关内部档案的收集和管理工作。局机关业务档案作为城市建设档案的不可或缺部分，是建设行政主管部门依法实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据，也是工程建设、运营养护、维修改造等工作的重要依据，对于促进城乡建设事业的科学发展具有十分重要的意义。但是就目前情况而言，各地建设主管部门的机关内部仍存在文件和业务资料归档不及时、不完整、不规范等问题。因此，必须高度重视机关内部档案，尤其是各业务处室档案的管理工作，单位主要负责人要亲自过问，亲自抓，要经常督促检查，以认真负责的态度把档案管理各项工作落实到位，确保机关内部档案工作有序运作。
（六）强化局直属单位档案的管理工作。局直属单位的档案工作也是建设档案工作中不容忽视的一个重要部分，要进一步强化局直属单位档案的管理工作，加强监督力度，要求各直属单位要形成领导重视、硬件完善、人员到位的档案管理局面，切实做好各单位档案管理工作。同时，各城建档案馆（室）应加强对局直属单位档案工作的指导，全面提升各单位档案管理水平。局直属各单位也应按照“统一领导，集中管理”的原则，定期向各城建档案馆（室）移交相关档案资料。
五、大力开发房地产权属信息资源，积极开展社会化服务
在房地产的行政管理、产权变更、落实私房政策、解决民事纠纷以及所有权登记发证等各种工作中，都要利用房地产档案来定界调试、判断产权。以上的这些作用，更加的突出显示了房地产档案的重要性以及档案管理的社会价值。应该充分地利用计算机网络，积极地开展有偿咨询业务。在第一时间提供原始的资料，来满足社会各方面对房地产档案有关信息的需要。
六、结语
正确地看待产权、产籍管理的关系，明确加强权属档案管理的重要性。加强依法治档，健全各项制度，增强档案意识。只有运用现代科学技术，规范、高效地管理房产权属档案，才是房地产档案管理的正确轨道，才能够更好地为产权管理和经济建设服务。
参考文献：
[1]李志.房产档案管理存在的问题与解决对策「J].赤子，2013（01）.
[2]金汝萍.探究房地产档案管理存在的问题及措施[J].大科技，2013（01）.