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摘 要：随着我国经济发展增速逐渐放缓，项目行业也进入到发展低潮期，特别是目前商品房库存量大，开发商资金周转率低，迫使项目开发商在追求项目质量和效率的同时更加重视成本的控制，以通过降低成本来实现利润的最大化。本文以青岛市台东商业区建设项目作为研究对象，总结出整个建设项目成本控制的环节，具体包括在预算制定阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段等环节进行成本控制。
关键词：商业区开发项目 成本控制研究 全过程
一、引言
一个企业是否可以在经济市场中立于不败之地，能否持续经营发展，关键因素之一就是成本控制，成本控制是企业在经营管理中提高经济效益的一个重要环节。及时研究企业项目建设中的成本控制，合理利用国内外先进的项目建设经验，运用科学的项目管理理论指导项目建设显得尤为重要，这对于提升我国施工企业的管理水平等方面也是大有裨益。台东商贸区是青岛市三大商业主中心、五大商圈之一。近年来，随着人们消费需求的不断变化，产品销售形式的不断创新，以及周边商圈的迅速崛起，台东商贸区商贸功能单一、缺乏特色、品牌偏向中低端，周边建筑密度较高，交通拥堵乱停车等问题日益凸显。为保持台东商贸区的可持续发展，区委、区政府决定紧紧抓住国家拉动内需和岛城地铁建设的契机，对台东商贸区进行全方位改造升级，将其打造成一个具有区域特色、品牌广、功能多、活力大的商贸区。投资的分配比例是按照投资建筑面积进行分配，符合按照建筑面积平均分摊成本的原则。
二、台东苏宁生活广场项目成本控制方案设计
1.项目预算阶段成本控制方案。项目预算阶段成本控制，作为整个项目中是最重要也是最复杂的一部分，使得在此阶段制定的成本预算与实际预算之间具有较大差距。项目预算阶段成本控制必须要与项目设计规划方案相结合。项目的设计规划对项目投资的影响程度高达80%，不仅仅影响到项目的最后质量，更是影响到项目的投资成本，以及建成投产后经济效益的高低。因此在项目预算成本控制阶段一定要考虑项目的设计规划环节，对于每个环节中的成本进行细致全面的成本测算和预算，同时对不同环节之间的衔接也必须给与高度的重视，因为在施工建设过程中因环节衔接所导致的不必要的成本也是巨大的，因此在成本预算控制阶段要充分考虑此因素的影响。本项目所涉及到的成本主要包括人工费、材料费、机械费、其他等。由于台东苏宁商业广场建设过程中最主要的费用是材料费和人工费，所以根据以往的项目经验，二者总共占项目总额的75%，机械费用占12.5%，其他费用占12.5%，根据拟投资4亿元，得到最后每个项目所控制的成本分别是1500、500、1500、500万元。
2.项目招标阶段成本控制方案。项目招标需结合本项目的实际情况，根据项目招标的内容进行招标，即施工招标和设备、材料采购招标两大方面。施工招标主要是对于招投标开发商选择合适的施工单位，设备、材料采购招标主要是对于施工过程中所要用到的各种设备和材料的选择进行招标。为此，招标前应先严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，防止“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象出现。其次，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制，采用目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，但是低于成本者除外，防止在质量上打折扣。正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应积极采取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程保险和工程担保，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。
3.项目招标阶段成本控制措施。本项目招标阶段成本控制措施要做到招标过程的公平、公正、公开，在保证施工质量的前提下，选择报价低、有实力的施工单位作为该项目的承建方。同时在招投标的过程中要降低成本，就减少招投标过程中不必要的环节，缩短招投标过程，以此来减少项目方的成本。为了更好的控制在招标阶段的成本，在对投标公司的选择上需要派相关人员对其承建资质以及质量效果进行实地考察和甄别。严格控制标底价格的编制，在招采过程中的预算估价分析及成本控制主要体现在标底或招标参考价的编制上，项目开发企业一般都比较重视标底或招标参考价价格的编制，同时应保证招标参考价或标底价格相对的准确性、合理性，且符合市场规律，否则招标参考价或标底价格将起不到定标参考和控制成本的作用。同时编制招标参考价或标底价格的目的在于充分掌握各投标单位报价的合理性，可以达到合理有效的降低工程成本、控制项目投资的效果。
4.项目施工建设阶段成本控制方案。在规划方案和施工图纸设计完成后，施工阶段就是项目开发企业充分利用各工种人员、各类材料或半成品以及各种设备、机械建造实体的一个程序，是整个项目开发中资金使用量最大，建设周期最长的阶段。因此，这个阶段的成本控制占用时间也相应较长，动态成本变化频繁。控制、管理及相应的协调工作必须要在这个阶段里做好做细做精，可以从以下几个具体方面进行成本控制：按开发企业内部各项成本和财务管理制度规定，并认真执行合同具体要求；按企业自身目标成本及责任成本管理的需要，编制确定合理的目标成本和责任成本管理体系，，将责任划分清楚，落实到人，做到责任权利清晰明了。正确的面对工程索赔。在施工过程中对可能引起索赔的各种情况要有很好的预测和判断，要用高瞻远瞩的眼光来面對索赔，要尽量避免发生过多的索赔事件，而且还要尽量以签署工程担保或工程保险等措施来分担风险，使索赔风险能够得到有效的分解、合理的规避或者转移，从而达到有效控制工程造价的效果。同时这也是降低项目管理风险和有效控制项目开发成本的有效措施。合理控制工程变更。工程变更包括：设计变更、施工条件变更、进度计划变更和工程项目变更等，这些变更主要由建设单位引起。控制施工变更的关键在于建设单位自我约束，按洽商变更程序办事。应建立工程洽商签证管理制度，明确工程、预算等有关部门、有关人员的权限、分工及职责，确保洽商签证质量，杜绝不实及虚假签证的发生。洽商变更后应根据合同规定及时办理增减预算，审核应严格执行国家定额及有关规定，经办人员不得随意变通。切实把好设备、材料的质量及价格关。为正确确定材料价格，除了把好进场材料的质量关外，还应建立设备、材料的质量和价格的认证制度。 5.项目竣工决算阶段成本控制方案。项目竣工结算是对全项目成本控制成果的一个落实，主要工作是搜集结算资料。其搜集的原则是准确和齐全，特别是对于扣除項目、落实合同履约情况是否完成、是否有违约扣款，返签证，水电费资料，各类罚款等。按合同项目分别结算对应合同整理结算资料，形成结算文件。该阶段是施工成本管理工作的最后阶段，主要是做好工程决算审计工作。因为工程已经完成，费用已经发生，所以这个阶段所能做的就是找一个好一些的审计事务所，实事求是的算出工程的造价。从这个意义上来说，成本管理中事前和过程控制远比事后控制重要的多。
参考文献：
[l][美]贝内特.P.利恩兹，凯瑟琳.P.雷.21世纪的项目管理[M].北京：电子工业出版社，2003，65：165一172.
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[7]EL-HARA M， HORNER. Factors affecting life cycle cost in the construction industry [J]. Proceedings of the 8th international logistics symposium， Exeter， 1998， 8： 1-2.
[8] EL-HARA M， MARENJAK. Development of generic framework for collecting whole life cost data for the building industry [J]. Journal of quality in maintenance engineering， 2002， 2：3一5.
[9] WLCF. The national initiative on whole life cost， in association with building [R]. WLCF launched in November， 1999： 35一37.
[10] JOHN K SHANK &VIJAY GOVINDARAJAN. Strategic cost management： the new tools for competitive advantage[M]. New York： Free Press， 1993.
作者简介：李永红（1979—），男，陕西大荔人，中国海洋大学经济学院项目管理专业，研究方向：成本管理。
关键词：商业区开发项目 成本控制研究 全过程
一、引言
一个企业是否可以在经济市场中立于不败之地，能否持续经营发展，关键因素之一就是成本控制，成本控制是企业在经营管理中提高经济效益的一个重要环节。及时研究企业项目建设中的成本控制，合理利用国内外先进的项目建设经验，运用科学的项目管理理论指导项目建设显得尤为重要，这对于提升我国施工企业的管理水平等方面也是大有裨益。台东商贸区是青岛市三大商业主中心、五大商圈之一。近年来，随着人们消费需求的不断变化，产品销售形式的不断创新，以及周边商圈的迅速崛起，台东商贸区商贸功能单一、缺乏特色、品牌偏向中低端，周边建筑密度较高，交通拥堵乱停车等问题日益凸显。为保持台东商贸区的可持续发展，区委、区政府决定紧紧抓住国家拉动内需和岛城地铁建设的契机，对台东商贸区进行全方位改造升级，将其打造成一个具有区域特色、品牌广、功能多、活力大的商贸区。投资的分配比例是按照投资建筑面积进行分配，符合按照建筑面积平均分摊成本的原则。
二、台东苏宁生活广场项目成本控制方案设计
1.项目预算阶段成本控制方案。项目预算阶段成本控制，作为整个项目中是最重要也是最复杂的一部分，使得在此阶段制定的成本预算与实际预算之间具有较大差距。项目预算阶段成本控制必须要与项目设计规划方案相结合。项目的设计规划对项目投资的影响程度高达80%，不仅仅影响到项目的最后质量，更是影响到项目的投资成本，以及建成投产后经济效益的高低。因此在项目预算成本控制阶段一定要考虑项目的设计规划环节，对于每个环节中的成本进行细致全面的成本测算和预算，同时对不同环节之间的衔接也必须给与高度的重视，因为在施工建设过程中因环节衔接所导致的不必要的成本也是巨大的，因此在成本预算控制阶段要充分考虑此因素的影响。本项目所涉及到的成本主要包括人工费、材料费、机械费、其他等。由于台东苏宁商业广场建设过程中最主要的费用是材料费和人工费，所以根据以往的项目经验，二者总共占项目总额的75%，机械费用占12.5%，其他费用占12.5%，根据拟投资4亿元，得到最后每个项目所控制的成本分别是1500、500、1500、500万元。
2.项目招标阶段成本控制方案。项目招标需结合本项目的实际情况，根据项目招标的内容进行招标，即施工招标和设备、材料采购招标两大方面。施工招标主要是对于招投标开发商选择合适的施工单位，设备、材料采购招标主要是对于施工过程中所要用到的各种设备和材料的选择进行招标。为此，招标前应先严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，防止“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象出现。其次，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制，采用目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，但是低于成本者除外，防止在质量上打折扣。正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应积极采取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程保险和工程担保，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。
3.项目招标阶段成本控制措施。本项目招标阶段成本控制措施要做到招标过程的公平、公正、公开，在保证施工质量的前提下，选择报价低、有实力的施工单位作为该项目的承建方。同时在招投标的过程中要降低成本，就减少招投标过程中不必要的环节，缩短招投标过程，以此来减少项目方的成本。为了更好的控制在招标阶段的成本，在对投标公司的选择上需要派相关人员对其承建资质以及质量效果进行实地考察和甄别。严格控制标底价格的编制，在招采过程中的预算估价分析及成本控制主要体现在标底或招标参考价的编制上，项目开发企业一般都比较重视标底或招标参考价价格的编制，同时应保证招标参考价或标底价格相对的准确性、合理性，且符合市场规律，否则招标参考价或标底价格将起不到定标参考和控制成本的作用。同时编制招标参考价或标底价格的目的在于充分掌握各投标单位报价的合理性，可以达到合理有效的降低工程成本、控制项目投资的效果。
4.项目施工建设阶段成本控制方案。在规划方案和施工图纸设计完成后，施工阶段就是项目开发企业充分利用各工种人员、各类材料或半成品以及各种设备、机械建造实体的一个程序，是整个项目开发中资金使用量最大，建设周期最长的阶段。因此，这个阶段的成本控制占用时间也相应较长，动态成本变化频繁。控制、管理及相应的协调工作必须要在这个阶段里做好做细做精，可以从以下几个具体方面进行成本控制：按开发企业内部各项成本和财务管理制度规定，并认真执行合同具体要求；按企业自身目标成本及责任成本管理的需要，编制确定合理的目标成本和责任成本管理体系，，将责任划分清楚，落实到人，做到责任权利清晰明了。正确的面对工程索赔。在施工过程中对可能引起索赔的各种情况要有很好的预测和判断，要用高瞻远瞩的眼光来面對索赔，要尽量避免发生过多的索赔事件，而且还要尽量以签署工程担保或工程保险等措施来分担风险，使索赔风险能够得到有效的分解、合理的规避或者转移，从而达到有效控制工程造价的效果。同时这也是降低项目管理风险和有效控制项目开发成本的有效措施。合理控制工程变更。工程变更包括：设计变更、施工条件变更、进度计划变更和工程项目变更等，这些变更主要由建设单位引起。控制施工变更的关键在于建设单位自我约束，按洽商变更程序办事。应建立工程洽商签证管理制度，明确工程、预算等有关部门、有关人员的权限、分工及职责，确保洽商签证质量，杜绝不实及虚假签证的发生。洽商变更后应根据合同规定及时办理增减预算，审核应严格执行国家定额及有关规定，经办人员不得随意变通。切实把好设备、材料的质量及价格关。为正确确定材料价格，除了把好进场材料的质量关外，还应建立设备、材料的质量和价格的认证制度。 5.项目竣工决算阶段成本控制方案。项目竣工结算是对全项目成本控制成果的一个落实，主要工作是搜集结算资料。其搜集的原则是准确和齐全，特别是对于扣除項目、落实合同履约情况是否完成、是否有违约扣款，返签证，水电费资料，各类罚款等。按合同项目分别结算对应合同整理结算资料，形成结算文件。该阶段是施工成本管理工作的最后阶段，主要是做好工程决算审计工作。因为工程已经完成，费用已经发生，所以这个阶段所能做的就是找一个好一些的审计事务所，实事求是的算出工程的造价。从这个意义上来说，成本管理中事前和过程控制远比事后控制重要的多。
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作者简介：李永红（1979—），男，陕西大荔人，中国海洋大学经济学院项目管理专业，研究方向：成本管理。