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行政权控制的范围及程度,取决于不同时代、不同社会经济条件下,人们对"公共物品"的需求。在权利相对弱小、权力膨胀的现实背景下,试图通过探寻我国行政权力控制的真实形态,分析行政控权的必要性,力图构建权力的多元控制以实现对行政权力的有效制约和监督,最终促使控权对行政权力的动态平衡带来真正有效的推动作用。