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当前，我国政府行政成本居高不下，并且其增长势头有愈演愈烈之势，这既不符合成本效益化原则，也和我国建立“节约型”政府目标背道而驰。造成我国行政成本高企的原因就在于政府职能错位和规模过大。为此，可采用行政循环和循环行政模式（双循环模式）来提升整体行政效率，使资源在各个部门流动中的分环节，分步骤效率提升，达到资源利用和转化的最优化，最终政府控制行政成本与绩效提升。